老人被絆倒身亡，暴露社會管理失范

張子慶

8月17日，佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)一名老人被追逐奔跑中的狗身上的牽引繩絆倒在地，經(jīng)送醫(yī)搶救無效去世，當(dāng)?shù)卣▓蠓Q，“初步判斷該事件為意外事件”。據(jù)新華社8月19日報道，去世老人已經(jīng)出殯，家屬和狗主人正協(xié)商溝通后續(xù)事宜。

從視頻中可以看到，兩只寵物狗在街上追逐奔跑，經(jīng)過一站在馬路上的老人時，老人恰巧被狗身上掛著的狗繩絆倒，騰空面朝下重重摔地，緊接著一個女孩奔跑著來到現(xiàn)場。視頻流出后，引起社會廣泛關(guān)注。后來的官方通報稱，12歲女孩羅某將另一村民拴養(yǎng)在家門口的狗牽出來玩，途中狗掙脫約束繩絆倒老人，事故系意外事件。

一條狗繩引發(fā)的命案，令人唏噓，而在這場不幸悲劇中的各方責(zé)任也在短時間內(nèi)得到輿論的廣泛討論。個案的后續(xù)處理，可能需要的更多是對事件中的各方責(zé)任的條分縷析。毋庸置疑的是，即便“初步判斷為意外事件”，也基本不會影響民事侵權(quán)責(zé)任的追究。

有專家表示，致他人意外身亡的寵物非狗主人帶出，而是被另一未成年人帶出，由于其對狗羈束不力導(dǎo)致慘劇發(fā)生。涉事女孩未達(dá)到過失犯罪的刑事責(zé)任年齡起點，不符合過失犯罪的主體要件，但她及其監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)民事責(zé)任。死者家屬可以對該名未成年人的監(jiān)護(hù)人、狗主人要求民事賠償，而狗主人亦可因他人過錯對未成年人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行追償。

包括《民法典》在內(nèi)的諸多規(guī)范在這一問題上的態(tài)度應(yīng)當(dāng)說都較為明確。根據(jù)《民法典》規(guī)定，動物飼養(yǎng)人或管理人“未對動物采取安全措施造成他人損害”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

國內(nèi)不少城市對未成年人獨立遛狗也有相關(guān)規(guī)定。在今年年初頒發(fā)的《佛山市養(yǎng)犬管理條例》中，也有類似的規(guī)定：應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人牽領(lǐng)或者攜帶犬只。

帶寵物狗外出需為其佩戴牽引繩，并有效控制犬只的攻擊行為，這應(yīng)當(dāng)說是從國家到地方對寵物管理的統(tǒng)一規(guī)范，也已經(jīng)越來越成為社會層面的一種共識。誰能想到，這條本身是訴諸管理需求的狗繩，在個案中卻成了致命的兇器！

毫無疑問的是，拴了狗繩但并未有效羈束的狀態(tài)，同樣應(yīng)認(rèn)定為動物飼養(yǎng)人或管理人未有效履行法定責(zé)任。姑且不說，按照當(dāng)?shù)氐膶ｉT管理條例，事發(fā)所在地是否允許大型犬只飼養(yǎng)，而狗主對其寵物是否盡到必要的安全看管義務(wù)，也需要進(jìn)一步查證，這都是后續(xù)責(zé)任認(rèn)定、界定具體賠償義務(wù)的必要程序。

在另一方面，監(jiān)控視頻中與涉事犬只追逐的另一只小型寵物狗，也并未佩戴狗繩，狗主是否同樣涉嫌違反《佛山市養(yǎng)犬管理條例》的細(xì)則規(guī)范，其在因?qū)櫸镒分鹨l(fā)的命案中是否也會被判定承擔(dān)一定責(zé)任？

還不僅如此，依據(jù)佛山市的上述專門條例，餐飲場所、商場、集貿(mào)市場屬于明令禁止攜帶犬只進(jìn)入的場所，而禁止犬只進(jìn)入的區(qū)域或者場所，條例明確“應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識”。在個案通報中，涉事未成年人牽狗“途經(jīng)”的市場，是否按照2020年3月頒行的地方規(guī)范履行了必要的盡職、注意義務(wù)，這一細(xì)節(jié)同樣有必要深究。

因為在地方養(yǎng)犬規(guī)范的法律責(zé)任部分，對城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門明確提出，“已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)處罰的違法養(yǎng)犬行為未予處罰，造成嚴(yán)重后果”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。有必要追問，未佩戴狗繩的寵物，以及未成年人攜帶大型犬只進(jìn)入市場是否得到有效阻攔和制止？對遛狗不拴繩等違法養(yǎng)犬行為又是否有常態(tài)化的有效執(zhí)法？

老人被狗繩絆倒身亡，無論個案慘劇的后續(xù)是多么復(fù)雜的責(zé)任分配，都依然可以有具體司法依據(jù)明示的法律規(guī)則，來為社會成員定分止?fàn)帯６鴤€案背后的日常社會管理失范，包括大型犬只的飼養(yǎng)范圍，日常遛狗的規(guī)范操作與監(jiān)督，未成年人攜帶寵物出行的監(jiān)護(hù)人責(zé)任，禁止寵物進(jìn)入場所的日常執(zhí)行與監(jiān)管等等，都同樣有必要在慘劇之后痛定思痛。

寵物是人類的朋友，規(guī)范寵物飼養(yǎng)是文明社會必須直面的問題。老人被絆倒身亡的慘劇必須有因應(yīng)的反思與全流程的安全排查，常態(tài)化的社會管理不能也被一條狗繩絆倒。