現(xiàn)代治理需通達之才

楊玉華 王井懷 陳晨 李浩 韓振 劉博偉

搭乘航班抵達西安咸陽國際機場，后乘坐出租車抵達小區(qū)，次日在一家皮具店購物，因聚餐、乘車、購物、就診先后接觸數(shù)10人……在西安市蓮湖區(qū)疫情防控指揮部，幾張密密麻麻的圖表，完整勾勒出一位新冠肺炎患者從抵達西安到確診期間的行蹤路線和密切接觸者關(guān)系網(wǎng)。

這些詳盡的圖表，出自該區(qū)桃園路街道干部趙琳之手。由于她疫情防控表現(xiàn)突出，近期晉升為一級主任科員。

“福爾摩斯”式破解病毒傳播迷局，以爛熟于心的社區(qū)地圖實現(xiàn)精準(zhǔn)防控，改進工藝流程讓口罩更快面市……新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一批像趙琳這樣工作本領(lǐng)高強、專業(yè)能力突出的干部，成為疫情之下破解治理難點、彌補治理短板的生力軍。這些專業(yè)干部為什么被提拔？代表著怎樣的干部選任風(fēng)向標(biāo)？

疾控醫(yī)衛(wèi) 專業(yè)神勇

疫情突發(fā)，疾控醫(yī)衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)干部白衣執(zhí)甲、逆行沖鋒，一大批干部關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來、專業(yè)表現(xiàn)特別突出。

安徽省滁州市第一人民醫(yī)院，在疫情發(fā)生后被設(shè)置為全市定點發(fā)熱門診，需在短時間內(nèi)進行院區(qū)升級改造。發(fā)熱門診的設(shè)置有著嚴(yán)格的技術(shù)要求：發(fā)熱病人與醫(yī)護人員要有各自專用的出入口和通道，雙通道不可交叉;須設(shè)立清潔區(qū)、污染區(qū)、半污染區(qū)等專區(qū);空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)也須獨立。這項專業(yè)性很強的技術(shù)活，交給了該院黨委委員、普外科二病區(qū)主任張文俊。

他利用專業(yè)醫(yī)學(xué)知識，一邊思考設(shè)計方案，一邊張羅招募施工人員、籌購專業(yè)的門診設(shè)備，僅用9天就完成了改造任務(wù)，實現(xiàn)了全市所有發(fā)熱病人定點門診。此后，他又敏感意識到冬季是兒童季節(jié)性感冒發(fā)熱高峰，防控篩查兒童感染極為重要，于是立即著手在該市兒童醫(yī)院開辟了兒童發(fā)熱門診和留觀室，最大限度排查和降低潛在風(fēng)險。由于專業(yè)表現(xiàn)出色，張文俊被提拔為滁州市第一人民醫(yī)院副院長。

在天津，58歲的市衛(wèi)健委副主任張富霞，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、及時隔離“歌詩達賽琳娜號”國際郵輪、馬來西亞航班確診病例和密切接觸人員，第一時間建議全面封控天津動車客車段，果斷處置多個可能的暴發(fā)點，有效控制疫情蔓延，她因此晉升一級巡視員。

被提拔為天津市疾控中心副主任的張穎，作為免疫和傳染病預(yù)防控制領(lǐng)域?qū)＜?，巨細靡遺地破解寶坻百貨大樓病毒傳播迷局。她在新聞發(fā)布會上“福爾摩斯”探案式的詳細講解，釋疑解惑、消除恐慌，廣受好評。

“專業(yè)的事，要讓專業(yè)的人去做。”一位地方縣委書記說，公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康部門的主管，尤其需要專業(yè)人士擔(dān)任。不熟悉專業(yè)，就會影響部門履職作為，更無法提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

應(yīng)急應(yīng)變 敢干能干

疫情防控中，一些干部應(yīng)急意識薄弱，應(yīng)變能力不夠，被動等待上級命令?！耙咔榉揽貨]有現(xiàn)成答案可抄，干部在處理復(fù)雜問題時的綜合能力和應(yīng)變能力差距一下就顯出來了?！敝貞c市忠縣縣委組織部部長郭建偉說。而一些干部善于將專業(yè)特長轉(zhuǎn)化為應(yīng)急應(yīng)變能力，創(chuàng)造性地開展工作，彌補了這一治理短板。

在疫情最為嚴(yán)重的武漢，火神山、雷神山醫(yī)院以及10余家方艙醫(yī)院幾天之內(nèi)建成投用，被一些西方國家視為“不可能完成的任務(wù)”。就在江漢區(qū)、武昌區(qū)、東西湖區(qū)3個方艙醫(yī)院同時開艙的前一晚，武漢市衛(wèi)健委副主任劉慶香，動員所有日常積累的專業(yè)資源，將3個醫(yī)院所需的41類醫(yī)用設(shè)備、111類醫(yī)用耗材、182種藥品全部連夜調(diào)配到位。近期，她晉升為二級巡視員。

被提拔為湖北省襄陽市襄城區(qū)委書記的吉虹，原是襄陽市商務(wù)局局長。她帶領(lǐng)團隊推出“移動菜籃子”工程，充分動員社區(qū)、物業(yè)、“雙報到”黨員、網(wǎng)格員、志愿者，迅速對接497家超市、菜市場、生鮮直營店、批發(fā)市場經(jīng)營商戶等提供配送上門服務(wù)。不到4天，襄陽市六個主城區(qū)的53.9萬戶居民足不出戶就吃上了新鮮蔬菜。

被提拔為天津市軌道交通集團副總經(jīng)理的陳旭，帶領(lǐng)團隊用不到一天時間在全市143個地鐵車站設(shè)立752個測溫點，實現(xiàn)地鐵全線網(wǎng)測溫、佩戴口罩過閘、清潔消毒。2月初，同一地鐵站8名安檢員突然集體發(fā)熱，他與團隊協(xié)同作戰(zhàn)果斷關(guān)閉相關(guān)站點，迅速隔離密切接觸人員361人，避免了不必要的恐慌和危險。

這些動真格、解近渴的應(yīng)急能力，源于他們?nèi)粘９ぷ髦袑Ρ韭毠ぷ鞯氖煜?、本領(lǐng)域資源的掌握和對本部門問題的思考。

根植社群 戰(zhàn)在一線

“很明顯，一些群眾工作能力強的干部得到了重用。”重慶市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長方旭對本刊記者說。疫情發(fā)生后，安徽省滁州市提拔了80多名干部，滁州市委組織部常務(wù)副部長呂祖碧告訴記者，此次提拔的干部，特點是面向基層、突出一線。

“洋蔥要紅的，不要白的”“調(diào)料一定要買某某牌”……疫情期間，西安市閻良區(qū)振興街道坡底村39戶165名返鄉(xiāng)人員居家隔離。面對群眾提出的花式代購需求，街道干部林寧充分利用自己在“精細化管理辦公室”積累的工作經(jīng)驗，將各類需求一一歸類并與商家對接，依托黨員服務(wù)隊，盡最大可能滿足群眾需要。村莊封路、環(huán)衛(wèi)人員防護設(shè)備不足，日常負(fù)責(zé)垃圾分類工作的她，想方設(shè)法買到緊缺的口罩和消毒液，與村民反復(fù)溝通垃圾清運車進村問題，減少交叉感染風(fēng)險。由于專業(yè)表現(xiàn)突出，林寧晉升為一級主任科員。

同樣晉升為一級主任科員的西安市蓮湖區(qū)北關(guān)街道組織建設(shè)科科長楊旸，其所負(fù)責(zé)的老舊小區(qū)沒有門衛(wèi)、物業(yè)和業(yè)委會。由于常年“泡”在基層，社區(qū)地圖早已爛熟于心，她迅速找出關(guān)鍵出入口并設(shè)立4個值守點，極大提高了管控效率。平時喜歡鉆研新鮮事物的楊旸，還將疫情防控科普知識、黨員倡議書制作成H5形式，提高了群眾知曉率。

“此次提拔的干部大多長期工作在基層，擁有豐富的群眾工作經(jīng)驗，在各自崗位歷練出過硬的專業(yè)能力，關(guān)鍵時刻能沖得上、干得好?！蔽靼彩虚惲紖^(qū)委常委、組織部部長馮立文說。

“四?！备刹渴裁礃?/p>

這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，提升干部隊伍專業(yè)化水平已成當(dāng)務(wù)之急。多位組織部門負(fù)責(zé)人談到，當(dāng)前黨中央對干部隊伍提出的專業(yè)化要求遠不止專業(yè)對口那么簡單，而是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神的高度統(tǒng)一。

“掌握專業(yè)知識，不等于具備專業(yè)能力。必須通過艱苦的實踐鍛煉，增強綜合能力和駕馭能力，把知識轉(zhuǎn)化為本領(lǐng)，才能真正成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)?！眳巫姹陶J(rèn)為。

天津市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，疫情發(fā)生以來，全市共選任處級以上干部167名，特別是選配的8名市管干部，普遍具有較好的專業(yè)背景。這些干部善于發(fā)揮專業(yè)特長創(chuàng)造性地開展工作，第一時間提出解決辦法，處理最棘手的事、最難辦的事和沒有先例可循的事。

比如，晉升一級巡視員的天津市藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記王栩冬，長期在疾控工作領(lǐng)域工作。針對口罩、防護服等醫(yī)用物資滅菌解析時間長的難題，他找準(zhǔn)技術(shù)突破口，組織專家晝夜攻關(guān)，改進環(huán)氧乙烷解析方法和工藝流程，將物資上柜滅菌后的解析時間由14天縮短至36個小時，讓醫(yī)務(wù)人員和老百姓更快用上了口罩。

不少基層干部談到，專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神也是干部專業(yè)化的應(yīng)有之義。一些干部堅持問題導(dǎo)向，善于按照專業(yè)規(guī)范和崗位規(guī)律開展工作，以不解決問題不罷休的敬業(yè)精神和熱愛本職工作的執(zhí)著精神，解決了疫情防控中的重點難題。

蓮湖區(qū)是西安市中心城區(qū)之一，商業(yè)發(fā)達、外來人口多，防控壓力極大。疫情初發(fā)，該區(qū)衛(wèi)健局黨委副書記王向東，將流行病學(xué)調(diào)查必要程序與各級疫情防控要求有機結(jié)合，短短一天內(nèi)就與同事制訂出了“六步工作法”，將疫情防控工作流程科學(xué)梳理為“發(fā)現(xiàn)-排查-轉(zhuǎn)運至發(fā)熱門診-醫(yī)學(xué)觀察（醫(yī)學(xué)隔離）-病人上轉(zhuǎn)-跟蹤隨訪”等6個前后閉環(huán)銜接的工作步驟。清晰統(tǒng)一的工作流程，有效避免了一線防控“打亂仗”。

為了從前期摸排出的海量數(shù)據(jù)中快速提取有效信息，王向東聯(lián)系專業(yè)技術(shù)公司設(shè)計軟件，用大數(shù)據(jù)手段打通公安、公共衛(wèi)生、電信運營商等數(shù)據(jù)資源，對多口徑來源數(shù)據(jù)“去重”、分類，極大減輕了基層工作壓力。近期，王向東晉升為二級調(diào)研員。

“這次區(qū)里晉升職級的13名干部，均表現(xiàn)出較高的政治素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)，結(jié)合崗位職責(zé)發(fā)揮自身特長，既敢干又能干?！鄙徍^(qū)委常委、組織部部長楊愛民說，提拔重用這些優(yōu)秀干部，向干部隊伍傳遞出了重實干、重實績、重專業(yè)的鮮明用人導(dǎo)向。

現(xiàn)代治理需通達之才

一些專業(yè)干部在疫情防控中脫穎而出絕非偶然，除了應(yīng)急需求，更有戰(zhàn)略需求支撐。縱觀黨和國家每一次歷史方位、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作部署的重大調(diào)整，我們黨都高度重視干部隊伍素質(zhì)能力的同步匹配。黨的十九大提出了社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)。強國戰(zhàn)略指引下，十九屆四中全會進一步明確了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史課題。在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域提升精細化治理水平的過程中，專業(yè)干部擁有廣闊的事業(yè)空間。

實際上，黨的干部選任導(dǎo)向已經(jīng)配合戰(zhàn)略目標(biāo)進行了針對性調(diào)整。2019年3月修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》增加了“事業(yè)為上、入崗相適、人事相宜”原則，提出確定考察對象應(yīng)當(dāng)“將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮”，突出強調(diào)了對政治標(biāo)準(zhǔn)、道德品行、專業(yè)素養(yǎng)等方面的考察要求。多地組織部門負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)全面對標(biāo)這些干部選任要求，結(jié)合疫情防控暴露出的治理短板，大力提升干部隊伍專業(yè)化水平。

安徽省委黨校教授甘守義說，新時代的各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)習(xí)各領(lǐng)域綜合知識，也要成為精通所在領(lǐng)域、分管部門、從事工作核心業(yè)務(wù)的通達之才。著力提升形勢預(yù)判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭風(fēng)險、改革創(chuàng)新以及狠抓落實等方面的專業(yè)素養(yǎng)。

不少受訪專家建議，應(yīng)把“能力素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)”的要求落到實處，從事業(yè)出發(fā)，看誰更優(yōu)秀、更適合，多考慮“該用誰”，而不是“誰該用”。同時，探索專業(yè)干部選拔辦法，在更大范圍內(nèi)比選出專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富、能力突出的干部，確?！皩I(yè)崗位由專業(yè)人干，專業(yè)人干專業(yè)的事”。讓干部隊伍在解決突出矛盾、破解發(fā)展難題中提高能力與水平，憑借高強本領(lǐng)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。