“北溪-2”，再次攪動(dòng)美俄歐

本報(bào)駐德國(guó)、美國(guó)特約記者　青木　鄭可　本報(bào)記者 李司坤 ●柳玉鵬

連通俄德的“北溪-2”天然氣管道最近成為一大焦點(diǎn)。因俄羅斯反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)“中毒”事件，德國(guó)高層作出可能中止該項(xiàng)目的表態(tài)。此前，這個(gè)已完成94%的項(xiàng)目的最大障礙是美國(guó)，后者的“長(zhǎng)臂管轄”導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，但德國(guó)和歐盟硬氣地頂住了壓力，畢竟它們不想看到自己的能源政策由華盛頓制定。在許多國(guó)際觀察家眼中，“北溪-2”是俄德關(guān)系的壓艙石，也是德國(guó)在美俄之間立場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，牽動(dòng)著該地區(qū)的地緣政治博弈。

德國(guó)政府面臨內(nèi)外夾擊

“特朗普一直想扼殺一條俄—德天然氣管道，納瓦利內(nèi)‘中毒可以幫他實(shí)現(xiàn)?！泵绹?guó)《財(cái)富》網(wǎng)站8日稱(chēng)，過(guò)去一段時(shí)間，接近完工的“北溪-2”項(xiàng)目經(jīng)受住了來(lái)自美國(guó)的外交重?fù)?，但隨著一名俄羅斯反對(duì)派人士遭“下毒”，德國(guó)總理默克爾正面臨越來(lái)越大扼殺該工程的壓力。如果最終默克爾徹底改變其之前支持“北溪-2”的立場(chǎng)，那么受益者將會(huì)是美國(guó)。

這兩天，隨著納瓦利內(nèi)“中毒”事件不斷發(fā)酵，除了高官的表態(tài)，德國(guó)媒體上也有聲音淡化“北溪-2”對(duì)德國(guó)能源安全的重要性，稱(chēng)挪威、美國(guó)、北非都可以是替代選擇，即便“北溪-2”順利完工，也不會(huì)讓歐洲天然氣的市場(chǎng)價(jià)格下降太多等。

就在一周多前，默克爾剛頂著美國(guó)的壓力，重申完成“北溪-2”的決心。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯當(dāng)時(shí)也表示，德方不認(rèn)為美國(guó)的域外制裁符合國(guó)際法，“我已經(jīng)直接告知了美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧”。幾天后，默克爾又表示，納瓦利內(nèi)“中毒”事件和“北溪-2”不應(yīng)混為一談。

“北溪-2”是一個(gè)經(jīng)波羅的海海底連接俄羅斯與德國(guó)的天然氣管道項(xiàng)目，總輸氣能力為每年550億立方米，12個(gè)歐洲國(guó)家的100多家公司參與，其中約一半來(lái)自德國(guó)。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商“北溪-2”公司的唯一股東。“北溪-2”項(xiàng)目總造價(jià)95億歐元，由俄氣出資50%，法國(guó)昂吉集團(tuán)、奧地利石油天然氣集團(tuán)、荷蘭皇家殼牌、德國(guó)尤尼珀公司和德國(guó)溫特斯哈爾公司各提供9.5億歐元的融資。

去年底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，其內(nèi)容包括對(duì)參與“北溪-2”項(xiàng)目的施工建設(shè)方實(shí)施制裁。這導(dǎo)致瑞士-荷蘭公司“Allseas”退出，剩余160公里管道不得不由俄氣獨(dú)力完成。今年7月底，蓬佩奧公開(kāi)表示要進(jìn)一步制裁那些幫助參與“北溪-2”項(xiàng)目的公司，美其名曰“盡一切努力確保那個(gè)天然氣管道項(xiàng)目不會(huì)威脅到歐洲”。8月初，三名美國(guó)參議員寫(xiě)信給德國(guó)北部穆克蘭港運(yùn)營(yíng)方“薩斯尼茨港口有限公司”，揚(yáng)言如果他們不立即停止為“北溪-2”提供后勤支持，美國(guó)將對(duì)其進(jìn)行制裁懲罰。

“現(xiàn)在的情況表明，德國(guó)在俄美之間所面臨的夾板效應(yīng)比較大，納瓦利內(nèi)事件正在被德國(guó)國(guó)內(nèi)一些政治勢(shì)力，尤其是親美派或?qū)Χ韽?qiáng)硬派所利用。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在德國(guó)政府的確面臨著困難的選擇，如果不對(duì)俄羅斯有所行動(dòng)，很難對(duì)國(guó)內(nèi)交代，但是不是要付出“北溪-2”的代價(jià)，至少現(xiàn)在看來(lái)可能性還不是很大。

崔洪建說(shuō)，“北溪-2”在歐洲方面盡管是由德國(guó)主導(dǎo)，最大受益方也是德國(guó)，但該項(xiàng)目是多國(guó)參與，德國(guó)如果要拿這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行某種交換，還得考慮英國(guó)、法國(guó)、奧地利等其他歐洲國(guó)家的態(tài)度。此外，如果德國(guó)真這么做，其向美國(guó)讓步的嫌疑就很難擺脫。而且這么做的代價(jià)很大，還得罪了俄羅斯，實(shí)際上并不是一個(gè)好的外交選擇。

雖然眼下一些人在淡化該工程對(duì)德國(guó)的重要性，但事實(shí)是德國(guó)一直依賴(lài)俄羅斯能源，約40％的天然氣進(jìn)口自俄羅斯，尤其是改變能源政策后，俄羅斯天然氣成為德國(guó)能源改革的關(guān)鍵。根據(jù)德國(guó)情報(bào)部門(mén)的評(píng)估，往遠(yuǎn)了看，如果德國(guó)失去俄羅斯的能源供應(yīng)，加上一旦美國(guó)和伊朗爆發(fā)沖突，霍爾木茲海峽被封鎖，德國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒈罎ⅰ?/p>

8日，七國(guó)集團(tuán)（G7）成員國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，以最強(qiáng)烈語(yǔ)氣譴責(zé)納瓦利內(nèi)“中毒”事件。法新社稱(chēng)，雖然歐洲國(guó)家威脅要對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，但考慮到這些國(guó)家的利益，很難就如何制裁莫斯科達(dá)成一致決定。幾天前，瑞典首相勒文曾表示，瑞典已經(jīng)就頒發(fā)“北溪-2”施工許可證做出所有決定，必須遵守國(guó)際法?！?/p>

海濱小城薩斯尼茨的反美怒火

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日去了被幾名美國(guó)參議員威脅的薩斯尼茨。人口才1萬(wàn)多的薩斯尼茨是一個(gè)著名的海濱療養(yǎng)地，但美國(guó)政客的一封信，讓這個(gè)寧?kù)o的小城突然成為政治焦點(diǎn)。

76歲的當(dāng)?shù)厝藠W樂(lè)爾對(duì)記者說(shuō)，那里的居民都很憤怒，“美國(guó)到處樹(shù)敵，還發(fā)動(dòng)一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。俄羅斯人至少不會(huì)傷害我們，他們想與我們進(jìn)行貿(mào)易并提供天然氣”。當(dāng)?shù)厝诉€告訴記者，遠(yuǎn)處停在港口的一艘紅白相間的船只，就是鋪設(shè)海底管道的俄“切爾斯基院士”號(hào)工程船。在港口，記者看到堆得整整齊齊的黑色管道設(shè)備。

許多歐洲媒體將薩斯尼茨比作德國(guó)“反美主義”的一個(gè)新?lián)c(diǎn)。但無(wú)論是薩斯尼茨被威脅還是納瓦利內(nèi)事件攪局，都顯示出俄歐能源管道所帶來(lái)的復(fù)雜影響力。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，俄歐能源關(guān)系緊密是它不想看到的。特朗普曾指責(zé)德國(guó)一邊花費(fèi)數(shù)十億美元購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的石油和天然氣，一邊要求美國(guó)幫助他們防御俄羅斯。美國(guó)一些議員則稱(chēng)，“北溪-2”管道“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅”，“是俄羅斯制造的陷阱，使歐洲及其盟國(guó)更加依賴(lài)俄羅斯”。

當(dāng)然，美國(guó)也想在歐洲出售更多液化天然氣。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這是保護(hù)美國(guó)的天然氣行業(yè)。美國(guó)的頁(yè)巖氣行業(yè)近年來(lái)負(fù)債累累。據(jù)報(bào)道，自2010年以來(lái)，美國(guó)該行業(yè)已出現(xiàn)190多起破產(chǎn)事件?！拔覀兿Ｍ麄儯W洲）從我們這里購(gòu)買(mǎi)，而不是從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)?！币患颐绹?guó)市場(chǎng)研究公司的總裁直白地說(shuō)。

美國(guó)的態(tài)度與其在歐洲的整體戰(zhàn)略布局密不可分，比如該項(xiàng)目會(huì)讓烏克蘭大受影響，而烏克蘭是美俄在歐洲進(jìn)行地緣較量的主要陣地。據(jù)俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》報(bào)道，烏克蘭業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，烏依靠運(yùn)輸天然氣可以每年創(chuàng)收30億美元，這對(duì)烏來(lái)說(shuō)是非?？捎^的數(shù)字。今年1月，穿越黑海向土耳其和東南歐國(guó)家輸送俄天然氣的“土耳其溪”第一條管道開(kāi)通后，烏運(yùn)輸系統(tǒng)的年運(yùn)量將減少150億立方米；未來(lái)啟動(dòng)第二條管道后，預(yù)計(jì)將有相似的損失。而“北溪-2”的建成會(huì)對(duì)烏克蘭造成更大影響，因?yàn)槎砹_斯可以完全擺脫對(duì)烏克蘭中轉(zhuǎn)的依賴(lài)。

2014年俄烏爆發(fā)沖突時(shí)，俄曾將對(duì)烏“斷氣”作為砝碼爭(zhēng)取談判利益。彼時(shí)烏克蘭還可以靠停止對(duì)歐洲輸氣反抗俄羅斯，并要求歐盟介入與俄羅斯討價(jià)還價(jià)。如果“北溪-2”建成，即使美國(guó)承諾給烏克蘭提供許多好處，也難敵俄羅斯關(guān)閉天然氣閥門(mén)這招的威懾力。

除了烏克蘭，波蘭、拉脫維亞、立陶宛等國(guó)也表示反對(duì)。9月9日，波蘭政府發(fā)言人穆勒稱(chēng)，波蘭已準(zhǔn)備好向德國(guó)提供波羅的海天然氣管道，以替代“北溪-2”。波蘭總理莫拉維茨基曾稱(chēng)“北溪-2”是“朝錯(cuò)誤方向邁出的一步”，所以波蘭希望為俄羅斯的天然氣“勒索”做好準(zhǔn)備。波蘭和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司之間的供應(yīng)合同將于2022年到期。實(shí)際上，2005年德國(guó)時(shí)任總理施羅德和俄總統(tǒng)普京簽署建設(shè)穿越波羅的海的“北溪”管道項(xiàng)目時(shí)，波蘭時(shí)任防長(zhǎng)西科爾斯基就將其與1939年蘇聯(lián)同納粹德國(guó)簽訂蘇德互不侵犯條約相提并論，該條約導(dǎo)致后來(lái)波蘭被瓜分。

丹麥、挪威、瑞典、芬蘭等北歐國(guó)家也有擔(dān)心，因?yàn)椤氨毕?2”要經(jīng)過(guò)這些國(guó)家的海域。尤其是丹麥，之前一直反對(duì)，去年底該國(guó)最終同意，但它和波蘭也在規(guī)劃自己的波羅的海天然氣管道——把挪威天然氣輸往丹麥，再進(jìn)入波蘭。有媒體因此問(wèn)道：“波羅的海會(huì)不會(huì)發(fā)生管道戰(zhàn)爭(zhēng)？”▲