花開盛世耀峽江
——湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣紀實

文/何慶良 羅一萌

湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣地處長江三峽，位于神秘的北緯30°，是長江入鄂第一縣，素有“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。境內(nèi)大巴山、巫山、武陵山“三山”縱橫，長江、清江“兩江”橫貫，既是湖北“最長”的縣，又是革命老區(qū)、移民庫區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)。全縣總?cè)丝?9.86萬人,以土家族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.5%。近年來，巴東縣啟動全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，按照“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的總要求，注重在高位推動、統(tǒng)籌推進、考評促進上下功夫，同時將創(chuàng)建融入到巴東經(jīng)濟社會發(fā)展中，不斷豐富和發(fā)展創(chuàng)建工作載體和模式，提升了創(chuàng)建水平?！皠?chuàng)建+”模式已初步形成，為打贏“六大攻堅戰(zhàn)”、建設“五個巴東”凝聚廣泛共識，匯聚正能量。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會同步發(fā)展，社會和諧、民族和睦、群眾和樂、生活和美的多民族共存共榮的絢麗畫卷。

在健全機制中匯聚創(chuàng)建合力

習近平總書記強調(diào)：“做好新形勢下民族工作，必須加強黨對民族工作的領導。各級黨委要把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結(jié)作為考察領導干部的重要內(nèi)容。”“中華民族一家親、同心共筑中國夢，這是新時代我國民族團結(jié)進步事業(yè)的生動寫照，也是新時代民族工作創(chuàng)新推進的鮮明特征。”

巴東縣委、縣政府以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的民族工作目標，以鑄牢中華民族共同體意識為總思路，以加快區(qū)域民族產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟發(fā)展、改善民生作用為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作新突破。

落實“一把手”主抓。堅持把民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立由縣委書記任組長，30個縣直部門為成員的創(chuàng)建工作領導小組，縣委常委會、縣政府常務會多次聽取專題匯報，及時研究解決重大問題，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關(guān)單位配合抓，各族干部群眾廣泛參與共創(chuàng)共享”的工作格局。

落實立體化推動。將創(chuàng)建工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為縣委全會和政府工作報告的重要內(nèi)容，出臺《巴東縣關(guān)于開展民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建活動實施意見》，將創(chuàng)建任務與中心工作同安排、同部署、同落實。同時將任務層層分解，細化具體，形成分級負責、上下聯(lián)動，實現(xiàn)“創(chuàng)建辦+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”立體化推動機制。

落實全方位保障。將創(chuàng)建活動經(jīng)費納入年度財政預算，納入年度綜合目標責任考評體系，構(gòu)建“督查督辦、目標考核、問效問責”三位一體監(jiān)督考核體系，調(diào)動全縣上下創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了強大的工作合力。

在加快發(fā)展中增進“五個認同”

習近平總書記指出：“讓各族群眾都過上好日子，是我一直以來的心愿，也是我們共同奮斗的目標。”“把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化?！?/p>

巴東縣是湖北省9個深度貧困縣之一，有重點貧困村118個、深度貧困村22個，共有建檔立卡貧困人口18萬多人，2019年全縣整體脫貧摘帽是縣委、縣政府立下的“軍令狀”，也是向全縣人民作出的莊嚴承諾。

近日，經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領導小組評估并經(jīng)湖北省人民政府批準，巴東縣以綜合貧困發(fā)生率0.34%、群眾認可度99.38%的優(yōu)異成績實現(xiàn)脫貧摘帽，巴東縣18萬貧困人口全部脫貧。

突出民生改善這個根本。巴東縣以民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建為契機，始終把加快發(fā)展、改善民生、民族共榮作為保持社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，讓全縣少數(shù)民族群眾享受更多的惠民政策和發(fā)展成果。近三年來，該縣按照“六個清零”的目標，科學配置安置點的配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，共建337個集中安置點，集中安置9789戶31565人，累計拆舊8447戶。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.3億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到30100元和11400元。

突出脫貧攻堅這個關(guān)鍵。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。2019年，巴東舉全縣之力，創(chuàng)新“八個到村到戶”攻堅舉措，選派322支工作隊駐村全覆蓋，組織11276名干部職工結(jié)對幫扶全覆蓋，完成危房改造8356戶，易地搬遷5673戶，新建農(nóng)村飲水工程14665處，硬化整修公路1700公里，新建標準化村級衛(wèi)生室184個。2019年7月，巴東縣發(fā)起精準扶貧“百日攻堅”行動，確保實現(xiàn)安全飲水、危房改造、涉貧信訪、補短板項目、集體經(jīng)濟“空殼村”等各類問題整改清零。

突出綠色發(fā)展這個理念。牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”突出綠色發(fā)展理念，著力實施“環(huán)境潔凈、交通暢通、綠色亮化、城鎮(zhèn)寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升”七大工程。打造綠色基地，產(chǎn)業(yè)引領攻堅。以綠色、有機為標準，統(tǒng)籌2.13億元，相繼帶動17.97萬貧困人口發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。全縣建成茶葉基地10萬余畝、可采摘茶園6萬畝，各類茶葉企業(yè)70家，成功躋身“中國茶葉百強”縣。目前，以巫峽口為代表的峽江片區(qū)加快升級，以水電、光伏項目為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)“兩大效益”雙豐收。同時，全縣已建成50個美麗鄉(xiāng)村示范村、20個少數(shù)民族特色村寨。水布埡鎮(zhèn)圍龍壩村、野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村、沿渡河鎮(zhèn)堆子場村、石板坪村被國家民委列入少數(shù)民族特色村寨名錄。

巴東各族人民同唱《我和我的祖國》

突出共同發(fā)展這個目標。全縣109個貧困村全部由州、縣直單位單獨派人進駐，213個非貧困村主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐。駐村工作隊吃住在村，宣傳貫徹脫貧攻堅方針政策、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、統(tǒng)籌項目資金安排到村到戶、監(jiān)督惠民政策落實到村、到戶、到人。同時采取項目帶動、補助推動等系列措施，爭取各級黨委政府和社會各界力量對民族地區(qū)的關(guān)心支持，以大項目帶動大發(fā)展，以大發(fā)展促進大融合。2019年底，湖北“616”工程對口支援單位已擴大至35家，累計支持項目546個、資金約70億元。杭州東西部扶貧協(xié)作、北京市對口支援、國網(wǎng)電力定點幫扶等項目力度持續(xù)加大，有力地推動了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

創(chuàng)建活動進社區(qū)

巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪集中安置點

在培根鑄魂中傳承民族文化

習近平總書記強調(diào)：“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的。中華文化是各民族文化的集大成。各民族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，這是今天我們強化文化自信的根源?！薄靶麓褰ㄔO要同發(fā)展生產(chǎn)和促進就業(yè)結(jié)合起來，同完善基本公共服務結(jié)合起來，同保護民族、區(qū)域、文化特色及風貌結(jié)合起來?！卑蜄|縣將民族文化建設作為推動創(chuàng)建工作的紐帶，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了一系列規(guī)范性文件，對巴東文化進行了有力挖掘和保護。

挖掘本土文化。將創(chuàng)建活動與踐行社會主義核心價值觀，展現(xiàn)“干凈自強”巴東形象、文化巴東建設有機結(jié)合，持續(xù)開展“最美系列”“感動巴東”評選，著力擴大覆蓋面提高影響力。大力宣揚“奮力向上、勇往直前、戰(zhàn)天斗地、風雨同舟”的“巴東精神”，激勵一代又一代巴東人拼搏奉獻。同時依托優(yōu)質(zhì)的文化和旅游資源，大力推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，不斷推出優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，全方位展現(xiàn)巴東文旅的優(yōu)勢和特色，進而打造巴東旅游品牌，推動巴東文化旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。5年來，全縣共創(chuàng)建省級示范單位3個、州級示范單位2個、1人受國家級表彰、7個集體獲省級命名。水布埡鎮(zhèn)土家族無臂青年陳茲方以腳代手發(fā)展電商，帶領鄉(xiāng)親脫貧致富，用雙腳書寫出自己的無悔人生；金果坪鄉(xiāng)干部易盛榮始終把轄區(qū)各民族群眾當父母，被稱作“山溝里的‘騎行幫辦’”。

傳承特色文化。保護和傳承巴東源遠流長的巴文化、輝煌燦爛的楚文化、粗獷豪邁的土家文化和纖夫文化。精心打造的民族歌舞劇《巴風土韻》、風情音樂劇《巴山戀》、電影《拐杖》和《飄洋過海來愛你》、歌曲《巴山謠》、舞蹈《土家撒葉兒嗬》、堂戲《勸夫》等分別榮獲湖北省“五個一”工程獎，并登上央視《民歌中國》《歌舞樂盛典》等欄目舞臺。被譽為“中國廩君文化之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)（歌舞）之鄉(xiāng)”，沿渡河鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)和野三關(guān)鎮(zhèn)成為全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

弘揚中華文化。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使之與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)、與時代精神相結(jié)合、與巴東縣情相融合，擔當起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。該縣大力弘揚北宋名相寇準曾在此勸民棄獵從耕，改變了人們傳統(tǒng)的生活方式；辛亥元勛鄧玉麟從這里開啟革命生涯，在此興辦教育，較好地啟迪了當?shù)厝罕娒裰?；改革開放之初，“喝二兩”等個體經(jīng)營戶敢于解放思想，求新求變，進一步釋放了老街的活力等……?？h民族實驗小學大力傳承“誠雅”文化，讓各民族少年兒童了解和熱愛中華民族，使民族特色、地方特色和校本特色得到彰顯，再現(xiàn)了全縣各民族鑄牢中華民族共同體意識，攜手奮進新時代的良好風貌。