灌區(qū)單位財(cái)務(wù)管理的常見問題及對策

崔金霞

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步推動(dòng)了水利事業(yè)的不斷前行，灌區(qū)單位作為水利事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分也受到了人們的高度重視?，F(xiàn)階段，灌區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中，需要應(yīng)對諸多問題，這也直接影響了灌區(qū)財(cái)務(wù)管理，因此有必要采取相應(yīng)措施優(yōu)化灌區(qū)財(cái)務(wù)管理，以推進(jìn)相關(guān)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)單位;財(cái)務(wù)管理;問題及對策

灌區(qū)單位管理工作涉及的內(nèi)容較多，且管理任務(wù)十分復(fù)雜，在灌區(qū)財(cái)務(wù)管理中容易出現(xiàn)諸多問題。為有效改變現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際采取針對性的控制措施，解決財(cái)務(wù)管理中的問題，進(jìn)而推動(dòng)灌區(qū)單位的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理主要指基于整體目標(biāo)關(guān)于資產(chǎn)購置、資本融通及經(jīng)營中現(xiàn)金流量和利用分配的全面管理，是根據(jù)財(cái)經(jīng)制度和法規(guī)及財(cái)務(wù)管理的基本原則所組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。簡而言之，財(cái)務(wù)管理是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

二、灌區(qū)單位財(cái)務(wù)管理中的常見問題

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

灌區(qū)單位發(fā)展中，受到人員編制、綜合素質(zhì)等諸多因素的影響，在預(yù)算過程中出現(xiàn)了諸多的問題，但單位運(yùn)營中并未關(guān)注上述因素，削弱了預(yù)算編制的規(guī)范性。又由于未按要求開展審核工作，且編制流程過于簡單，所以降低了預(yù)算工作質(zhì)量。在預(yù)算編制中，灌區(qū)單位并未充分考慮當(dāng)前發(fā)展概況，也沒有分清問題主次，這導(dǎo)致預(yù)算編制與現(xiàn)階段灌區(qū)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。同時(shí)，單位預(yù)算編制的過程中，存在虛報(bào)和瞞報(bào)的情況，使得單位的財(cái)務(wù)賬目與預(yù)算編制相去甚遠(yuǎn)。再者，當(dāng)年財(cái)務(wù)收支和年度計(jì)劃概況與收支預(yù)測不符，無法保證所獲數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，最終預(yù)算編制無法與財(cái)務(wù)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）制度缺陷導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

灌區(qū)單位財(cái)務(wù)處理工作相對簡單，工作量也相對較小，但受到歷史因素的影響，且因傳統(tǒng)機(jī)制自身存在較大弊端，極大地降低了制度建設(shè)水平，且引發(fā)國有資產(chǎn)流失問題，如兼職、竄職等問題直接引起了庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)缺位等問題。另外，財(cái)務(wù)管理中存在白條抵庫，采用資金返還方式設(shè)置金庫的情況，這嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理的有效開展。另外，規(guī)章制度建設(shè)存在明顯的不足，再加上灌區(qū)單位工作具有特殊性，固定資產(chǎn)多設(shè)于野外，資產(chǎn)相對分散，而人員在工作中并未采取科學(xué)有效的維護(hù)措施，各部門之間缺乏有效溝通，出租和出借的手續(xù)不夠完善，最終固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際情況差異明顯，賬內(nèi)資產(chǎn)無法真實(shí)展現(xiàn)實(shí)際的資產(chǎn)現(xiàn)狀，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置和損毀等問題。

（三）內(nèi)部控制無法有效開展

當(dāng)前，灌區(qū)單位的內(nèi)控制度依然有待完善，人員的管理意識較差，管理人員不重視內(nèi)控制度建設(shè)，無法按照規(guī)范流程做好審批工作，無法保證重大決策的科學(xué)性，這使得單位決策無法順應(yīng)內(nèi)部實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)交叉、人員兼職和權(quán)責(zé)模糊問題較為常見。除此之外，單位內(nèi)部并未建立完善的考核制度和經(jīng)費(fèi)開支審批制度，財(cái)務(wù)審批人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊等情況也影響了內(nèi)部控制工作的有序開展。

三、優(yōu)化灌區(qū)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作

灌區(qū)單位的預(yù)算管理是內(nèi)控工作中的重要組成部分，若想提高財(cái)務(wù)工作效率，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在日常工作中積極建立科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制和體系，確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作在嚴(yán)格的監(jiān)管制度下有序開展。財(cái)務(wù)監(jiān)管改革的過程中主要涉及授權(quán)權(quán)限、預(yù)算制度和權(quán)責(zé)分工等任務(wù)。各部門會(huì)計(jì)人員在核算工作中，必須嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)完成核算工作，財(cái)務(wù)管理人員也需在工作中默契配合，相互監(jiān)督，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作。此外，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)人員的權(quán)限范圍。如遇到重要的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，則財(cái)務(wù)管理人員要第一時(shí)間向上級匯報(bào)，集體商議后方可進(jìn)入審批流程。再者，財(cái)務(wù)部門需在日常工作中建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，將零基預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的主要方式，以財(cái)務(wù)預(yù)算真實(shí)反映單位的收入和支出概況，在維持收支平衡的同時(shí)，也可充分展現(xiàn)出預(yù)算機(jī)制的優(yōu)勢，完善灌區(qū)各項(xiàng)工作。

（二）建立健全規(guī)章制度，保障國有資產(chǎn)安全完整

灌區(qū)單位改革日漸深化，傳統(tǒng)的制度內(nèi)容無法滿足當(dāng)前的發(fā)展需要，收入多元化和資產(chǎn)分配不均要求灌區(qū)單位必須在工作中結(jié)合實(shí)際，建立健全的制度和規(guī)范，從而推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序開展，規(guī)避貨幣資金存放和支取的隨意性。與此同時(shí)，要輕形式，重實(shí)際，定期組織固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，協(xié)調(diào)多個(gè)部門共同參與其中，依照制度要求做好各項(xiàng)工作，保證固定資產(chǎn)配置有跡可循。另外，在管理工作中也要切實(shí)采取多種針對性措施將責(zé)任落實(shí)到人，給予表現(xiàn)良好者，物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對于未按要求履行職責(zé)的工作人員，則予以嚴(yán)肅處理。

（三）基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)建共享平臺，優(yōu)化資產(chǎn)管理

現(xiàn)如今，通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在諸多領(lǐng)域均發(fā)揮著十分重要的作用，行政單位也要在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)信息共享平臺，推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化、智能化，提高資產(chǎn)管理效率。

首先，人員需充分發(fā)揮財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享能力，對財(cái)政資金中專項(xiàng)資金、個(gè)人支出等，開展分預(yù)算項(xiàng)目的管理與控制，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)政資金事前控制、事中控制，提高財(cái)政資金使用的安全性，增大資金利用率?；蛘咭部稍谪?cái)務(wù)共享平臺內(nèi)公布單位固定資產(chǎn)信息，清晰地展現(xiàn)出資產(chǎn)調(diào)配、處置和減少等變動(dòng)趨勢，保障賬面與實(shí)際高度一致。再者，要結(jié)合國家現(xiàn)階段制定的規(guī)范和要求，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，將固定資產(chǎn)配置工作落到實(shí)處，從而為固定資產(chǎn)精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建立完善的內(nèi)部控制管理約束機(jī)制

在灌區(qū)單位管理工作中，應(yīng)充分利用內(nèi)部控制制度，由于灌區(qū)單位自身特點(diǎn)較為明顯，且下屬工作點(diǎn)較多，分散性較強(qiáng)，所以為管理工作的有效開展帶來了諸多的阻礙。工作人員需采取多種措施不斷完善內(nèi)控管理工作，更為科學(xué)有效地監(jiān)督與指導(dǎo)日常事務(wù)。比如，人員可建立科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制和體系，在灌區(qū)單位財(cái)務(wù)管理工作中全面落實(shí)內(nèi)部控制制度，加大監(jiān)督力度。此外，要制定細(xì)致有效的監(jiān)督機(jī)制，做好保密工作，從而加強(qiáng)制度的實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)單位發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語

總而言之，在灌區(qū)單位財(cái)務(wù)管理工作中，要求相關(guān)人員全面展現(xiàn)公共服務(wù)功能，加大監(jiān)督力度，切實(shí)改進(jìn)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。從管理約束機(jī)制、大數(shù)據(jù)共享平臺等方面入手，全面革新單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式，以此推動(dòng)單位科學(xué)經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展。

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