能源管道到底是誰(shuí)的工具？

作為世界能源出口大國(guó)，俄羅斯目前已建成“北溪”“亞馬爾-歐洲”等多條輸送管道，源源不斷地將天然氣輸往歐洲。同時(shí)，還有“友誼”、波羅的海管道系統(tǒng)、里海石油管道系統(tǒng)等向歐洲出口石油。俄羅斯在進(jìn)行“北溪”工程的同時(shí)，還進(jìn)行過(guò)所謂“南溪”工程，即鋪設(shè)輸氣管道經(jīng)過(guò)黑海通向中歐國(guó)家輸送天然氣，但該工程遭到保加利亞和歐盟的反對(duì)，取而代之的是“土耳其溪”項(xiàng)目。

俄經(jīng)烏克蘭境內(nèi)向歐洲出口天然氣占較大部分。近年來(lái)，由于俄烏關(guān)系惡化，雙方都曾將天然氣作為武器，就價(jià)格和過(guò)境費(fèi)問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)，并引發(fā)“天然氣大戰(zhàn)”。這對(duì)歐洲天然氣供應(yīng)造成影響，每次都是在歐洲的調(diào)解下達(dá)成協(xié)議。比如2018年俄烏“斗氣”，在“北溪-2”“土耳其溪”等輸歐能源管道相繼動(dòng)工的背景下，俄持強(qiáng)硬立場(chǎng)，多次表示只愿意向?yàn)蹩颂m提供一年有效期的協(xié)議，從而引發(fā)兩國(guó)新一輪糾紛。

除了與烏克蘭發(fā)生糾紛，俄經(jīng)波蘭的“亞馬爾-歐洲”天然氣管道因俄波關(guān)系惡化也一度出現(xiàn)“斷氣”危險(xiǎn)。據(jù)俄媒披露，今年5月底，“亞馬爾-歐洲”天然氣管道向歐洲供應(yīng)天然氣被切斷數(shù)天，波蘭拒絕經(jīng)其境內(nèi)輸送俄羅斯天然氣。這一管道向歐洲輸送天然氣占俄出口量的15％。報(bào)道稱，波蘭在尋找新的天然氣供應(yīng)商，并將與美國(guó)簽訂合同，進(jìn)口美國(guó)的液化天然氣。

由于擔(dān)心天然氣供應(yīng)受到影響，歐盟開始讓中亞天然氣直接進(jìn)入歐洲市場(chǎng)與俄競(jìng)爭(zhēng)，啟動(dòng)繞過(guò)里海地區(qū)的天然氣管道項(xiàng)目的建設(shè)，比如“跨安納托利亞管道”“跨亞得里亞海管道”等。而俄羅斯也在打造多樣化天然氣供應(yīng)路線，以抵消管道關(guān)閉帶來(lái)的損害。

對(duì)于眼下的“北溪-2”紛爭(zhēng)，拋開納瓦利內(nèi)事件這個(gè)意外因素，在分析人士看來(lái)，美國(guó)對(duì)“北溪-2”的制裁分裂了歐盟，美國(guó)的介入讓該項(xiàng)目從能源合作變成了地緣政治和國(guó)際利益的爭(zhēng)端。美國(guó)《外交政策》雜志稱，從2019年開始，美國(guó)加大對(duì)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)體和個(gè)人的制裁力度。由于預(yù)計(jì)包含制裁措施的《國(guó)防授權(quán)法案》至少要到今年12月才能成為法律，有美國(guó)能源咨詢公司高管表示：“這場(chǎng)競(jìng)賽是在緩慢的管道建設(shè)和緩慢的制裁法案之間進(jìn)行的。”

整體上，在特朗普之前的時(shí)期，德俄天然氣貿(mào)易基本上沒(méi)有麻煩。自1970年以來(lái)，蘇聯(lián)及俄羅斯一直是德國(guó)和歐盟可靠的能源供應(yīng)國(guó)。2014年，因俄羅斯“收復(fù)”克里米亞，歐洲國(guó)家開始考慮轉(zhuǎn)用美國(guó)的頁(yè)巖氣。BBC也稱，多年來(lái)，美國(guó)一直努力阻止俄羅斯在歐洲建立天然氣供應(yīng)基地，但收效不大。

崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)歐洲國(guó)家而言，俄羅斯畢竟是一個(gè)就近、便利的能源來(lái)源，它們長(zhǎng)期以來(lái)形成了對(duì)俄羅斯的能源依賴。盡管近些年來(lái)歐洲國(guó)家開始追求能源供應(yīng)多元化，包括內(nèi)部的能源轉(zhuǎn)型，但未來(lái)目標(biāo)和眼前的依賴之間是有矛盾的。此外，盡管歐洲國(guó)家想降低對(duì)俄能源依賴，但一旦這種能源關(guān)系越來(lái)越弱，一定程度上也會(huì)使歐洲失去影響俄羅斯的工具。

這是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。專家認(rèn)為，天然氣能夠作為一個(gè)工具，使歐洲國(guó)家和俄羅斯保持某種聯(lián)系，進(jìn)而借此反向影響很多事。這些年來(lái)，對(duì)德國(guó)、法國(guó)等歐洲大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種考慮正在逐漸變得重要。與此同時(shí)，正如一些德國(guó)學(xué)者所稱，無(wú)論是通過(guò)制裁威脅以盡可能高的價(jià)格向歐洲出售液化天然氣的美國(guó)，還是堅(jiān)持推進(jìn)管道建設(shè)的俄羅斯，天然氣同樣是它們的“政治武器”。▲