支持黨外知識(shí)分子在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的思考

王曉蕾

摘要：為了更好的發(fā)揮全市黨外知識(shí)分子作用，在市級(jí)層面，成立膠州市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，同時(shí)在文化和旅游局、教育和體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局等市直部門（單位）成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼分會(huì)，成立自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼分會(huì);在鎮(zhèn)（街道）層面，全市12個(gè)鎮(zhèn)（街道）均已成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼分會(huì)，實(shí)現(xiàn)了基層黨外知識(shí)分子聯(lián)誼組織“全覆蓋”。本文作者結(jié)合所從事工作，從支持黨外知識(shí)分子和各級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用進(jìn)行了研究分析。

關(guān)鍵詞：黨外知識(shí)分子;經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

一、支持黨外知識(shí)分子在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的主要做法

（一）在思想引導(dǎo)上突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是在理論學(xué)習(xí)載體上由單一傳統(tǒng)方式向新媒體轉(zhuǎn)變。

在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式基礎(chǔ)上，開發(fā)了新媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立的膠州市統(tǒng)一戰(zhàn)線微信公眾號(hào)、“知行膠州”微信群、“知聯(lián)之家”QQ群，成為全市黨外知識(shí)分子開展自我學(xué)習(xí)、自我教育的新渠道。其中，膠州市統(tǒng)一戰(zhàn)線微信公眾號(hào)和“知行膠州”微信群實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息服務(wù)，既有黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線路線方針政策的宜傳，又有黨外知識(shí)分子工作的即時(shí)新聞，也有各黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，學(xué)習(xí)交流、信息溝通更加方便快捷。編印《膠州知聯(lián)》膠州市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)刊，集中展示全市黨外知識(shí)分子立足崗位、建功立業(yè)的風(fēng)采風(fēng)貌。

二是在實(shí)踐活動(dòng)方式上由集中組織為主向發(fā)揮各級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的積極性轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的集體活動(dòng)是不夠的，膠州市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極鼓勵(lì)各級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)組織實(shí)踐教育活動(dòng)。每年年初要求各級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)上報(bào)自己的活動(dòng)計(jì)劃，膠州市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)計(jì)劃給予人員、資金、場(chǎng)地支持。為此，膠州市委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)建設(shè)的文件。各級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)還創(chuàng)新了聯(lián)誼交友的方式，活躍組織生活，增強(qiáng)凝聚力。特別值得一提的是，膠州市文化和旅游局黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)積極組織會(huì)員赴嶗山、黃島、臨沂等地開展“文化采風(fēng)聯(lián)誼”“文化尋根之旅”“重走革命之路·探尋紅色情懷”等聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)。

三是在主題教育上注重活動(dòng)主題與時(shí)代背景、重大歷史節(jié)點(diǎn)相結(jié)合，向品牌活動(dòng)轉(zhuǎn)變。

膠州市委統(tǒng)戰(zhàn)部將“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”的系列主題教育活動(dòng)進(jìn)一步深化，與黨內(nèi)重大教育活動(dòng)、革命傳統(tǒng)教育、重大歷史節(jié)點(diǎn)等結(jié)合起來(lái)，打造“膠州知聯(lián)”黨外知識(shí)分子活動(dòng)品牌和“知行陽(yáng)光”黨外知識(shí)分子實(shí)踐基地，引導(dǎo)廣大黨外知識(shí)分子自覺互幫互助、深化實(shí)踐，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正內(nèi)化于心、外化于行，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)識(shí)、情感認(rèn)同。

（二）在履職盡責(zé)上突出“三個(gè)結(jié)合”

一是在民主監(jiān)督上突出黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用與組織的管理運(yùn)行相結(jié)合。

市委市政府在重大問(wèn)題決策、各項(xiàng)民主測(cè)評(píng)、干部評(píng)聘中堅(jiān)持征求黨外知識(shí)分子意見，邀請(qǐng)他們列席黨代會(huì)，參加與政府有關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系和“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”等活動(dòng)。積極聽取、采納黨外知識(shí)分子圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生等重大決策部署提出的意見建議，累計(jì)采納黨外人大代表、政協(xié)委員撰寫的議案、提案100余件，其中10多件獲市級(jí)優(yōu)秀議案、提案獎(jiǎng)。

二是在參政議政上突出調(diào)查研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

連續(xù)十年開展“黨外知識(shí)分子大調(diào)研”活動(dòng)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定課題，組成聯(lián)合調(diào)研組，赴深圳、江蘇、浙江、濟(jì)寧、河南等地就黨外知識(shí)分子年度調(diào)研課題進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把所思所想融入調(diào)查研究、獻(xiàn)計(jì)出力的實(shí)際工作中去，撰寫的《關(guān)于做好我市中醫(yī)藥工作的調(diào)查與思考》等巧篇調(diào)研報(bào)告被膠州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，印發(fā)有關(guān)部門參閱。突出“建諍言、獻(xiàn)良策”這一主題，支持黨外知識(shí)分子為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，先后提出合理化建議172條，被各級(jí)黨委、政府采納40多條次，切實(shí)做到建言建到關(guān)鍵處，參政參到點(diǎn)子上。

三是在建功立業(yè)上突出擔(dān)任“諍友”與從事本職崗位相結(jié)合。

積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子把發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)與服務(wù)社會(huì)需要緊密結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)正能量，樹立起全市黨外知識(shí)分子的良好形象，先后開展了“關(guān)愛三老·感恩行動(dòng)”“校企聯(lián)姻集中招聘”“法律號(hào)脈促發(fā)展”“愛心服務(wù)社區(qū)行”“傳統(tǒng)文化走進(jìn)百姓”“心系親人健康·共創(chuàng)幸福家園”等“同心·牽手”活動(dòng)20余場(chǎng)次，服務(wù)群眾十余萬(wàn)元。膠州市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭開展“同心大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開設(shè)科普講座、企業(yè)發(fā)展論壇等，聘請(qǐng)黨外知識(shí)分子擔(dān)任青年之聲導(dǎo)師、社團(tuán)指導(dǎo)師等，許多黨外知識(shí)分子成為傳播知識(shí)、弘揚(yáng)精神的典范。

（三）在制度組織上突出“三個(gè)著力”

一是著力完善黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)機(jī)制。

著力構(gòu)建“1+3+X”的黨外人才政策體系，梳理整合現(xiàn)有各項(xiàng)政策，結(jié)合國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出各項(xiàng)政策待遇標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見》《關(guān)于引進(jìn)和扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法》等，配套出臺(tái)了《人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法》《高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》等配套政策，初步構(gòu)建起“1+3+X”的人才政策體系，必將吸引更多黨外知識(shí)分子來(lái)膠就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是著力強(qiáng)化黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用的培養(yǎng)機(jī)制。

爭(zhēng)取市財(cái)政單獨(dú)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取“理論學(xué)習(xí)+產(chǎn)學(xué)研合作+實(shí)地參觀考察”的模式，加大對(duì)黨外知識(shí)分子中民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)中同步進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，計(jì)劃集中利用5年時(shí)間將全市規(guī)模以上科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子中新生代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)，啟動(dòng)了“青藍(lán)接力”培養(yǎng)行動(dòng)，依托高級(jí)專家協(xié)會(huì)開展老一輩民營(yíng)企業(yè)家?guī)律駹I(yíng)企業(yè)家“傳幫帶”活動(dòng)，共舉辦活動(dòng)3期、論壇1期，促進(jìn)新生代民營(yíng)企業(yè)家快速成長(zhǎng)。

三是著力構(gòu)建黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用的支撐機(jī)制。

重點(diǎn)開發(fā)1個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)。依托膠州市人才公共服務(wù)信息平臺(tái)，一方面運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式陸續(xù)將黨外知識(shí)分子有關(guān)的工作全部納入線上辦理，讓信息“多跑路”、人才“少跑腿”;另一方面，建設(shè)黨外知識(shí)分子信息資源庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的功能，讓黨外人才的宏觀管理從“經(jīng)驗(yàn)加感覺型”走向“數(shù)據(jù)加事實(shí)型”，進(jìn)一步提升黨外知識(shí)分子服務(wù)的實(shí)效性和精準(zhǔn)度，及時(shí)搞好對(duì)接，及時(shí)幫解難題，真正讓各方面黨外人才都能感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

二、支持黨外知識(shí)分子在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用存在的問(wèn)題

（一）黨外知識(shí)分子的影響力有待增強(qiáng)。一直以來(lái)，雖然在黨中央和國(guó)家層面一直強(qiáng)調(diào)對(duì)黨外知識(shí)分子的重視，但在我們基層對(duì)黨外知識(shí)分子的重視、了解和關(guān)心不夠，造成黨外知識(shí)分子難以發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)。在政治文化建設(shè)方面，黨外知識(shí)分子的政治參與渠道尚不健全，在參政議政過(guò)程中缺乏實(shí)質(zhì)性地位，對(duì)決策監(jiān)督缺乏實(shí)質(zhì)性影響。

（二）黨外知識(shí)分子的意識(shí)形態(tài)多元化。當(dāng)前，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分日益多元化、人們的生活方式日益多樣化，形成了新的社會(huì)階層。這一重要社會(huì)環(huán)境的變化對(duì)黨外知識(shí)分子產(chǎn)生了重要影響，各種社會(huì)價(jià)值觀和利益多元化交織在一起，使這些黨外知識(shí)分子的思想觀念隨之發(fā)生了變化。他們中的部分人熱衷追求、實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由和幸福，缺少遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略布局缺乏足夠認(rèn)識(shí)和重視。

（三）黨外知識(shí)分子自身素質(zhì)有待提高。由于黨外知識(shí)分子的特長(zhǎng)是在自己的專業(yè)領(lǐng)域，缺少對(duì)政治素質(zhì)的培養(yǎng)和對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，所以政治作用的發(fā)揮受到限制，黨外知識(shí)分子若要發(fā)揮更大作用，成為行業(yè)軍人物，尋求更高層次的發(fā)展，除要學(xué)扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)外，還要具有一定的管理才能、組織協(xié)調(diào)能力和政治遠(yuǎn)見。黨外知識(shí)分子自身能力方面的不足，也是阻其發(fā)揮作用的因素之一。

三、創(chuàng)新思路舉措，進(jìn)一步支持黨外知識(shí)分子在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用

（一）樹正千事創(chuàng)業(yè)“新風(fēng)向”，精準(zhǔn)化選用黨外知識(shí)分子。把服務(wù)事業(yè)發(fā)展和工作需要作為選拔使用黨外知識(shí)分子的根本出發(fā)點(diǎn)，著重把資源優(yōu)先向重點(diǎn)工程第一線、改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)傾斜，注重提拔重用年度綜合考核突出貢獻(xiàn)或優(yōu)秀單位的后備黨外干部、一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的正副科級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作中沖在一線、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h外干部，在全市樹立“有為才有位、實(shí)干得實(shí)惠”的黨外知識(shí)分子用人導(dǎo)向。

（二）搭建掛職實(shí)踐“新平臺(tái)”，多領(lǐng)域鍛煉黨外知識(shí)分子。鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子走出去掛職學(xué)習(xí)、到基層一線去掛職鍛煉，采取對(duì)上對(duì)外掛職、內(nèi)部交誼庇掛職、政企雙向掛職等多種方式，選派優(yōu)秀黨外知識(shí)分子到不同領(lǐng)域、不同層面、不同崗位進(jìn)行掛職鍛煉，進(jìn)一步整合各方面人才資源和發(fā)展資源，激發(fā)黨外知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)整體活力，為黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)進(jìn)步和選拔任用奠定良好基礎(chǔ)。

（三）打造“親清”營(yíng)商“新環(huán)境”，在一線檢驗(yàn)黨外知識(shí)分子。著力在推動(dòng)黨外知識(shí)分子轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、解難題上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷深化“三進(jìn)三促”服務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，在一線檢驗(yàn)黨外知識(shí)分子服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企亞、服務(wù)群眾的能力和水平，形成了群眾得實(shí)惠、企業(yè)快發(fā)展、黨外知識(shí)分子受教育的生動(dòng)局面。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，本文對(duì)支持黨外知識(shí)分子在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用的主要做法進(jìn)行闡述，并對(duì)支持黨外知識(shí)分子在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后對(duì)如何進(jìn)一步支持黨外知識(shí)分子在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用提出創(chuàng)新思路舉措。

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