樊志韜
郴州市北湖身處郴州市的中心城區(qū),建設(shè)好核心城區(qū)、經(jīng)營好城市經(jīng)濟(jì)將是未來北湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題。那么,服務(wù)于生產(chǎn)、生活的第三產(chǎn)業(yè)將是打造未來北湖城市經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
一、北湖區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要面對的問題
近年來,北湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步提高,行業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化,競爭能力逐步增強(qiáng),為今后持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然多年的建設(shè),北湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,但與先進(jìn)地區(qū)相比仍然存著一定的差距,在總體水平、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端服務(wù)、競爭能力等方面存在著一定的問題:
1.總體發(fā)展相對滯后。北湖區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量、規(guī)模偏小,比重偏低,發(fā)展水平和檔次不夠高,對外影響力、輻射力還不夠強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不夠緊密。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)動不足,區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢對服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動不甚明顯,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對一、二產(chǎn)業(yè)的配套支撐能力仍然太弱,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。
3.內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、交通運輸和郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位,新興的倉儲物流、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠,科技服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、社會化服務(wù)體系還不夠完善,發(fā)展層次有待提高。服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,服務(wù)業(yè)科技水平低。
4.企業(yè)競爭能力不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè),企業(yè)規(guī)模普遍偏小、實力不強(qiáng)、競爭乏力、行業(yè)內(nèi)部集聚度低,亟需做強(qiáng)做大。生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)配套服務(wù)能力不強(qiáng),抗風(fēng)險能力不高,缺乏發(fā)展后勁。
5.高層次人才引進(jìn)乏力。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)型服務(wù)行業(yè),總體素質(zhì)不高,高層次、高智力的創(chuàng)新人才稀少,服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才少且缺乏有效聚合,極大制約了服務(wù)外包業(yè)務(wù)的加快發(fā)展。
二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),打造北湖城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的具體建議
(一)樹立三產(chǎn)活區(qū)的思想,以第三產(chǎn)業(yè)為依托盤活城市經(jīng)濟(jì)
圍繞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育壯大新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合功能,激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)在活力,加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極拓展發(fā)展領(lǐng)域,推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,逐步構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,把北湖建成大湘南服務(wù)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)區(qū)域。
把握四大原則,促北湖第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促發(fā)展的原則。
2、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促發(fā)展的原則。
3、以城市化推進(jìn)促發(fā)展的原則。
4、以引導(dǎo)調(diào)節(jié)促發(fā)展的原則。
落實六大舉措,促北湖三產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
1.加大宣傳引導(dǎo),營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新氛圍。通過各種新聞媒體,廣泛宣傳加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,具體介紹第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和有關(guān)政策,全面提高全社會對第三產(chǎn)業(yè)的熟悉水平,充分調(diào)動人們從事和興辦第三產(chǎn)業(yè)的積極性,努力在全社會形成廣泛重視、參與、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好局面,形成全社會關(guān)心、支持、參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
2.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),建立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實,強(qiáng)力推進(jìn)。做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu),理順工作機(jī)制,加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系,搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,為項目運作和企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題。建立健全北湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系,準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢,為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標(biāo),調(diào)動各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性,形成發(fā)展合力。
3.加強(qiáng)政策扶持,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。建議出臺《北湖區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》及《北湖區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》,從資金、稅費、土地、人才等方面支持鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要制訂并細(xì)化發(fā)展重點及支持方向,對重點服務(wù)業(yè)項目,重點支持。抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展科技教育投人的契機(jī),積極爭取國家和省對我區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)項目的投入,鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、群眾組織以及個人直接投資服務(wù)業(yè)。同時,強(qiáng)化各部門的服務(wù)意識,進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù),提高辦事效率和工作效能。
4.擴(kuò)大招商引資,增添服務(wù)業(yè)發(fā)展新動力。實行服務(wù)業(yè)招商引資與工業(yè)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)。一是創(chuàng)新發(fā)展招商引資模式。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī),創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,引進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌、新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)等,努力提高我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資的質(zhì)量和水平。二是加快服務(wù)業(yè)招商引資步伐。圍繞生活、生產(chǎn)服務(wù)業(yè),有針對性、選擇性、目標(biāo)性的上門招商,推動我區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是補充完善招商引資項目庫?!皟蓤@兩區(qū)”、各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,要及時溝通,有針對性的擬定服務(wù)業(yè)招商項目計劃,補充完善招商引資項目庫,篩選、包裝、推出一批優(yōu)勢項目吸引外商投資。
5.加強(qiáng)隊伍建設(shè),提供人才支撐新體系。根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要,多層次、多渠道培養(yǎng)專門人才。重點培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理,以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的復(fù)合型人才,不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。拓寬人才培養(yǎng)渠道,實行與大專院校聯(lián)合辦學(xué),鼓勵企業(yè)和私人辦學(xué),提倡大企業(yè)為小企業(yè)培養(yǎng)人才。積極吸引國內(nèi)外高層次人才參與我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建起強(qiáng)有力的人才支撐體系。