陜甘寧邊區(qū)政府如何過(guò)緊日子

1941年“皖南事變”爆發(fā)以后，國(guó)民黨政府對(duì)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行斷供、斷郵的財(cái)政封鎖政策，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府遭遇了前所未有的財(cái)政困難。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大民眾一手抓自力更生，一手抓精兵簡(jiǎn)政、厲行節(jié)約，政府帶頭過(guò)緊日子，爭(zhēng)做領(lǐng)導(dǎo)大家勝利渡過(guò)難關(guān)的模范。

發(fā)行救國(guó)公債，保衛(wèi)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)

為了保衛(wèi)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)以粉碎日寇和國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，陜甘寧邊區(qū)政府1941年發(fā)行“陜甘寧邊區(qū)政府建設(shè)救國(guó)公債”，原計(jì)劃發(fā)行額500萬(wàn)元，由于邊區(qū)人民對(duì)政府熱烈擁護(hù)，踴躍認(rèn)購(gòu)，實(shí)際完成數(shù)為618萬(wàn)元，此項(xiàng)債款當(dāng)年發(fā)放經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資500萬(wàn)元，其余118萬(wàn)元作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

公債發(fā)行和使用堅(jiān)持自愿認(rèn)購(gòu)和建設(shè)為主的原則，在農(nóng)業(yè)方面，主要用于修水利、建設(shè)模范農(nóng)場(chǎng)、購(gòu)棉種、開(kāi)林場(chǎng)、低利貸款給移民和貧農(nóng)，改良農(nóng)具種子、改良畜種、訓(xùn)練獸醫(yī)人員等;在工業(yè)方面，主要用于辦制造日用品的各種工廠，貸款給私人開(kāi)礦、辦工業(yè)，以及生產(chǎn)合作等，使得各種用品逐漸不用向邊區(qū)外買;在商業(yè)方面，主要用于發(fā)展消費(fèi)合作社，幫助公私經(jīng)營(yíng)的商店。

此項(xiàng)公債1942年、1943年還本付息兩次，兩年中還本付息總數(shù)130余萬(wàn)元，到1944年連同本年度應(yīng)付利息500萬(wàn)元，一次性全部?jī)斍濉?/p>

厲行勤儉節(jié)約，經(jīng)費(fèi)壓縮一半

1943年《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》提出：不急之務(wù)不舉，不急之錢不用;要求疏散機(jī)關(guān)，調(diào)整窯洞，停止建筑;減少公差公馬，提倡動(dòng)手動(dòng)腳;實(shí)行糧票制，免去雙重糧的浪費(fèi);注意一張紙、一片布、一點(diǎn)燈油、一根火柴的節(jié)省……

邊區(qū)財(cái)政廳從財(cái)政預(yù)算節(jié)約入手積極落實(shí)綱要內(nèi)容：一是6萬(wàn)余人的布匹全部自織，不買一匹布，全體穿土布，可節(jié)省1000萬(wàn)元;二是確定印刷出版、兵工器材、通訊材料等計(jì)劃及政務(wù)軍務(wù)費(fèi)用預(yù)算，以求節(jié)省;三是邊區(qū)本身子弟的中學(xué)學(xué)生衣服、伙食自備，政府供給筆墨課本;四是個(gè)人節(jié)約與公共節(jié)約并重。在個(gè)人節(jié)約方面，每個(gè)人根據(jù)自己的具體情況，制訂個(gè)人節(jié)約辦法，在公共節(jié)約方面，特別注意糧食、被服、建筑、用具等方面的節(jié)約。

1944年，陜甘寧邊區(qū)政府提出，政府辦公經(jīng)費(fèi)只發(fā)一半，試行三個(gè)月，結(jié)果大部分機(jī)關(guān)可以節(jié)省，減少了浪費(fèi)，只有少數(shù)機(jī)關(guān)吃了“母雞”（老本）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1945年全邊區(qū)共節(jié)約20億元，足夠公家一年的生活費(fèi)。用陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠的話來(lái)說(shuō)就是“邊區(qū)的財(cái)政是‘取之有道，用之得當(dāng)?shù)?。在?shù)量上講，全世界沒(méi)有這樣窮這樣廉的政府，在內(nèi)容上講，全世界又沒(méi)有這樣有理有節(jié)的財(cái)政?！?/p>

三次精兵簡(jiǎn)政，建設(shè)節(jié)約型政府

1942年，毛主席在陜甘寧邊區(qū)高干會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各抗日根據(jù)地的全體同志必須認(rèn)識(shí)，今后的物質(zhì)困難必然更甚于目前，我們必須克服這個(gè)困難，我們的重要辦法之一就是精兵簡(jiǎn)政……”

陜甘寧邊區(qū)政府系統(tǒng)的精兵簡(jiǎn)政運(yùn)動(dòng)先后進(jìn)行過(guò)三次。第一次精兵簡(jiǎn)政活動(dòng)自1941年12月開(kāi)始到1942年4月結(jié)束，主要工作成績(jī)是裁減了一些不必要的機(jī)構(gòu)，縮減了數(shù)千名的工作人員，其中“邊區(qū)一級(jí)縮編至82%，專署、縣區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)縮編至70%。”

第二次精簡(jiǎn)活動(dòng)自1942年6月開(kāi)始到1942年8月結(jié)束，這次精簡(jiǎn)的重點(diǎn)是建立了“合署辦公、政務(wù)與事務(wù)分工、加強(qiáng)下級(jí)、提高縣政府職權(quán)”的一些工作制度，精簡(jiǎn)的結(jié)果是“建立和健全了制度，上級(jí)機(jī)關(guān)也精簡(jiǎn)了一些人員，但又都充實(shí)了基層組織，實(shí)際精簡(jiǎn)不多?！?/p>

第三次精簡(jiǎn)活動(dòng)自1943年1月開(kāi)始到1944年1月結(jié)束，這次精簡(jiǎn)活動(dòng)遵循毛澤東同志提出的“嚴(yán)格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的”方針，在政府系統(tǒng)、黨中央系統(tǒng)、西北局系統(tǒng)和軍隊(duì)系統(tǒng)中全面進(jìn)行。經(jīng)過(guò)1年的努力，基本達(dá)到了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對(duì)官僚主義五個(gè)方面的目標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨用現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)、具體的事實(shí)告訴人民，黨和政府是跟他們血肉相連、甘苦與共的，“目前所遭遇的困難乃是勝利之前的困難，漫漫長(zhǎng)夜已將破曉，目前的黑暗一過(guò)，天就要明了?！?/p>

（摘自《北京日?qǐng)?bào)》6.22）