適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化構建新時代援藏工作四梁八柱
——湖北省著力加強援藏工作制度化規(guī)范化建設取得成效

文/莊輝錦 李啟學

新時代的援藏工作如何適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求。2019年以來，湖北省援藏工作辦公室從建章立制訂規(guī)則、明職責入手，在產(chǎn)業(yè)援藏、就業(yè)援藏、醫(yī)療援藏、教育援藏、人才保障等方面制定出臺了《關于加強援藏干部人才健康保障暫行辦法》《關于全面加強湖北產(chǎn)業(yè)援藏工作的實施意見》《湖北省支援西藏新疆工作領導小組工作規(guī)則》《湖北省支援西藏新疆工作領導小組成員單位援藏工作職責》《湖北省就業(yè)援藏工作聯(lián)席會議制度》《湖北省赴藏開展公務活動報備制度》等一系列有關援藏工作方面的制度、意見、暫行辦法和規(guī)則，使新時代的援藏工作標準制度有章可循，項目規(guī)劃落地可見，目標任務清楚明確。

建立產(chǎn)業(yè)援藏實施意見，將招商引資列為“一號工程”

為切實加強產(chǎn)業(yè)援藏工作，湖北省制定出臺的《關于全面加強湖北產(chǎn)業(yè)援藏工作的實施意見》，進一步推動湖北省援藏工作從單純的項目建設向培植財源、增強造血功能轉變，從單一的干部援助向綜合性人才、技術、管理援助轉變，從單向援藏向雙向合作轉變，不斷提高新時代對口援藏工作質(zhì)量。該意見共計14條，在轉變產(chǎn)業(yè)援藏工作思路、產(chǎn)業(yè)援藏項目上精準發(fā)力、全力支持援藏母體企業(yè)發(fā)展，具有很強的針對性和指導性，必將進一步強化鄂藏雙方工作協(xié)同，發(fā)揮兩地政策疊加效應，為受援地西藏山南鞏固脫貧攻堅、決戰(zhàn)全面建成小康社會作出新貢獻。

湖北省援藏辦率省援藏工作隊按照“鞏固民生援藏、突破產(chǎn)業(yè)援藏”的工作思路，將招商引資作為“一號工程”。2020年上半年，積極克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，調(diào)動各方資源力量，廣泛開展接洽溝通銜接。在拜訪、聯(lián)系各類企業(yè)44家、洽談會議近50場次的基礎上，重點緊盯特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項目、狠抓簽約項目落地、突出精準招商、謀劃優(yōu)質(zhì)項目，招商引資工作成效明顯。

建立就業(yè)援藏工作聯(lián)席會議制度，多措并舉實施精準就業(yè)服務

2020年5月，以湖北省支援西藏新疆工作領導小組名義印發(fā)的《湖北省就業(yè)援藏工作聯(lián)席會議制度》，旨在貫徹落實黨和國家有關就業(yè)援藏工作的決策部署以及省委、省政府關于就業(yè)援藏工作的要求，認真做好西藏籍少數(shù)民族高校畢業(yè)生和非西藏生源高校畢業(yè)生就業(yè)雙向流動工作。該《制度》明確，聯(lián)席會議在省支援西藏新疆工作領導小組的領導下開展工作，由省直有關部門組成，省援藏辦主任負責牽頭組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議一般每半年召開一次，遇到特殊情況可以隨時召開，研究議題由牽頭單位協(xié)調(diào)成員單位和相關部門確定，重點解決在推進西藏籍少數(shù)民族高校畢業(yè)生和非西藏生源高校畢業(yè)生就業(yè)雙向流動工作中出現(xiàn)的新情況新問題，實施精準就業(yè)服務，助力西藏經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

建立領導小組工作規(guī)則和成員單位援藏工作職責，形成齊抓共管新局面

為切實適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，湖北省印發(fā)的《湖北省支援西藏新疆工作領導小組工作規(guī)則》，體現(xiàn)了全面加強黨對援藏援疆工作領導的要求，體現(xiàn)了全面深入貫徹落實中央重大方針政策和省委、省政府工作要求，體現(xiàn)了推進援藏援疆工作實施閉環(huán)管理的要求，標志著湖北省援藏援疆工作制度化、規(guī)范化建設又邁出新步伐。湖北省根據(jù)機構改革情況和援藏工作需要，調(diào)整充實部分成員單位，印發(fā)《湖北省支援西藏新疆工作領導小組成員單位援藏工作職責》，進一步明確了33家成員單位援藏工作具體責任，形成齊抓共管新局面。

據(jù)了解，在上述“工作規(guī)則”“工作職責”出臺前，省援藏辦開展了深入的調(diào)查研究，廣泛吸收意見，認真分析當前和今后一個時期援藏工作的重要任務，結合各成員單位“三定”方案，提出了省支援西藏新疆工作領導小組成員單位援藏工作職責草案。省支援西藏新疆工作領導小組對草案進行了審查，決定印發(fā)各成員單位執(zhí)行，并以此為依據(jù)對成員單位援藏工作進行督導檢查。

2019年7月，湖北省第九批援藏干部人才即將奔赴雪域高原開展對口援藏工作

湖北省就業(yè)援藏援疆暨脫貧攻堅專項招聘活動現(xiàn)場

制定援藏干部人才健康保障暫行辦法，實施全程化保障

西藏高寒低壓缺氧，對援藏干部人才的身體健康影響較大。湖北省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于對口援藏工作的重要指示精神，制定出臺了《關于加強援藏干部人才健康保障暫行辦法》，關心關愛援藏干部，確保健康援藏、科學援藏、安全援藏。一是保障內(nèi)容全面。該辦法對援藏干部人才在藏期間保健設備、保健藥品、門診住院、應急救治等內(nèi)容作出了全面規(guī)定，形成了完整的健康保障工作鏈條。二是落實專項經(jīng)費。該辦法明確，從2020年開始，湖北省財政廳每年預算列支80萬元專項經(jīng)費用于在藏體檢、小型設備、保健藥品支出。三是長期關心關愛。該辦法既適用于現(xiàn)在藏工作的省第九批援藏干部人才，也適用于前期援藏干部人才，還為今后援藏干部人才選派提供了政策支撐，必將極大調(diào)動援藏干部人才擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推動湖北援藏事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

近日，西藏自治區(qū)黨委對湖北省出臺《關于加強援藏干部人才健康保障暫行辦法》《關于全面加強湖北產(chǎn)業(yè)援藏工作的實施意見》兩個文件提出的一系列政策措施，發(fā)《援藏通訊》專門介紹湖北經(jīng)驗做法給予充分肯定，并發(fā)編者按要求全國各援藏省市援藏工作隊、各地市學習借鑒。

湖北省自覺提高政治站位，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義有關西藏新疆工作決策部署，適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，著力加強援藏工作制度化、規(guī)范化建設，此次湖北省印發(fā)執(zhí)行的一系列有關援藏工作方面的制度、意見、暫行辦法和規(guī)則，必將有力推進湖北省對口支援工作再上新臺階，必將有力促進西藏實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安新跨越再作新貢獻。