曾令榮

（中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院，北京 100035）

1 “十四五”建材工業(yè)面臨的環(huán)境與形勢(shì)分析

1.1 國(guó)際環(huán)境

（1）進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是2008 年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)暨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)的全球化遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，逆全球化與再全球化風(fēng)起云涌，去工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化空心化后果嚴(yán)重， 再工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)跌宕起伏， 全球第四次工業(yè)革命和新科技革命浪潮撲面而來， 世界正處于百年未有之大變局當(dāng)中。

（2）以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式， 正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將成為新工業(yè)革命的核心技術(shù)。

——智能制造理論和技術(shù)研究日趨成熟，人工智能、自動(dòng)控制、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、感知技術(shù)、 工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3D 打印技術(shù)等研究日趨成熟，將初步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

——智能制造應(yīng)用不斷加深，智能元器件和制造裝備在生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用， 依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的智能系統(tǒng)平臺(tái)相繼推出，生產(chǎn)過程管理將由數(shù)字化進(jìn)入智能化。

——智能裝備將快速發(fā)展， 以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

（3）制造業(yè)將重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口， 搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義再次凸顯， 另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，力圖依靠科技創(chuàng)新?lián)屨紘?guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)來謀求未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？梢灶A(yù)見，制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍將是“十四五”乃至未來20 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和發(fā)展重心。

1.2 國(guó)內(nèi)環(huán)境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。 受全球疫情沖擊， 國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯， 金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，基層財(cái)政收支矛盾加劇，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。

（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟需跨躍“三大陷阱”，即塔西佗陷阱、修昔底德陷阱、中等收入陷阱。

（2）仍將面臨迎接工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、數(shù)字化、智能化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 一是全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整。 二是中美貿(mào)易摩擦存在諸多不確定性，加大了相關(guān)行業(yè)企業(yè)成本，進(jìn)而影響建材相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。 三是服務(wù)全球化將成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的鮮明特征， 信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的突破和應(yīng)用，將推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)革命，融合發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。 四是推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作將有利于提升我國(guó)建材工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）新冠疫后全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)危機(jī)，將逐漸改變以中國(guó)為全球生產(chǎn)制造中心、 歐美為金融研發(fā)中心和消費(fèi)中心的傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)的全球化模式。 加快“兩新一重”和“六保六穩(wěn)”建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)為主體的大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局是重大戰(zhàn)略舉措。 特別是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G 應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求，將助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（4）高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型、跨躍三大陷阱的必由之路， 是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的必然選擇，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題主線。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、 貿(mào)易和投資爭(zhēng)端加劇且大幅萎縮、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流遇到一些挫折、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、面臨全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、 一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，我們必須堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及面臨的發(fā)展環(huán)境，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，堅(jiān)持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的信心，保持戰(zhàn)略定力，在一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。

1.3 行業(yè)形勢(shì)

現(xiàn)代建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能將重新定位。 一是作為先導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)將支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 二是作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將改善城市生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；三是作為基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)將為改善人居環(huán)境、 提高人居品質(zhì)、保障工程建設(shè)提供材料及其制品支撐。

當(dāng)前建材工業(yè)仍處于三期疊加階段。 一是行業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造與中國(guó)創(chuàng)造并舉發(fā)展期； 二是主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量的增長(zhǎng)達(dá)到頂峰期； 三是行業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)短板青黃不接的攻堅(jiān)期。 行業(yè)內(nèi)在的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)短板、開發(fā)新需求等遠(yuǎn)未真正到位，新材料、新技術(shù)仍然較為缺乏，建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)之間分化明顯，建材各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)不平衡、不充分的矛盾仍然存在，許多制約行業(yè)發(fā)展的問題仍很突出。

（1）在加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾仍未得到根本性解決，水泥、平板玻璃等主要產(chǎn)品產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重， 建材新興產(chǎn)業(yè)的保障支撐能力仍然不強(qiáng)。

（2）在進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力方面，研發(fā)投入力度不足，自主創(chuàng)新能力有待提升，技術(shù)創(chuàng)新理論薄弱，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（3）在構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系方面，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨，綠色建材推廣應(yīng)用機(jī)制尚需完善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用浪費(fèi)嚴(yán)重。

（4）在促進(jìn)建材服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，服務(wù)業(yè)占比仍較低，服務(wù)業(yè)體系尚不完善，服務(wù)業(yè)人才匱乏，轉(zhuǎn)型發(fā)展受到制約。

（5）在進(jìn)一步提升智能制造水平方面，水泥行業(yè)目前自動(dòng)化程度較高， 管理信息化程度顯著提升，大中型水泥企業(yè)基本配備基于數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)備，建立了數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程優(yōu)化控制。 平板玻璃行業(yè)自動(dòng)化技術(shù)水平較高， 但尚未將全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)整合成完整的控制系統(tǒng)。 建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)自動(dòng)化水平處于快速提升階段，但全面實(shí)現(xiàn)設(shè)備及生產(chǎn)線的互聯(lián)互動(dòng)、以數(shù)字化集成提高生產(chǎn)效率、 對(duì)生產(chǎn)控制模式實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型達(dá)到智能化等還需相當(dāng)長(zhǎng)的過程。 玻璃纖維行業(yè)中的大集團(tuán)從智能生產(chǎn)、 智能質(zhì)控、智能物流等智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，全面推進(jìn)玻纖智能工廠建設(shè)，使我國(guó)玻纖企業(yè)智能制造已達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。

提升智能制造水平方面存在的主要問題是企業(yè)智能制造的系統(tǒng)性規(guī)劃不足，缺乏專業(yè)為建材企業(yè)提供解決方案的供應(yīng)商；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)推進(jìn)相對(duì)滯后，缺乏指導(dǎo)行業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；既掌握供應(yīng)、銷售、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)知識(shí)又具備軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、裝備等專業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理的復(fù)合型人才匱乏，行業(yè)人員整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)智能制造的發(fā)展。

（6）在進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，多數(shù)行業(yè)制造水平與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距，特別是電子用超薄玻璃、交通工具及其他用途的特種玻璃制造及裝備領(lǐng)域與國(guó)外相比差距較大。受投資門檻高、外匯配額限制、審批手續(xù)復(fù)雜、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品等因素限制，“走出去”發(fā)展尚存在諸多問題。

2 “十四五”建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與趨勢(shì)

建材工業(yè)經(jīng)過70 年的快速發(fā)展， 已經(jīng)進(jìn)入到中國(guó)制造與中國(guó)創(chuàng)造并舉的新階段。 創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)，是中國(guó)建材工業(yè)新階段的奮斗目標(biāo)，是由世界建材大國(guó)走向世界建材強(qiáng)國(guó)的必由之路。 推進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)改革，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是新階段發(fā)展所面臨的新要求。

建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三大關(guān)系如圖1 所示。建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五大維度如圖2 所示。

圖1 建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三大關(guān)系

2.1 高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)建材工業(yè)“十四五”發(fā)展方向

圖2 建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五大維度

一個(gè)要求：滿足現(xiàn)代建筑業(yè)和戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需求。

兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由中低端向高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變；由以生產(chǎn)端為主向以需求端供給的轉(zhuǎn)變。

三個(gè)突破：由生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)型和服務(wù)型制造并舉發(fā)展的突破； 由傳統(tǒng)制造向智能制造的突破；由本國(guó)生產(chǎn)、本國(guó)消費(fèi)為主，向以國(guó)內(nèi)為主國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉發(fā)展格局的突破。

六個(gè)重點(diǎn)：以高端化、服務(wù)化、綠色化、智能化、融合化、國(guó)際化為發(fā)展重點(diǎn)方向，充分體現(xiàn)新時(shí)代建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、提升發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的要求。

2.2 把握“六化”重點(diǎn)趨勢(shì)

高端化：推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、驅(qū)動(dòng)方式的轉(zhuǎn)型和變革，提升建材產(chǎn)品品質(zhì)和功能，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，攻堅(jiān)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)重大裝備的工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

綠色化：堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

智能化：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與建材制造業(yè)的深度融合，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

服務(wù)化：圍繞延伸、拓展、跨界服務(wù)并形成不同層次、不同形態(tài)、不同體制的服務(wù)鏈，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總承包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

融合化：建立與建筑業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相銜接生產(chǎn)體系，增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的保障能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

國(guó)際化：通過工程、裝備、勞務(wù)、技術(shù)、管理和資本等合作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 堅(jiān)持五個(gè)發(fā)展原則

轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；綠色低碳；融合協(xié)同；國(guó)際化。

2.4 把握國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)建材工業(yè)發(fā)展提出的新要求

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段對(duì)建材工業(yè)發(fā)展提出新要求：加快向高質(zhì)量方向發(fā)展、著力構(gòu)建現(xiàn)代化的建材工業(yè)體系、大力發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)。

（2）《中國(guó)制造2025》 為建材工業(yè)發(fā)展指明方向：提高制造水平、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力推動(dòng)新材料突破發(fā)展。

（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展為建材工業(yè)帶來不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間：先進(jìn)無機(jī)非金屬材料及其制品以及非金屬礦物精深加工產(chǎn)品，將成為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)材料。

（4）生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)建材工業(yè)綠色發(fā)展：加快提升建材工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展能力；加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、 工藝和裝備的研發(fā)力度；加快推進(jìn)建材產(chǎn)品全生命周期綠色管理； 構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（5）智能化成為建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑：智能裝備快速發(fā)展，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成；智能系統(tǒng)平臺(tái)相繼推出，生產(chǎn)過程管理由數(shù)字化進(jìn)入智能化；新一代信息技術(shù)在智能工廠的集成應(yīng)用帶來產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，催生孕育出新業(yè)態(tài)和新模式。

（6）“一帶一路” 倡議的加快推進(jìn)為建材工業(yè)“走出去”發(fā)展提供市場(chǎng)空間。

（待續(xù)）