防汛救災(zāi) 全力以赴

宗平

近期，長江、淮河等流域，洞庭湖、鄱陽湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，重慶、江西、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，防汛形勢十分嚴(yán)峻。

習(xí)近平總書記對進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示：“各級黨委和政府要壓實責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取更加有力有效的措施，切實做好監(jiān)測預(yù)警、堤庫排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項工作，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?/p>

汛情就是命令，各地區(qū)各部門廣大黨員干部深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力投入防汛救災(zāi)。

防汛形勢異常嚴(yán)峻

據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計，進(jìn)入7月以來，洪澇災(zāi)害造成江西、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州等24?。▍^(qū)、市）2385.7萬人次受災(zāi)，31人死亡失蹤，203.9萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置。洪澇災(zāi)害已造成1.6萬間房屋倒塌，15.1萬間房屋不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積2478千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失643.9億元。與近5年同期均值相比，緊急轉(zhuǎn)移安置人次上升53.6%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降82%、78.3%、5.9%。

江西正處在防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵時期，南昌、上饒、九江等地出現(xiàn)超歷史洪水。據(jù)7月14日統(tǒng)計，江西新余、宜春、上饒、南昌、九江等5個設(shè)區(qū)市33個縣（市、區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移26萬余人，其中分散安置近20萬人，集中安置1.3萬余人，集中安置點187個。

因連日降雨，湖北省陽新縣富河干流率洲管理區(qū)葵賽湖下垸出現(xiàn)50余米潰口，潰口處通往附近道路長約2公里，其中1公里為河堤，路面窄、路基軟，大型機(jī)械設(shè)備和工程車輛無法抵達(dá)。7月16日，湖北省應(yīng)急管理廳緊急調(diào)度3架直升機(jī)，空投重達(dá)12噸的網(wǎng)兜石塊封堵潰口。安徽省防辦、省應(yīng)急管理廳第一時間將中央防汛物資調(diào)運至沿江抗洪搶險一線，會同省水利廳向有關(guān)地區(qū)緊急調(diào)運沙石料120噸、袋類110萬條和編織布、土工布22萬平方米等省級防汛物資，支持沿江各地抗洪搶險工作。江蘇汛情形勢嚴(yán)峻，共有39站水位超警超保，主要分布在太湖、沿江、秦淮河、水陽江、滁河地區(qū)。江蘇省水利廳7月16日17時30分發(fā)布固城湖洪水藍(lán)色預(yù)警。

國家防汛抗旱總指揮部7月16日下發(fā)通知要求，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測會商和預(yù)防預(yù)備，強(qiáng)化堤庫巡查和嚴(yán)密防守，盯緊薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險，強(qiáng)化應(yīng)急處突和搶險救援，做好救災(zāi)救助和災(zāi)后重建。要加強(qiáng)長江干堤、主要支流堤防、洞庭湖和鄱陽湖重點圩堤、太湖環(huán)湖大堤巡查防守，加強(qiáng)水庫等重要防洪工程巡查。

決戰(zhàn)抗洪救災(zāi)一線

連日來，我國多地發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害。險情就是敵情、災(zāi)情就是命令，陸軍部隊官兵緊急投入搶險救援，全力保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

在位于江西鄱陽縣城附近的昌江圩堤上，江水正逐漸逼近堤壩壩頂。堤壩之上，武警江西總隊機(jī)動支隊的戰(zhàn)士，扛沙袋、堵管涌、固圩堤……在最高地表溫度已達(dá)40多攝氏度的圩堤之上，他們不知疲倦地?fù)]舞著鐵鏟，將堆積如山的泥土一袋又一袋裝填完畢后，扛著30多公斤的沙袋義無反顧地朝著洪水浸泡的圩堤沖去。最終沿堤壩壘起高1.5米、長1500米的“土龍”，將洪水?dāng)r截在外。

7月14日，根據(jù)中央軍委命令，東部戰(zhàn)區(qū)再次增派1.6萬余名官兵攜帶救援設(shè)備從山東、江蘇、安徽、福建等地兵分多路跨省機(jī)動緊急馳援災(zāi)情最嚴(yán)重的江西九江、上饒等地。截至14號晚，東部戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)斗在抗洪一線的解放軍和武警部隊現(xiàn)役官兵達(dá)2.9萬余名，民兵預(yù)備役人員5000余名，攜帶工程機(jī)械車輛2300余臺、舟艇170多艘，爭分奪秒加固堤壩、封堵管涌、處置隱患。

當(dāng)前，防汛進(jìn)入關(guān)鍵時期，各級黨委和政府壓實責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部全力以赴投入抗洪救災(zāi)，堅決守護(hù)一方安寧。鄱陽縣各級黨組織和廣大黨員干部也聞“汛”而動。哪里有險情，黨旗就在哪里飄揚(yáng)，黨員干部就沖向哪里?！翱吹斤h揚(yáng)的黨旗，我們心里就有了底！”鄱陽鎮(zhèn)江家?guī)X村村民江粒發(fā)說。

發(fā)動群眾，全力應(yīng)對?！胺姥创育?，楊熒熒1000個，秦小萌300個，三多兄弟1000個……”7月12日，在江西省九江市，老家湖口縣的市民楊熒熒緊盯手機(jī)，“湖口防汛編織袋物資群”消息不斷。楊熒熒說：“大清早，我看到朋友圈里湖口緊急向社會募集編織袋，就想為家鄉(xiāng)出點力！”大家分工協(xié)作，聯(lián)系商家、談價格，找車輛，截至7月12日12時已募集到8200個編織袋，并于當(dāng)天下午全部裝車運往湖口縣。

這只是廣大官兵、干部、群眾積極參與防汛搶險的一個縮影。截至7月12日，江西全省投入抗洪搶險的隊伍人力7.05萬人，平均每公里堤防巡查人數(shù)29人，投入車輛、裝備、救生衣2萬余臺（套）件。江西消防救援總隊全面動員、全力以赴，僅在鄱陽湖流域周邊就前置了25個備勤點、1360名消防救援隊員。

一邊有條不紊地開展防汛抗洪，一邊有序轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，各地切實堅持“人民至上、生命至上”理念，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。7月12日，與長江相連的皖河水位上漲，安徽省安慶市高新區(qū)山口鎮(zhèn)村居民被洪水圍困家中。22名專業(yè)救援隊隊員兵分六路，將35戶71位受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至山口鎮(zhèn)小學(xué)安置點。那里救災(zāi)帳篷、折疊床、毛毯等物資一應(yīng)俱全，還有專人進(jìn)行消毒和衛(wèi)生清掃，讓受災(zāi)村民有了安全舒適的臨時住所。湖南省爭取國家財政救災(zāi)資金5000萬元，下?lián)苁〖壏姥磳ｍ椯Y金1000萬元，發(fā)放價值275.8萬余元的方便面、礦泉水等生活類救助物資，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有病能及時醫(yī)治。在杭州市富陽區(qū)，新桐鄉(xiāng)種糧大戶趙富華承包的273畝水稻在汛期受淹。經(jīng)過災(zāi)情評估，他拿到了13.65萬元的農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)助，“感覺心里一塊大石頭放下了”。截至目前，浙江保險業(yè)（不含寧波）共收到與本次暴雨災(zāi)情相關(guān)的財產(chǎn)保險報案件數(shù)2197件、報案金額9267.9萬元，已賠款342.4萬元。

南方暴雨為何這么“暴烈”

近期南方為何暴雨不斷？國家氣候中心首席預(yù)報員王永光認(rèn)為，最直接的影響因素是氣象條件。在他看來，今年6月以來西太平洋副熱帶高壓（副高）持續(xù)偏強(qiáng)，是南方暴雨的重要原因。副高西側(cè)引導(dǎo)來自南海和西太平洋的水汽輸送明顯偏強(qiáng)，為南方地區(qū)持續(xù)性降水提供了充沛的水汽條件。6月中旬以后，副高明顯北抬，江南北部到黃淮地區(qū)盛行西南風(fēng)氣流，水汽輸送偏強(qiáng)；同時北方冷空氣頻繁南下，使得冷暖氣團(tuán)在我國江南北部到黃淮地區(qū)交匯，形成持續(xù)性強(qiáng)降水，降水明顯偏多。王永光說，6月中下旬至今，雨帶一直停留在西南地區(qū)東部到長江中下游地區(qū)，主要是因為與“梅雨”相關(guān)的天氣系統(tǒng)相對穩(wěn)定。在王永光看來，“梅雨”是引發(fā)此次強(qiáng)降水過程的一只“怪獸”?！叭朊菲绾兔酚赇h偏強(qiáng)，是長江中下游梅汛期降雨異常偏多的原因?！蓖跤拦庹f，今年江南地區(qū)的梅雨比往年偏早了7天，而梅雨的“主戰(zhàn)場”——長江中下游地區(qū)在6月9日就已經(jīng)入梅。原來，今年南海夏季風(fēng)暴發(fā)時間偏早，并且6月上中旬西太平洋副高脊線位置偏北，兩者共同導(dǎo)致長江中下游地區(qū)入梅偏早。

還有一個更宏觀的因素，是全球氣候變化。國家氣候中心氣候變化適應(yīng)室主任黃磊表示，目前，尚無研究表明北極創(chuàng)紀(jì)錄高溫與我國南方暴雨有直接聯(lián)系，也很難將單獨的一次天氣氣候事件，例如最近的南方暴雨，直接歸因于全球氣候變暖?！暗谌驓夂蜃兣拇蟊尘跋?，一些極端天氣氣候事件確實在增多增強(qiáng)，呈現(xiàn)出長期趨勢上的變化?！秉S磊說。他給出一組數(shù)據(jù)：在全球氣候變暖的背景下，1951年以來，我國平均溫度和極端溫度都呈顯著升高的趨勢，一些極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出強(qiáng)度更強(qiáng)、發(fā)生更加頻繁、持續(xù)時間更長的特點。黃磊說，如果不控制人為溫室氣體的排放，根據(jù)氣候模式的預(yù)估結(jié)果，未來全球范圍內(nèi)一些極端事件的出現(xiàn)頻率、強(qiáng)度和持續(xù)時間都將顯著增加，這其中一個重要表現(xiàn)就是——極端強(qiáng)降水事件的發(fā)生頻率，在全球大部分地區(qū)也都有所增加。

未來防汛形勢如何

專家指出，長江流域即將進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期。流域降雨仍在繼續(xù)，初步預(yù)計此輪洪水緩?fù)撕?，三峽水庫又會迎來新一輪來水。

據(jù)介紹，長江水利委員會已下發(fā)調(diào)令將三峽水庫的下泄流量由3.3萬立方米/秒提升到3.7萬立方米/秒，控制庫水位上漲幅度，以迎戰(zhàn)上游可能發(fā)生的洪水。長江中下游干流漢口以上江段、洞庭湖出口附近水位已經(jīng)開始波動轉(zhuǎn)漲。

此外，據(jù)中長期水文氣象預(yù)測分析，7月下旬，長江上游、中下游干流附近降雨仍將偏多。

專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，仍是要做好巡堤查險工作。目前，長江中下游堤防經(jīng)過長時間的洪水浸泡，一般險情有可能增加，亟須壓緊壓實責(zé)任，全方位動員力量，進(jìn)一步充實提高巡堤查險力量，加強(qiáng)重點水庫、堤防等巡查防守頻次，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置，保障防洪安全；同時，要防范強(qiáng)降雨引發(fā)的局地洪澇災(zāi)害。

南方正在全力防汛抗災(zāi)，北方也不能馬虎松懈。有關(guān)氣象專家建議，“七下八上”期間，需進(jìn)一步加強(qiáng)淮河流域北部、黃河中下游、海河流域、遼河流域和松花江流域防汛工作；加強(qiáng)西南地區(qū)北部和西北地區(qū)東部和南部山洪地質(zhì)災(zāi)害防范；做好華南和東南沿海防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作。7月下旬，北方地區(qū)降雨開始明顯增多，進(jìn)入汛期關(guān)鍵時段，需注意強(qiáng)降雨尤其是局地強(qiáng)降雨導(dǎo)致的次生災(zāi)害風(fēng)險。