李慧

摘 要：在社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家，稅收都屬于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入之一。在我國(guó)稅務(wù)中財(cái)政稅屬于比較重要的組成部分，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷改革與完善，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體系已經(jīng)不能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，因此就需要我國(guó)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革，對(duì)一些創(chuàng)新方式進(jìn)行合理應(yīng)用。當(dāng)前我國(guó)正處于改革的重要時(shí)期，在新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收體制發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。所以就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制改革的重視，使財(cái)政稅收相對(duì)比較規(guī)范，增強(qiáng)財(cái)政稅收的完善性。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收;體制改革;創(chuàng)新

1進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革的意義

第一，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展及改革工作不斷推進(jìn)，財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，而合理、科學(xué)的財(cái)稅體制能夠有效實(shí)現(xiàn)稅收工作的全方位發(fā)展，從而加速?lài)?guó)內(nèi)小康目標(biāo)的完成。第二，大多數(shù)地方政府在社會(huì)管理及公共服務(wù)方面的職能出現(xiàn)了很大程度的淡化，無(wú)法將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給老百姓，這些都會(huì)對(duì)政府的收支及為老百姓提供的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生或多或少的消極影響。因而加速財(cái)政稅收體制的改革是非常必要的，而在此工作中必須與當(dāng)前形勢(shì)相結(jié)合并進(jìn)行創(chuàng)新，從而滿足時(shí)代的需要，有效解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中所存在的問(wèn)題。

2財(cái)政稅收體制中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制不健全

偷稅、漏稅等現(xiàn)象在我國(guó)是時(shí)有發(fā)生，一些不法分子、甚至是一些企業(yè)常常虛開(kāi)或者偽造專(zhuān)門(mén)的稅收發(fā)票，這些現(xiàn)象的發(fā)生就是因?yàn)槲覈?guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理的體制還不夠的健全和完善。除此之外，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在同一地區(qū)的不同企業(yè)之間的稅收是不一樣的，這就使得一些企業(yè)在財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制不健全的時(shí)候獲取重利，國(guó)家就會(huì)流失一部分的稅收。因此，如果沒(méi)有健全和完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制，那么偷稅、漏稅就會(huì)遍地開(kāi)花，從而影響國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2財(cái)政稅收體制中存在權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題

財(cái)政稅收體制中還有一個(gè)問(wèn)題就是權(quán)責(zé)不分明，一是上下級(jí)政府之間的權(quán)責(zé)不明確，上級(jí)政府過(guò)多的掌握權(quán)利，不放權(quán)給下級(jí)政府，下級(jí)政府無(wú)法更好地履行職責(zé)。還有一種可能就是下級(jí)政府過(guò)度運(yùn)用權(quán)力，但是卻不履行職責(zé)。而是政府部門(mén)之間工作人員的權(quán)責(zé)不明確，政府部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，工作人員的權(quán)責(zé)不明確，每項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容沒(méi)有固定的人員負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工作人員會(huì)出現(xiàn)推脫責(zé)任的現(xiàn)象。所以在財(cái)政稅收體制中明確權(quán)責(zé)問(wèn)題也是我們應(yīng)該考慮的。

2.3預(yù)算管理體制不完善

財(cái)政稅收管理的前提條件是預(yù)算管理，全面預(yù)算管理在整個(gè)財(cái)政稅收施行過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，能夠提高稅收資金利用率，使財(cái)政支出更趨于合理化，真正實(shí)現(xiàn)稅收取之于民、用之于民的目標(biāo)。而我國(guó)政府沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的作用，對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，制定的預(yù)算管理體制不完善，部分政府制定的預(yù)算管理體制效果不佳，缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，使財(cái)政支出沒(méi)有得到控制，一些政府機(jī)構(gòu)在制定預(yù)算計(jì)劃時(shí)，列支了很多虛假信息來(lái)加大預(yù)算資金金額，導(dǎo)致預(yù)算的真實(shí)性受到影響。當(dāng)前，出現(xiàn)偷稅、漏稅現(xiàn)象較嚴(yán)重，企業(yè)為了減少業(yè)務(wù)成本，增加企業(yè)收入，利用一些非法手段來(lái)達(dá)到目的，虛開(kāi)以及偽造增值稅發(fā)展現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，企業(yè)通過(guò)簽定陰陽(yáng)合同的方式，少繳納稅款，通過(guò)這種手段騙取財(cái)政部門(mén)稅收資金，導(dǎo)致國(guó)家稅收出現(xiàn)資金缺口，損害國(guó)家利益。

3新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新

財(cái)政稅收可以有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，通過(guò)稅收，可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的資源配置，增強(qiáng)其規(guī)范性，對(duì)收入分配進(jìn)行不斷地協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平發(fā)展。完善和規(guī)范財(cái)政稅收制度，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策調(diào)控中發(fā)揮相應(yīng)作用，有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.1加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理工作

通過(guò)對(duì)各種企業(yè)的查賬，我們不難發(fā)現(xiàn)，有一大部分的企業(yè)存在有偷稅漏稅的現(xiàn)象。因此，我們必須加強(qiáng)監(jiān)督管理的工作。健全并完善財(cái)政監(jiān)督管理體制，同時(shí)，財(cái)政稅收監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于一些企業(yè)偷稅漏稅的行為要做出嚴(yán)重的處罰，而且要重罰，以此來(lái)告誡其他一些企業(yè)，并讓這些企業(yè)為偷稅漏稅的行為付出嚴(yán)重的代價(jià)。當(dāng)然，我們更應(yīng)該做好的工作就是，預(yù)防偷稅漏稅行為的發(fā)生，提前對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅的教育，并讓企業(yè)能夠嚴(yán)格的遵守相關(guān)的納稅工作，為財(cái)政稅收工作的深化改革奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2利用規(guī)章制度明確權(quán)責(zé)

明確權(quán)責(zé)是一切工作的前提，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)利用規(guī)章制度且明確權(quán)責(zé)。一是制定法律法規(guī)明確上下級(jí)政府之間的權(quán)力與職責(zé)，在財(cái)政稅收體制運(yùn)行過(guò)程中保障權(quán)利職責(zé)相匹配。二是在政府內(nèi)部制定規(guī)章制度，將每個(gè)工作人員的權(quán)利與職責(zé)明確清楚，在工作對(duì)接時(shí)也做好明確的規(guī)定，保障責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明確。

3.3加強(qiáng)預(yù)算體制改革力度

在我國(guó)財(cái)政稅收改革進(jìn)程中，預(yù)算體制是相對(duì)滯后的內(nèi)容之一，暴露出很多不足，故而應(yīng)拓展預(yù)算管理體制改革的深度性，建設(shè)并完善預(yù)算編制。執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)中央長(zhǎng)期預(yù)算和中段期發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合進(jìn)程，構(gòu)建新型國(guó)家復(fù)合式預(yù)算管理體系，拓展經(jīng)常性預(yù)算！資本性預(yù)算等的預(yù)算范疇。與此同時(shí)，組建專(zhuān)門(mén)的預(yù)算監(jiān)管委員會(huì)，調(diào)整并優(yōu)化公共財(cái)政體制，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算體制的全方位監(jiān)管。

3.4財(cái)政稅收支出管理規(guī)范化，創(chuàng)建財(cái)政稅收支付新環(huán)境

我們要站在不同角度去應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收支出規(guī)范化管理中的各種問(wèn)題。首先，我們要高度融合財(cái)政稅收支出管理與支付環(huán)境，制訂出一個(gè)良好的財(cái)政稅收管理戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹到財(cái)政工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)中去，讓財(cái)政稅收的收支管理在規(guī)范化發(fā)展的大環(huán)境下進(jìn)行。其次，要對(duì)自主性財(cái)力在財(cái)政稅收規(guī)范化發(fā)展過(guò)程中的作用進(jìn)行深入的分析，積極推進(jìn)自主財(cái)力控制，創(chuàng)造良好的財(cái)政稅收預(yù)算資金管理工作氛圍。最后，還要充分融合財(cái)政稅收控制管理與財(cái)政稅收模式優(yōu)化，建立起良好的戰(zhàn)略管理環(huán)境，進(jìn)而不斷地推動(dòng)財(cái)政稅收綜合性控制工作，并且要不斷加強(qiáng)對(duì)其的引導(dǎo)，確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作積極穩(wěn)定的進(jìn)行，確保財(cái)政綜合控制管理的要求能夠被財(cái)務(wù)模式滿足。

3.5其它方面的措施

1.注重財(cái)政管理人員的優(yōu)化配置，健全其管理機(jī)制。在財(cái)政稅收管理過(guò)程中，管理人員的素質(zhì)狀況是否良好，體現(xiàn)著這方面的管理水平，關(guān)系著財(cái)政稅收體制改革效果。因此，在提升其改革創(chuàng)新水平的過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施好獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐漸提高財(cái)政稅收管理人員的基本素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)能力，增強(qiáng)稅收體制應(yīng)用中的專(zhuān)業(yè)性，豐富其改革創(chuàng)新水平提升中所需的參考信息。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)精細(xì)化管理理念、創(chuàng)新理念科學(xué)運(yùn)用方面的考慮，健全財(cái)政稅收管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)這方面的科學(xué)管理，進(jìn)而提升稅收體制應(yīng)用中的改革創(chuàng)新水平。2.加強(qiáng)信息技術(shù)使用，明確財(cái)政稅收收支范圍。結(jié)合信息化時(shí)代的發(fā)展要求，在提升財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新水平的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)信息技術(shù)高效利用方面加以思考，實(shí)現(xiàn)對(duì)豐富信息資源的整合利用，豐富稅收體制改革創(chuàng)新中的技術(shù)手段，從而達(dá)到其創(chuàng)新水平全面提升的目的。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)及工作人員在實(shí)踐中應(yīng)明確其收支范圍，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新中的專(zhuān)業(yè)性，提升這方面的專(zhuān)業(yè)化水平。除此之外，應(yīng)在思想上提高對(duì)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新重要性的正確認(rèn)識(shí)，加深對(duì)其創(chuàng)新水平提升方面的重視程度，確保財(cái)政稅收工作開(kāi)展有效性。

4結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政稅收是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要手段之一，落實(shí)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作，對(duì)優(yōu)化社會(huì)資源配置、促進(jìn)各級(jí)地方收入合理配置、保證社會(huì)公平主義、強(qiáng)化我國(guó)中央的宏觀調(diào)控水平。故而，要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)一定要與時(shí)俱進(jìn)，立足于我國(guó)的基本國(guó)情，加強(qiáng)相關(guān)措施的落實(shí)，真正提升我國(guó)稅收水平，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的制度保障。

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