創(chuàng)新輿論監(jiān)督工作 保持主流媒體定力

童夢(mèng)寧

摘 要：當(dāng)前身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，且微信息、微媒體、微社區(qū)盛行，面對(duì)多元多樣多變的輿論場(chǎng)，輿論監(jiān)督難是黨報(bào)面臨的一大挑戰(zhàn)，黨報(bào)針對(duì)群眾開(kāi)辦的民生新聞專(zhuān)欄，更應(yīng)始終保持高度的政治責(zé)任感，牢固樹(shù)立“人民至上”價(jià)值理念，堅(jiān)持黨性與人民性統(tǒng)一的原則，引導(dǎo)社會(huì)輿論，倡導(dǎo)社會(huì)互信，彰顯主流價(jià)值。

關(guān)鍵詞：媒體報(bào)道;新聞欄目;輿論監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-5079 （2020） 13-00-02

在慶祝第二十個(gè)記者節(jié)期間，新華社播發(fā)長(zhǎng)篇通訊《情到深處——習(xí)近平同志與新聞?shì)浾摴ぷ鳌?，在全?guó)引起強(qiáng)烈反響。該文講述習(xí)近平總書(shū)記在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，關(guān)心、信任、支持新聞?shì)浾摴ぷ?，?duì)實(shí)際工作中可能存在的問(wèn)題和不足，從不回避。近幾年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)宣傳思想工作作過(guò)諸多論述，如“黨性與人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的” “輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的” “新聞?shì)浾摴ぷ髡咭鰪?qiáng)政治家辦報(bào)意識(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會(huì)責(zé)任，不斷解決好‘為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)這個(gè)根本問(wèn)題”等，堪稱(chēng)是新聞?shì)浾摴ぷ鞯摹爸改稀薄?/p>

江西日?qǐng)?bào)作為江西省委機(jī)關(guān)報(bào)，始終牢記黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)和使命，于2013年正式創(chuàng)辦《黨報(bào)幫你辦》民聲新聞欄目，秉持“服務(wù)與監(jiān)督并重”辦欄宗旨，受理群眾合理訴求，協(xié)助地方黨委、政府及時(shí)予以解決。本欄目運(yùn)行7年來(lái)，贏得社會(huì)各界高度認(rèn)可。以下僅以本欄目受理四類(lèi)有代表性的輿論監(jiān)督新聞案例，淺析黨報(bào)如何踐行“人民至上”理念，創(chuàng)新輿論監(jiān)督工作，加快推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，凸顯主流媒體傳播定力。

一、面對(duì)常規(guī)投訴事件，善于“問(wèn)題性事件正面報(bào)道”，引導(dǎo)基層黨委、政府主動(dòng)作為，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，創(chuàng)新基層社會(huì)治理

當(dāng)前，新聞媒體受理的常規(guī)投訴大部分是關(guān)于辦證難、入學(xué)難、消費(fèi)維權(quán)難、業(yè)委會(huì)成立難、教育亂收費(fèi)、小區(qū)屢停水、征地拆遷補(bǔ)償不兌現(xiàn)等現(xiàn)象。面對(duì)這類(lèi)常規(guī)性投訴，江西日?qǐng)?bào)《黨報(bào)幫你辦》欄目本著解決問(wèn)題、化解矛盾的原則，理性分析問(wèn)題，以免監(jiān)督報(bào)道偏激片面。

2019年10月，南昌市灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)康都小區(qū)業(yè)委會(huì)出現(xiàn)“內(nèi)訌”，業(yè)委會(huì)主任被罷免。但這位主任以該罷免程序不合法為由，繼續(xù)履職，并與業(yè)委會(huì)相互指責(zé)或“揭丑”。就此，業(yè)委會(huì)多次求助小區(qū)所在的店前社區(qū)及梅嶺鎮(zhèn)政府，希望政府層面解決“爭(zhēng)端”。而鎮(zhèn)政府和社區(qū)以罷名程序尚無(wú)法律依據(jù)為由，始終不表態(tài)，如同“旁觀者”不介入處理，任由業(yè)委會(huì)內(nèi)部矛盾激化，令業(yè)主深感不安。

就此，《黨報(bào)幫你辦》欄目請(qǐng)南昌市房管局物管處負(fù)責(zé)人進(jìn)行分析和裁定。他明確表示，根據(jù)業(yè)主自治原則，業(yè)委會(huì)有權(quán)推選，也有權(quán)行使罷免權(quán)力。在本欄目推動(dòng)下，市、區(qū)兩級(jí)房管部門(mén)對(duì)梅嶺鎮(zhèn)進(jìn)行政策指導(dǎo)，該鎮(zhèn)及店前社區(qū)遂主動(dòng)作為，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)依規(guī)重新選舉業(yè)委會(huì)主任，化解矛盾，確保小區(qū)安定和諧生活環(huán)境。

就梅嶺鎮(zhèn)涉嫌“懶政”行為，2019年10月25日本報(bào)刊發(fā)的《業(yè)委會(huì)起“內(nèi)訌”業(yè)主不知所措》報(bào)道未直接進(jìn)行批判，而是以客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，協(xié)助基層政府尋求解決辦法，妥善化解社會(huì)矛盾，將“問(wèn)題性事件正面報(bào)道”，為創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供輿論保障。

二、面對(duì)突出輿情事件，公開(kāi)報(bào)道與內(nèi)參相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)輿論同時(shí)，推動(dòng)地方黨委、政府及時(shí)解決“敏感問(wèn)題”

2016年12月，上高縣自來(lái)水廠受取水口上游的宜豐縣工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)非法排污等影響，第四次出現(xiàn)水污染問(wèn)題，危及全縣30萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，引發(fā)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百群眾聚集兩縣政府，“打砸污染企業(yè)”戾氣彌漫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。面對(duì)該輿情事件，江西日?qǐng)?bào)《黨報(bào)幫你辦》欄目未選擇回避，而是冷靜從容地派記者赴實(shí)地調(diào)查。

記者分別走訪(fǎng)上高縣自來(lái)水廠、取水口及涉嫌非法排污的工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)了解宜春市及兩縣政府部門(mén)的處置情況，并建議宜春市環(huán)保部門(mén)對(duì)污染“重災(zāi)區(qū)”即取水口預(yù)警斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在村的地下水進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)所調(diào)查采訪(fǎng)到的第一手材料，本報(bào)采用公開(kāi)報(bào)道和內(nèi)參相結(jié)合的形式，及時(shí)發(fā)布報(bào)道。

2016年12月21日，江西日?qǐng)?bào)刊發(fā)公開(kāi)報(bào)道《上高縣水廠取水口遭污染? 宜豐工業(yè)園關(guān)?；蛘D29家企業(yè)》，重點(diǎn)突出地方政府處置“水污染”的態(tài)度、舉措，以及根本解決飲水安全的有效措施，并客觀報(bào)道了宜春市環(huán)保部門(mén)對(duì)“重災(zāi)區(qū)”地下水檢測(cè)結(jié)果，以科學(xué)數(shù)據(jù)澄清了“污水致癌”等謠言，消除了群眾恐慌心理。而相關(guān)內(nèi)參報(bào)道則直擊要害，對(duì)“屢查屢犯”的水污染事件理性提出質(zhì)疑，督促相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

面對(duì)這類(lèi)突出輿情事件，且涉及數(shù)十萬(wàn)民眾身心健康息息相關(guān)的大問(wèn)題，本報(bào)未“失語(yǔ)”，更未“亂語(yǔ)”，而是本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，先后發(fā)布公開(kāi)報(bào)道及內(nèi)參，析事明理，引導(dǎo)輿論，促使輿情事件得到有效解決，發(fā)揮了黨報(bào)輿論穩(wěn)壓器、平衡器作用，凸顯了黨報(bào)的擔(dān)當(dāng)，贏得了當(dāng)?shù)厝罕娂吧鐣?huì)各界認(rèn)可。

三、面對(duì)信訪(fǎng)“頑疾”事件，監(jiān)督報(bào)道與“勸和”服務(wù)并重，傳遞向上向善的力量，達(dá)成社會(huì)互信

作為一個(gè)專(zhuān)注民聲民情的欄目，江西日?qǐng)?bào)《黨報(bào)幫你辦》承載著民眾寄予的厚望。如何審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)黨報(bào)輿論監(jiān)督，推動(dòng)地方黨委、政府進(jìn)一步正視合理的信訪(fǎng)訴求，妥善予以解決呢？

2016年4月下旬，據(jù)鉛山縣湖坊鎮(zhèn)移民村即安蘭村數(shù)位村民反映，10年前該鎮(zhèn)縱容個(gè)別村干部涉嫌虛報(bào)地名，騙取農(nóng)田水利及地方交通建設(shè)項(xiàng)目，甚至挪用移民扶持項(xiàng)目資金。當(dāng)年涉事的縣扶貧移民辦及鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)干部已被依法處理，但涉事村干部卻“逍遙法外”。多年來(lái)，他們?yōu)榇祟l繁向當(dāng)?shù)卣凹o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)上訪(fǎng)，而“問(wèn)題村干部”始終未得到查處。

《黨報(bào)幫你辦》欄目就此介入，發(fā)現(xiàn)這些信訪(fǎng)群眾所反映的問(wèn)題基本屬實(shí)。此外，鉛山縣紀(jì)委監(jiān)委及湖坊鎮(zhèn)政府曾派干部數(shù)次與這些群眾進(jìn)行過(guò)溝通，但均遭遇“抵觸” “不信任”等困惑，導(dǎo)致問(wèn)題未得到徹底解決。就此，本報(bào)連續(xù)刊發(fā)《村干部疑造假騙取移民扶持項(xiàng)目》《安蘭村又現(xiàn)多個(gè)移民后期扶持項(xiàng)目涉嫌虛報(bào)》等調(diào)查報(bào)道，引起了省、市紀(jì)委監(jiān)委、移民扶貧辦等部門(mén)高度重視，最終縣紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)處理了涉事村干部，進(jìn)一步規(guī)范移民扶持項(xiàng)目申報(bào)工作。

之后，《黨報(bào)幫你辦》欄目還主動(dòng)承擔(dān)“勸和”重任，協(xié)助鉛山縣紀(jì)委監(jiān)委及湖坊鎮(zhèn)政府再次與信訪(fǎng)群眾溝通，傳遞向上向善力量，達(dá)成互信，解開(kāi)了信訪(fǎng)群眾心中的“死疙瘩”。

四、面對(duì)執(zhí)法“不當(dāng)”投訴事件，講究“說(shuō)話(huà)技巧”，借助上級(jí)監(jiān)管部門(mén)力量，督促基層職能部門(mén)依法依規(guī)履責(zé)

通過(guò)梳理，我們發(fā)現(xiàn)，群眾投訴事件中，逾半數(shù)是因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門(mén)干部執(zhí)法“不當(dāng)”造成的。我們深知，輿論監(jiān)督目的不是揭“丑”，而是幫助職能部門(mén)及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，依法履職，解決群眾合理訴求。因此，面對(duì)這類(lèi)報(bào)道善于講究“語(yǔ)言藝術(shù)”，借助上級(jí)監(jiān)管部門(mén)力量，迂回監(jiān)督，引導(dǎo)基層職能部門(mén)正視群眾訴求。

2016年4月，樂(lè)平市涌山鎮(zhèn)13歲女童小宇（化名）在景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)一美容店做學(xué)徒期間失聯(lián)，其家人多次求助珠山區(qū)新廠派出所。該派出所介入調(diào)查后，了解到小宇已陷入傳銷(xiāo)，但以傳銷(xiāo)案件以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理為由，始終不予立案。而根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到未滿(mǎn)14周歲的未成年人失蹤超過(guò)48小時(shí)的報(bào)案，應(yīng)當(dāng)立即予以刑事案件立案，迅速開(kāi)展偵查工作。

小宇失聯(lián)8個(gè)月之后，其家人求助江西日?qǐng)?bào)《黨報(bào)幫你辦》欄目。面對(duì)記者調(diào)查采訪(fǎng)，新廠派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生抵觸、對(duì)立情緒，導(dǎo)致采訪(fǎng)工作受阻。記者就此主動(dòng)向省公安廳及景德鎮(zhèn)市公安局反饋，并與珠山區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。之后，本報(bào)相關(guān)報(bào)道淡化基層公安部門(mén)履職中存在的“不當(dāng)”問(wèn)題，重點(diǎn)突出警方高效辦案等相關(guān)內(nèi)容。事隔半月后，小宇終于被當(dāng)?shù)鼐匠晒饩然丶?，令她全家感激涕零?/p>

通過(guò)以上案例分析，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在多元化的社會(huì)思潮中，如果新聞?dòng)浾邘е毓?、找事的心理，咄咄逼人開(kāi)展采訪(fǎng)報(bào)道，只能給社會(huì)添堵、添亂、添麻煩。因此，本報(bào)在受理群眾訴求中，始終牢固樹(shù)立“人民至上”理念，牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，放大理性聲音，匡正失范行為，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，激濁揚(yáng)清，為創(chuàng)新社會(huì)治理提供輿論保障。

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