尚儒

2019年4月，四川省舉辦了文化和旅游發(fā)展大會(huì)，成為四川省大力推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供強(qiáng)勁動(dòng)能的標(biāo)志性事件和新的起點(diǎn)。四川文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)，是要把四川建設(shè)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。

2020年5月9日，在四川省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，省長(zhǎng)尹力代表四川省人民政府作政府工作報(bào)告。尹力宣布，2019年四川全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)46616億元，增長(zhǎng)7.5%。其中包括文體旅游在內(nèi)的四大支柱型服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)不斷壯大。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.4%。

尹力強(qiáng)調(diào)，2020年將著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)業(yè)，優(yōu)化“4+6”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。而“4”指的是文體旅游與商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等四大支柱型服務(wù)業(yè)?！?”為著力培育發(fā)展的科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等六大類服務(wù)業(yè)。2020年要“確保兜住民生底線和持續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)”，“全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)”，文旅領(lǐng)域的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工程項(xiàng)目有建設(shè)長(zhǎng)征干部學(xué)院、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，打造三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)民健身設(shè)施全覆蓋，加快成都東安湖體育中心建設(shè)等。

一個(gè)月后，6月29日，四川全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在成都崇州市召開(kāi)。成都市青羊區(qū)、閬中市、興文縣、劍閣縣等17家首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)獲授牌。會(huì)議指出，（2019年）四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各地以天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，在體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游精品打造等方面發(fā)力、比學(xué)趕超，形成了蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。樂(lè)山、阿壩等8個(gè)市（州）和成都都江堰市等20個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)建單位數(shù)量在全國(guó)排名第二。都江堰市、峨眉山市、青川縣3家創(chuàng)建單位通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前四川省面臨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，要堅(jiān)定發(fā)展全域旅游的信心和決心，結(jié)合全省文化和旅游資源普查工作，科學(xué)編制全域旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，樹(shù)立全域旅游規(guī)劃的“四川標(biāo)桿”;要構(gòu)建“全域布局、全業(yè)支撐、全面服務(wù)、全民共享”的全域旅游發(fā)展體系，將全域旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮;要以創(chuàng)促建，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加大文化旅游新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)、新產(chǎn)品培育開(kāi)發(fā)力度，鞏固提升創(chuàng)建成果;要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，凝聚全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)“世界重要旅游目的地”

四川是國(guó)內(nèi)較早提出建設(shè)文化強(qiáng)省的省份。自2002年四川省第八次黨代會(huì)首次提出西部文化強(qiáng)省建設(shè)以來(lái)，四川省一以貫之地堅(jiān)定文化自信，努力推動(dòng)四川文化繁榮興盛，不斷推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。十多年來(lái)，先后經(jīng)歷了“西部文化強(qiáng)省建設(shè)”“文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”“建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省”“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”等幾個(gè)階段。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游發(fā)展，把文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把文化自信作為“四個(gè)自信”的重要內(nèi)容，把“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為基本方略，對(duì)推動(dòng)文化和旅游發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。特別是2018年2月，習(xí)近平總書記到川視察時(shí)指出，四川是個(gè)好地方，山水秀麗、民風(fēng)淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國(guó)的四川篇章。這些重大部署和重要指示要求，為四川省推動(dòng)文化和旅游發(fā)展提供了根本遵循。

2019年4月29日，四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)在成都召開(kāi)。四川省委副書記、省長(zhǎng)尹力主持大會(huì)，省委書記彭清華出席大會(huì)并講話。從中不難看出四川省委、省政府對(duì)這次會(huì)議的重視。四天前，即2019年4月25日，中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》正式發(fā)布，該《意見(jiàn)》是為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)四川省委十一屆三次全會(huì)部署，加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省，而對(duì)四川文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的總體要求，其發(fā)展目標(biāo)為：經(jīng)過(guò)五年努力，把四川省建設(shè)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。

幾天后召開(kāi)的四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，可以看做是對(duì)四川省委、省政府這個(gè)《意見(jiàn)》的解讀、落實(shí)和總動(dòng)員，這次大會(huì)可以視為四川省大力推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供強(qiáng)勁動(dòng)能的標(biāo)志性事件和新的起點(diǎn)。

這次四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)的背景是，2018年四川省首次邁入旅游“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群俱樂(lè)部。數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川旅游總收入達(dá)到1.01萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.4%;文化產(chǎn)業(yè)增加值1500億元，增長(zhǎng)16.1%。以此為標(biāo)志，意味著隨著文化旅游深度融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)正在成為四川跨越發(fā)展的有力支柱。

這次大會(huì)確定的四川省文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)，具體指標(biāo)可以概括為“三個(gè)翻番”“四個(gè)倍增”“三個(gè)突破”，即用五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過(guò)2萬(wàn)億元、接待入境旅游人次達(dá)到700萬(wàn)人次、旅游外匯收入實(shí)現(xiàn)30億美元，分別比2018年翻一番;國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到100個(gè)、生態(tài)旅游示范區(qū)達(dá)到100個(gè)、A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到1000個(gè)、上市掛牌企業(yè)達(dá)到50家，分別比2018年增長(zhǎng)一倍左右;總資產(chǎn)和總收入“雙百億”企業(yè)達(dá)到5家、文旅融合發(fā)展示范園區(qū)達(dá)到30家、培育一批有重大影響的國(guó)際性文旅會(huì)展和活動(dòng)品牌，實(shí)現(xiàn)重大突破。

大會(huì)確立了四川省構(gòu)建“一核五帶”總體發(fā)展布局，“一核”為建設(shè)成都文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，提升文化創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施旅游國(guó)際化戰(zhàn)略，支持成都打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都，增強(qiáng)世界旅游吸引力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全省文旅發(fā)展的輻射引領(lǐng)作用。“五帶”即：大熊貓文化、古蜀文明、天府文化等交相輝映的環(huán)成都文旅經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江文化、民俗文化等緊密結(jié)合的川南文旅經(jīng)濟(jì)帶，巴文化、三國(guó)文化、蜀道文化等相互促進(jìn)的川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶，彝文化、“三線”文化、康養(yǎng)文化等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的攀西文旅經(jīng)濟(jì)帶，高原生態(tài)文化、藏羌民族文化、長(zhǎng)征文化等融合發(fā)展的川西北文旅經(jīng)濟(jì)帶。

面目煥新的安仁古鎮(zhèn)吸引了大量文博產(chǎn)業(yè)及其孵化項(xiàng)目，讓這座曾經(jīng)只為“歷史”代言的古鎮(zhèn)華麗轉(zhuǎn)身，成為新型產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。安仁古鎮(zhèn)與全國(guó)九大美術(shù)院校合作，組建了中國(guó)公共藝術(shù)創(chuàng)作供給基地、中國(guó)青年藝術(shù)家美育聯(lián)盟等平臺(tái)，吸引了眾多青年藝術(shù)家入駐安仁，而他們的優(yōu)秀作品則以不同的呈現(xiàn)方式成為安仁古鎮(zhèn)鮮活的文博內(nèi)容。

在安仁，除了人們已耳熟能詳?shù)摹八鳀|”林盤交流中心這樣的原創(chuàng)樣式，未來(lái)還將會(huì)看到影視音拍攝基地、國(guó)際文化交流中心、音樂(lè)觀坊等相繼落地。據(jù)了解，經(jīng)華僑城引薦，安仁還與深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等單位合作，建立了西部文化產(chǎn)權(quán)交易中心、西部文化藏品拍賣中心、國(guó)際文化交流中心等三大國(guó)際性平臺(tái)，并舉辦安仁雙年展、文化名鎮(zhèn)博覽會(huì)、安仁論壇等品牌活動(dòng)，將文博產(chǎn)業(yè)延展至文化交流、產(chǎn)權(quán)交易、拍賣收藏、主題會(huì)展等縱深領(lǐng)域。

除此之外，華公館、國(guó)家寶藏體驗(yàn)館、萊卡相機(jī)博物館、方知書屋等一批人文產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目也計(jì)劃在安仁投資建設(shè)，如安仁公館·酒店群、林盤鄉(xiāng)舍酒店、薰衣草世界蜂巢酒店等不僅將為安仁帶來(lái)更多的消費(fèi)場(chǎng)景，也必將豐富當(dāng)?shù)鼐用窬裎幕睿嵘?dāng)?shù)厝罕姷木幼…h(huán)境與生活質(zhì)量。華僑城與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同建造的耕學(xué)農(nóng)場(chǎng)、彩林種植、藝術(shù)花田等景觀農(nóng)業(yè)，以及林盤莊園、藝術(shù)公舍、鄉(xiāng)村生態(tài)博物館等文旅業(yè)態(tài)，已顯現(xiàn)成效。據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)，安仁全鎮(zhèn)居民直接從事文化旅游的從業(yè)者占36.9%，間接從業(yè)者占23.1%，文旅對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

更重要的是，安仁古鎮(zhèn)所推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化舉措，并非簡(jiǎn)單粗暴的引入產(chǎn)業(yè)，而是構(gòu)建起了從產(chǎn)業(yè)到城鎮(zhèn)再到人口的自我繁榮閉環(huán)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人口流入，安仁的居民也可以在安仁從事生產(chǎn)，共同發(fā)展建設(shè)安仁，之后又在安仁生活消費(fèi)，享受安仁。如此循環(huán)，為安仁注入了充足的發(fā)展動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)的密集，意味著當(dāng)?shù)氐哪贻p人在家門口便能找到如意的工作，而不必再去外地尋求工作機(jī)會(huì)。中國(guó)小城鎮(zhèn)普遍存在的“空心化”、“老齡化”問(wèn)題，在安仁古鎮(zhèn)藥到病除，迎刃而解。

未來(lái)安仁古鎮(zhèn)的交通規(guī)劃建設(shè)將徹底改變?nèi)藗儗?duì)小城鎮(zhèn)“落后”“偏遠(yuǎn)”等固有的認(rèn)識(shí)。城際交通上面，環(huán)大成都五小時(shí)城市高速帶、四十分鐘天府新區(qū)城市直通帶、路網(wǎng)+軌道交通一小時(shí)城市縱貫線，使安仁與成都的時(shí)間距離大大縮短。加之連接大邑高鐵站-安仁古鎮(zhèn)的首條旅游空軌，年底便將建成通車，屆時(shí)從成都出發(fā)，三十分鐘即可到達(dá)安仁古鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃的成都地鐵12號(hào)線延長(zhǎng)線，更是讓安仁成為了成都泛地鐵生活圈中的一員，安仁與成都變得更緊密。這些都會(huì)助力安仁朝著中國(guó)最美小鎮(zhèn)乃至世界名鎮(zhèn)發(fā)展。

以安仁古鎮(zhèn)為例，四川的文旅融合發(fā)展，尤其是“文化旅游特色小鎮(zhèn)”建設(shè)又一次走在了西部的前列。2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》正式發(fā)布，今年恰好是規(guī)劃的最后一年。有意無(wú)意間，安仁古鎮(zhèn)也走在了西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前列。

四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與對(duì)策建議

盡管四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)向好，但是橫向與北京、廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)還不相匹配;文化產(chǎn)品總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能充分滿足人民群眾的文化消費(fèi)需求。2019年，四川省社會(huì)科學(xué)院新聞傳播研究所研究員蹇莉、助理研究員杜唐丹分析了四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題后認(rèn)為，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域間發(fā)展不均衡，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系不夠完善，文化旅游融合度不高，文化產(chǎn)業(yè)要素保障乏力等。其深層原因，一是缺少具體的政策法規(guī)支持，缺少財(cái)政、金融、土地、稅收、人才等方面具體的配套政策措施，沒(méi)有專門保障和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。二是文化金融發(fā)育進(jìn)度滯后。文化企業(yè)融資渠道較為單一，至今還沒(méi)有專門服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，政府也未建立專門針對(duì)文化企業(yè)的融資服務(wù)體系，財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度有限。三是人才支撐力度不強(qiáng)。高層次文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文藝領(lǐng)軍人才欠缺，用人機(jī)制缺乏彈性，優(yōu)秀人才出走流失現(xiàn)象客觀存在，還未構(gòu)建起科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，偏重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，對(duì)研究型、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)不夠。

蹇莉、杜唐丹指出，新時(shí)代四川文化產(chǎn)業(yè)正從速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展階段，已成為引領(lǐng)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的主要引擎。四川省委省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，文化強(qiáng)省戰(zhàn)略下四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）政策紅利疊加營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。四川是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國(guó)家布局交匯疊加，脫貧攻堅(jiān)、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國(guó)家政策交匯疊加，文化強(qiáng)省建設(shè)乘勢(shì)而上就能搶占先機(jī)。2018年11月12日，四川省文化和旅游廳正式掛牌。2019年4月29日，四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)在成都召開(kāi)。同時(shí)四川省印發(fā)《建設(shè)文化強(qiáng)省中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2019-2025年）》，提出將讓文化建設(shè)在“五位一體”總體布局中的作用更加凸顯，文化強(qiáng)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)由“大”到“強(qiáng)”的根本轉(zhuǎn)變，到2025年基本建成文化強(qiáng)省。其中文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)：現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加完備，文化市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)倍增，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和具有廣泛影響的文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%以上，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力躋身全國(guó)第一方陣。諸多政策紅利疊加，為四川文化產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展環(huán)境。

（二）人民消費(fèi)升級(jí)催生發(fā)展新需求。文化產(chǎn)業(yè)作為新興的智慧型產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾精神文化需求，提升群眾文化素質(zhì)和品位，構(gòu)建地區(qū)文化品牌，塑造地區(qū)文化精神等方面具有不可替代的特殊意義。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的需求不斷增加。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已是大勢(shì)所趨，文化與旅游，文化與科技，文化與一產(chǎn)、二產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的邊界不斷拓展，開(kāi)放融合的“文化+”模式成為行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大，外延拓展，人民對(duì)美好生活需要不斷升級(jí)，催生了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間和新疆域。

（三）資源稟賦優(yōu)化打造發(fā)展新空間。四川發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的資源稟賦。一是基礎(chǔ)好，四川文化歷史內(nèi)涵深厚，民族文化特色顯著，現(xiàn)代科技基礎(chǔ)深厚，已經(jīng)建成國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，連續(xù)成功舉辦國(guó)際非遺節(jié)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等重要文化展（節(jié)）會(huì)，為文化創(chuàng)意領(lǐng)域成功搭建了展示、交流、合作平臺(tái)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯， 工業(yè)設(shè)計(jì)、 室內(nèi)設(shè)計(jì)均占中國(guó)西部較大市場(chǎng)份額。動(dòng)漫游戲業(yè)快速發(fā)展，文化軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字電視、數(shù)字音樂(lè)發(fā)展勢(shì)頭良好，吸引了騰訊、盛大等一批知名領(lǐng)軍企業(yè)，匯聚了大批文化創(chuàng)意人才。搭建了文化旅游、高端印刷、新聞出版、廣播影視、文化會(huì)展等行業(yè)平臺(tái)。二是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，一二三產(chǎn)業(yè)類型齊全，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多融合業(yè)態(tài)發(fā)展異彩紛呈，文化產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用突出。三是外部環(huán)境優(yōu)，四川是泛歐、泛亞鐵路網(wǎng)的樞紐，成都是國(guó)家中心城市，隨著文化產(chǎn)品逐漸成為人民“剛需”，文化產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”深入實(shí)施，四川加快形成立體全面開(kāi)放新格局，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，大有可為。

基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變這一大背景，四川省委省直機(jī)關(guān)黨校教授劉彥武、成都體育學(xué)院博士研究生方維等研究者認(rèn)為，在科學(xué)應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)施策前提下，以文旅為代表的第三產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速恢復(fù)發(fā)展。研究者就增強(qiáng)四川文化旅游影響力和競(jìng)爭(zhēng)力、提升四川文化旅游的地位和形象，提出了若干建議和應(yīng)對(duì)措施。

（一）制定宣傳推廣計(jì)劃，迅速提振發(fā)展信心決心。制定四川文化和旅游市場(chǎng)恢復(fù)提振宣傳推廣計(jì)劃，啟動(dòng)既定的文化旅游季活動(dòng)，加大營(yíng)銷力度，全面展現(xiàn)四川文旅新形象。舉辦省市縣文化館、圖書館、博物館“百館聯(lián)動(dòng)”復(fù)館、“百千萬(wàn)”傳統(tǒng)節(jié)日重大群眾文化活動(dòng)，開(kāi)展四川省數(shù)字文創(chuàng)展、當(dāng)代藝術(shù)季、交響樂(lè)演出季、川渝話劇雙城記等活動(dòng)，通過(guò)系列活動(dòng)形成四川文旅宣傳推介聲勢(shì)。發(fā)布游客優(yōu)惠清單和重大文旅活動(dòng)清單，激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)活力。構(gòu)建“省+市+縣、橫+縱”聯(lián)動(dòng)傳播推廣模式，持續(xù)叫響“天府三九大·安逸走四川”品牌，吸引更多游客入川入境。

（二）構(gòu)建巴蜀文旅走廊，優(yōu)化文旅發(fā)展空間布局。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，做好巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”建設(shè)，構(gòu)建巴蜀生活方式的文旅生態(tài)圈。加快“一區(qū)、一園、一廊、一周、十大”等標(biāo)志性引領(lǐng)性的樞紐項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等八大文旅融合發(fā)展重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮成都在地緣、資源、市場(chǎng)、消費(fèi)、交通等核心優(yōu)勢(shì)，探索四川省文旅領(lǐng)域“一核五帶”區(qū)域合作模式。針對(duì)各地文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)不一，研究各地特色優(yōu)勢(shì)文旅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)錯(cuò)位發(fā)展。

（三）深化健康旅游理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定新形勢(shì)下文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游景區(qū)管理與質(zhì)量提升、健康旅游發(fā)展、提升入境游水平、支持文旅企業(yè)發(fā)展等系列配套具體措施，強(qiáng)化健康旅游理念，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施文旅融合發(fā)展示范項(xiàng)目，推動(dòng)“景區(qū)+文創(chuàng)”“景區(qū)+非遺”等植入模式，在 A 級(jí)旅游景區(qū)活態(tài)化、常態(tài)化展演地方藝術(shù)和非遺技藝，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品供給。打造巴蜀文旅各類線上平臺(tái)，大力發(fā)展線上文旅新業(yè)態(tài)。打造新型文旅空間載體，推進(jìn)公共空間藝術(shù)化、景觀化。大力發(fā)展文旅裝備制造業(yè)，延長(zhǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)足四川文旅短板。

（四）開(kāi)展消費(fèi)城市試點(diǎn)，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力。制定出臺(tái)《四川省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》，引導(dǎo)各積極爭(zhēng)創(chuàng)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和示范城市，加大政府公共服務(wù)購(gòu)買力度，發(fā)行文旅消費(fèi)補(bǔ)貼基金，圍繞重點(diǎn)消費(fèi)群體，實(shí)施多元化、個(gè)性化的文旅消費(fèi)模式。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體培育發(fā)展文旅孵化基地，整合文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、藝術(shù)培訓(xùn)等資源，研究籌建線上線下“文旅產(chǎn)品超市”。加快發(fā)展裝備制造、工業(yè)遺產(chǎn)、醫(yī)療康養(yǎng)等為主導(dǎo)的文化旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化旅游新業(yè)態(tài)示范基地（項(xiàng)目）。

（五）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮文旅品牌帶動(dòng)效應(yīng)。健全重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化協(xié)調(diào)督查機(jī)制，開(kāi)展第二批10個(gè)天府旅游名縣、10個(gè)文化旅游特色小鎮(zhèn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)評(píng)選，辦好全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、第六屆中國(guó)（四川）國(guó)際旅游投資大會(huì)、第七屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)、2020四川國(guó)際文化旅游節(jié)、四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施四川十大文化旅游品牌建設(shè)工作，健全文旅品牌發(fā)展聯(lián)盟機(jī)制，推出系列產(chǎn)品線路。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)文旅品牌開(kāi)展全球授權(quán)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生力。大力發(fā)展IP文旅內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，深度開(kāi)發(fā)精品IP，從核心原創(chuàng)衍生出更多價(jià)值，塑造產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展之路。支持創(chuàng)作優(yōu)秀大型舞臺(tái)劇目。擴(kuò)大傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)品牌建設(shè)模式，聯(lián)動(dòng)地方政府加大對(duì)城市旅游目的地品牌建設(shè)力度。

（六）準(zhǔn)確研判市場(chǎng)變化，提高四川文旅發(fā)展質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前文化旅游業(yè)實(shí)際，幫助企業(yè)用足用好稅收減免、費(fèi)用減免、金融支持、社保支持、勞資支持等“福利包”，積極為文旅企業(yè)紓困解難。圍繞文化藝術(shù)、公共文化、文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、宣傳推廣等方面研究文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，支持各地推出消費(fèi)券、惠民卡、門票優(yōu)惠等措施，加大對(duì)文旅企業(yè)的政策支持?？焖偻七M(jìn)“智游天府”文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)一鍵通、市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、宣傳推廣精準(zhǔn)達(dá)、資源情況底數(shù)清”目標(biāo)。

正如四川省委書記彭清華在2019年四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)上所說(shuō)的，推動(dòng)文旅融合是大勢(shì)所趨，四川優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、大有可為。文化和旅游是相生共興、融合交匯的，文化是旅游的靈魂、旅游是文化的載體。四川文化是偉大中華文明的重要組成部分，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中凝聚形成了開(kāi)放包容、崇德尚實(shí)，吃苦耐勞、敢為人先，達(dá)觀友善、巴適安逸的人文精神，具有濃郁獨(dú)特的巴風(fēng)蜀韻。大自然的特別眷顧成就四川“天府之國(guó)”的美譽(yù)，也賦予了得天獨(dú)厚的旅游資源。雄奇秀美的自然風(fēng)光與絢爛多彩的人文景觀在這里相互映襯、相得益彰，展現(xiàn)出無(wú)窮魅力。經(jīng)過(guò)這些年發(fā)展，四川總體實(shí)現(xiàn)了由文旅資源大省向文旅經(jīng)濟(jì)大省的跨越，全省文化旅游事業(yè)迎來(lái)了黃金發(fā)展期，面臨政策環(huán)境更加優(yōu)化、大市場(chǎng)正在加速形成、要素驅(qū)動(dòng)更加多元的重大機(jī)遇。只要把握階段特征，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快補(bǔ)齊短板，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)四川文旅大發(fā)展大繁榮的新局面。