楊露露 朱 毅 劉 濱

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，江西南昌 330000）

江西省臨近湖北省，根據(jù)2020 年2 月7 日江西農(nóng)業(yè)大學(xué)與北京大學(xué)聯(lián)合對江西省12 個縣（區(qū)/ 市）的106 個行政村開展的調(diào)查顯示，各地從湖北省返鄉(xiāng)的人數(shù)為4 ～18 人，平均每村達(dá)9 人，顯著高于北京大學(xué)在其他6 省的調(diào)查結(jié)果（村均5 人）。由此說明，防控任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，江西省委省政府高度重視，于1 月25 日啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生一級響應(yīng)，各級政府采取了強有力的疫情防控措施，疫情蔓延的勢頭得到了有效遏制。從每天的疫情通報統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，江西省的疫情情況已經(jīng)進入了穩(wěn)定期。

同時，隨著春耕備耕關(guān)鍵時間點到來，疫情防控與農(nóng)業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的矛盾開始顯現(xiàn)。如果不采取堅決有效的措施，那么對農(nóng)業(yè)企業(yè)運行甚至經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生重要影響。為精準(zhǔn)把握新冠肺炎疫情對江西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響，近日對江西省農(nóng)業(yè)企業(yè)展開了電話訪談和網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)調(diào)查，調(diào)研涉及134個農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司、合作社）。134 家樣本農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布如圖1 所示。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情對江西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生了重大的影響，具體是“絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)處于停工狀態(tài)、減少了農(nóng)業(yè)企業(yè)收入與增加了成本和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)”。為此，有關(guān)部門提出“恢復(fù)人員有序流動，確保員工補充到位；暢通物流與快遞渠道，確保物資補給到位；提前撥付農(nóng)業(yè)補貼及融資補貼，確保資財輸血到位”等“三個確保” 的建議。

1 新冠肺炎疫情對江西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)處于停業(yè)狀態(tài)，截至2020 年2 月13日，有99 家企業(yè)（74%）處于停業(yè)狀態(tài)，23 家企業(yè)已開業(yè)，但產(chǎn)能較低，僅有12 家企業(yè)（17%）已開業(yè)且達(dá)到正常產(chǎn)能。

受封村封路的影響，有98% 的企業(yè)反映，生產(chǎn)經(jīng)營所在地采取最嚴(yán)格的疫情防控措施，實行交通管制，控制人員流動，造成企業(yè)所需生產(chǎn)運營資料無法購買。企業(yè)員工返崗率低。其中，有89 家企業(yè)（66%）表示目前非常缺少工人，有67 家企業(yè)（50%）預(yù)計疫情結(jié)束后員工的復(fù)工率會比往年低。同時，缺乏防疫物資。根據(jù)防疫要求，目前企業(yè)復(fù)工要為職工配備口罩、手套、測溫儀等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品，但絕多數(shù)企業(yè)表示防控物資購買較為困難，企業(yè)目前無法為員工提供全面的防護，因而不得不推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)。134 家樣本農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)當(dāng)前運行狀態(tài)圖如圖2 所示。

調(diào)查顯示，無論是果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖，還是農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都受到?jīng)_擊。有127 家企業(yè)（95%）表示，自已的企業(yè)與產(chǎn)品都受到疫情帶來的較大沖擊，只有7 家（5%）企業(yè)反映受到的沖擊較小，特別要指出的是，休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)受到的影響最大，游客量幾乎為零。主要原因是生產(chǎn)資料購買較難，訂單大幅度減少，員工復(fù)工率低，生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難和勞動力成本增加等。疫情對江西省134 家樣本農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響程度如圖3 所示。

圖1 134 家樣本農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布圖

圖2 134 家樣本農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)當(dāng)前運行狀態(tài)圖

圖3 疫情對江西省134 家樣本農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響程度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有102 家企業(yè)（76%）預(yù)計2020 年全年的營業(yè)收入會有下降，其中有11家認(rèn)為2020年的收入降幅非常大。

調(diào)查同時顯示，71 家企業(yè)（53%）所需的生產(chǎn)資料成本上漲明顯，其中有27 家企業(yè)（20%）所需的生產(chǎn)資料成本上漲幅度在30% 以上，漲幅較大，且成交量萎縮。目前，已開業(yè)的大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者表示成交量僅為去年的20%，甚至有少數(shù)企業(yè)僅為去年的1%。未開業(yè)的企業(yè)表示今年的訂單量肯定不如往年，比如，肉雞苗銷量同比下降65.83%。

此次疫情對餐飲、娛樂、酒店等本來在春節(jié)期間消費旺盛的行業(yè)，產(chǎn)生巨大的沖擊。這對農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響非常大，出現(xiàn)供大于求的狀況。這種狀況讓一些農(nóng)產(chǎn)品價格產(chǎn)生較大的下行壓力，例如寧都黃雞原種場，肉雞苗價格從年前的4.5 元/ 只跌至年后2 月初的2.6 元/ 只，下跌幅度為42.2%，其銷售量與去年同比下降了80%，肉鴨苗價格平均下跌幅度為74.5%。

通過深度訪談，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)家認(rèn)為新冠肺炎疫情對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，導(dǎo)致信心不足。家禽養(yǎng)殖業(yè)由于受非洲豬瘟、禽流感、新冠肺炎爆發(fā)的三重影響，企業(yè)經(jīng)營壓力巨大，恢復(fù)時間難以預(yù)判，經(jīng)營者恢復(fù)信心不足，需要對企業(yè)進行精準(zhǔn)幫扶。從影響持續(xù)時間來看，有120 家企業(yè)（90%）預(yù)計此次疫情對企業(yè)的影響將會持續(xù)到2020 年上半年，有14 家企業(yè)預(yù)計會持續(xù)半年以上。由于家禽養(yǎng)殖業(yè)受到的影響較大，2020 年上半年的CPI 會出現(xiàn)擴張的趨勢。

2 降低新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)企業(yè)影響的建議

時間和時令是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵變量，針對上述情況，要采取更加精準(zhǔn)、更加有針對性的政策，降低新冠肺炎疫情對江西省農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)進而統(tǒng)籌兼顧疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要做到3個 “確?！?。

2.1 恢復(fù)人員有序流動，確保員工補充到位 當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)最大的障礙在于員工返崗受到限制。調(diào)研顯示，130家企業(yè)（97%）的員工完全來自本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不存在跨區(qū)域流動，這為農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。為此，要科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策，建議允許68 個疫情較輕的縣（市、區(qū)）和17 個疫情輕的縣（市、區(qū)）全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為安全起見，建議其他5 個疫情重的縣（市、區(qū)）和）10 個疫情較重的縣（市、區(qū)）在疫情得到全面控制之前，考慮暫緩實行全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2.2 暢通物流與快遞渠道，確保物資補給到位 當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第二大障礙是農(nóng)產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)資料供應(yīng)受到了嚴(yán)重影響。為此，建議盡快推動具備防護能力的物流行業(yè)企業(yè)和快遞行業(yè)企業(yè)的復(fù)工，推動網(wǎng)上交易方式和“無接觸式”貨物交接，做好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與商超市場的無縫對接，把重點保供農(nóng)產(chǎn)品銷售到所需市場。

2.3 提前撥付農(nóng)業(yè)補貼及融資補貼，確保資財輸血到位 當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨收入減少以及固定成本剛性的雙重壓力。建議大力實施減免企業(yè)房租、降低擔(dān)保費率、延期繳納稅款、返還失業(yè)保險費等支持方式；針對農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊性，還要遵循特事特辦的原則，采取簡化農(nóng)業(yè)補貼程序、提前下達(dá)農(nóng)業(yè)補貼、提供融資補貼等形式幫扶農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情、渡過難關(guān)。