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      土地開發(fā)整理于土地資源可持續(xù)利用的問題

      2020-09-10 07:22:44趙春月田雷
      環(huán)球市場 2020年4期
      關(guān)鍵詞:可持續(xù)利用土地資源整理

      趙春月 田雷

      摘要:近年來,我國對待各方面發(fā)展的要求都要以可持續(xù)發(fā)展為目的,而資源又是可持續(xù)發(fā)展的源泉。由于國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,建筑行業(yè)不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致很多農(nóng)用耕地被大量占用,影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?;诖?,我國應(yīng)對現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行土地整理工作,展開充分的調(diào)查和統(tǒng)計,按照土地利用總體規(guī)劃要求,結(jié)合國家土地使用現(xiàn)狀,采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控、法律規(guī)范、技術(shù)支持等必要手段,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),重新分配土地資源,從而提高土地使用率和產(chǎn)出率,促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:土地資源;整理;可持續(xù)利用

      我國人口劇增及工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,使得人們對土地資源的需求度與日俱增,“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)勢在必行。而如今自然資源管理部門在對土地的開發(fā)整理上仍面臨著諸多問題,例如對各種管理制度的制定不科學(xué),過于注重實踐操作而忽略了理論學(xué)習(xí),沒有制定合理的人才培訓(xùn)方案等。這些問題制約了土地開發(fā)的進(jìn)程,因此,就要求土地開發(fā)管理人員根據(jù)其存在的問題,制定與之對應(yīng)的相關(guān)舉措,為土地開發(fā)整理項目管理的整改內(nèi)容提出一定的建議,以推動我國向“城鄉(xiāng)一體化”的偉大暢想繼續(xù)挺進(jìn)。

      一、目前我國土地整理項目管理模式所存在的問題

      (一)土地工程開發(fā)整理規(guī)劃的執(zhí)行困難

      就目前我國土地工程開發(fā)整理的規(guī)劃與實際現(xiàn)狀來看,相應(yīng)的土地開發(fā)整理的規(guī)劃工作己經(jīng)基本完成,但是由于我國農(nóng)耕土地的分散性質(zhì),對于實際的土地整體性的開發(fā)整理規(guī)劃來說有著一定的阻礙。并且,在土地開發(fā)整理成本相近的情況下,耕地開墾費(fèi)的收取額度往往比土地開發(fā)整理項目的單位投資額度要高。因此,目前土地開發(fā)整理項目的目標(biāo)內(nèi)涵偏窄,降低了項目對保證我國耕地安全的作用。

      (二)土地工程開發(fā)整理的戰(zhàn)略重點(diǎn)定位不明確

      根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料顯示,我國目前的土地工程開發(fā)整理的申報與實施的過程中對于新增耕地的重視程度比較高,從而在一定程度上忽略了土地工程的質(zhì)量問題。由于部分地區(qū)對于土地工程開發(fā)整理的戰(zhàn)略重點(diǎn)把握不夠到位,從而在整體上影響了我國土地資源開發(fā)和管理的水平。在土地資源開發(fā)和整理的實際應(yīng)用中,我們應(yīng)該將重點(diǎn)放在土地整理上面來,對于農(nóng)田部分,我們需要做的就是對于基本農(nóng)田進(jìn)行整理工作。

      二、土地開發(fā)整理于土地資源可持續(xù)利用

      (一)土地資源的保護(hù)

      土地資源的保護(hù)是人類為了自身的生存與發(fā)展對土地資源的需求,保存土地資源,恢復(fù)和改善土地資源的物質(zhì)生產(chǎn)能力,防治土地資源的環(huán)境污染,使土地資源能夠持續(xù)地利用所采取的措施和行動。土地資源的保護(hù)的含義主要有以下幾個方面:一是土地資源數(shù)量的保護(hù)。土地資源的數(shù)量是土地資源可持續(xù)利用的前提和基礎(chǔ),一個國家或地區(qū)的土地資源種類及各類土地資源的數(shù)量,是國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源數(shù)量的保護(hù),是對土地資源的保存,在我國主要針對農(nóng)業(yè)用地的保護(hù),防止非農(nóng)業(yè)用地的盲目擴(kuò)張,主要是通過基本農(nóng)田保護(hù)實現(xiàn)。二是土地資源質(zhì)量的保護(hù)。土地資源質(zhì)量的保護(hù),通常指土地資源的地力保護(hù),維護(hù)土地的生產(chǎn)潛力和提高土地資源生產(chǎn)力水平,主要有對水土流失、沙化、次生鹽堿化、貧瘠化的防治等。三是土地資源環(huán)境的保護(hù)。土地資源環(huán)境的保護(hù)即防治土資源污染。土地資源保護(hù)的目的是要達(dá)到對土地資源的可持續(xù)利用,從而保證人類的生存與發(fā)展對土地資源的需求。

      (二)提高土地開發(fā)整理的專業(yè)技術(shù)水平

      (1)需要完善土地開發(fā)整理專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定體系,其標(biāo)準(zhǔn)參考主要以國家制定標(biāo)準(zhǔn)、地方及行業(yè)內(nèi)制定的硬性標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)桿,保證其技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)精確操作。不僅如此還要將土地開發(fā)管理中的序列及類別分型的內(nèi)容了然于胸,對其有整體的認(rèn)識。將以卜內(nèi)容掌握透徹后,就要開展最后一階段的工程,土地開發(fā)整改項目的最終環(huán)節(jié),也是其項目施工的重中之重,即對項目質(zhì)量的驗收,當(dāng)項目實施完成后,就要檢測此項目是否達(dá)到了最初進(jìn)行項目之時預(yù)想的項目完成效果,然后還要將貫穿此項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)內(nèi)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)做一個對比,再根據(jù)二者之間的差距做評價,為下一個土地開發(fā)整理項目留下豐富的資料文獻(xiàn)。

      (2)要從生源入手,土地開發(fā)整理項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)若想再上一個臺階,僅靠糾正老員工的技術(shù)差錯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,最重要的是培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)性人才。正因如此,土地開發(fā)整理項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人就要與學(xué)校協(xié)同作戰(zhàn),開設(shè)與土地開發(fā)整理項目的有關(guān)課程,并挑選資歷較深、技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員為學(xué)生講授土地開發(fā)的有關(guān)知識,只有這樣,才能壯大土地開發(fā)整理項目管理的隊伍,提升行業(yè)內(nèi)的綜合能力素養(yǎng),并讓其人才利用率發(fā)揮到最大。

      (3)可以將先進(jìn)的科技技術(shù)手段與土地開發(fā)整理項目管理內(nèi)容結(jié)合起來,例如:建立土地開發(fā)整理管理的云技術(shù),或者建立其相關(guān)的大數(shù)據(jù)庫等,運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)協(xié)同操作,才能跟上土地開發(fā)整理項目總體質(zhì)量和管理水平。

      (三)土地整理工程項目管理模式的優(yōu)化對策

      針對目前我國土地整理工程項目管理模式的現(xiàn)狀分析,為了能夠優(yōu)化當(dāng)前的土地整理工程項目管理模式,促進(jìn)土地整理工程項目管理模式的有效落實,就需要我們緊跟時代發(fā)展的步伐,根據(jù)實際的管理發(fā)展信息,來進(jìn)行新型管理模式的選擇。目前土地整理工程項目管理的新型管理模式主要包括了DDB模式和CM模式,下面我們就針對這些新型的管理模式進(jìn)行簡要的分析:①DDB管理模式,在這個管理模式下,我們需要重點(diǎn)對項目實施的設(shè)計、施工方式以及招標(biāo)這三個層面入手,并且這三個環(huán)節(jié)需要按照順序進(jìn)行,在完成后才可以進(jìn)行工程的轉(zhuǎn)交;②(洲管理模式,也就是快捷路徑模式,在該模式下,我們可以通過相應(yīng)管理控制方法以及施工路徑的改變來實現(xiàn)工程周期的有效縮減,從而滿足不同土地整理工程項目管理的需要。

      三、結(jié)束語

      總而言之,土地整理對促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用具有至關(guān)重要的作用和意義。土地整理不僅是補(bǔ)充耕地的重要途徑,更是促進(jìn)明確土地使用權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

      參考文獻(xiàn):

      [1]朱彤.土地整理與土地資源可持續(xù)利用[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2015(19):8350.

      [2]郝克龍.加強(qiáng)土地整理工作促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用[J].中國科技投資,2016(20):236.

      [3]范希軍,王常宇.淺談土地整治中土地資源可持續(xù)利用的對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014(35):4642.

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