重慶酉陽：對怠于履職的林業(yè)局提起行政公益訴訟

李立峰 楊芳 田淼

5月30日，由重慶市酉陽縣檢察院起訴的該縣林業(yè)局怠于履行職責(zé)行政公益訴訟一案，重慶市黔江區(qū)法院作出一審宣判，支持公益訴訟起訴人訴訟請求，判決酉陽縣林業(yè)局在一個月內(nèi)履行督促盜伐行為人補植樹木的行政職責(zé)。

酉陽縣毛壩鄉(xiāng)地處烏江水系與沅江水系“分水嶺”的圓梁山麓，植被茂盛，生態(tài)環(huán)境良好，榮獲有“重慶旅游扶貧最佳避暑休閑鄉(xiāng)村”和酉陽縣“特色生態(tài)文明小集鎮(zhèn)”稱號。

2018年5月，酉陽縣檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，李某某為牟取經(jīng)濟利益，未經(jīng)酉陽縣青華國有林場許可，也未辦理采伐許可證，砍伐該林場毛壩鄉(xiāng)林區(qū)杉木111株，蓄積約7立方米。李某某被法院以盜伐林木罪判處拘役五個月，緩刑五個月，并處罰金4000元，但李某某從未因盜伐林木的行為接受過任何行政處罰。

“依據(jù)《中華人民共和國森林法》第十條、第三十九條規(guī)定，酉陽縣林業(yè)局主管全縣的林業(yè)工作，對破壞森林資源的行為應(yīng)當(dāng)予以行政處罰?！庇详柨h檢察院檢察五部干警在案件討論會上談到，“李某某盜伐林木雖然承擔(dān)了刑事責(zé)任，但其補種盜伐樹木株數(shù)十倍的責(zé)任不能因為承擔(dān)刑事責(zé)任而免除，森林資源遭到破壞的狀態(tài)持續(xù)存在”。

經(jīng)重慶市檢察院第四分院批準(zhǔn)，酉陽縣檢察院于2018年6月向該縣林業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法責(zé)令李某某補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，保護國家和社會公共利益不受損害。

2018年7月，酉陽縣林業(yè)局對檢察建議書的內(nèi)容提出了整改落實意見。酉陽縣檢察院對縣林業(yè)局的整改落實情況進行“回頭看”時，發(fā)現(xiàn)其仍未落實造林地點，也未作出責(zé)令補種樹木通知書，國家利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

為保護生態(tài)環(huán)境，督促行政機關(guān)依法行政，維護國家利益和社會公共利益，經(jīng)請示重慶市檢察院同意，酉陽縣檢察院對該縣林業(yè)局怠于履職的行為提起行政公益訴訟。

5月15日，該案在重慶市黔江區(qū)法院開庭，酉陽縣檢察院充分運用現(xiàn)代科技手段，將書證、現(xiàn)場勘查照片、視頻資料等案件所有證據(jù)數(shù)字化，全面直觀展示了證據(jù)，法院作出了上述判決。