孫婷婷

摘要：本文首先闡述了當(dāng)前電力基建財(cái)務(wù)管理存在的問題，接著對規(guī)范電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理具體措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建工程;財(cái)務(wù)管理

電網(wǎng)基建項(xiàng)目總體財(cái)務(wù)流程的控制是對施工過程中生產(chǎn)所用人力資源、物力資源和費(fèi)用的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)整和限制，以確保成本保持在預(yù)算成本范圍內(nèi)。開展項(xiàng)目范圍的財(cái)務(wù)輪椅研究，優(yōu)化整個(gè)流程管理，改進(jìn)電力基建項(xiàng)目管理，確保電網(wǎng)的穩(wěn)健增長。

1.當(dāng)前電力基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

目前，國家電力基建項(xiàng)目通常以公開招標(biāo)的形式分發(fā)。一般認(rèn)為，項(xiàng)目授權(quán)包括設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算中的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)督、投標(biāo)中的施工價(jià)格以及進(jìn)一步財(cái)務(wù)管理的必要性，從而不再考慮項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目成員缺乏項(xiàng)目制造方面的必要知識(shí)，項(xiàng)目成本與施工管理完全相關(guān)，從而對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。還有一批經(jīng)營大型項(xiàng)目的企業(yè)單位，或委托一批中期財(cái)務(wù)管理審核的企業(yè)，但大部分都沒有達(dá)到預(yù)期效果。

1.2基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)

當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，也會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。然而，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員不能在基本建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮成本控制的作用。財(cái)務(wù)經(jīng)理只是簡單的進(jìn)行記賬、會(huì)計(jì)等工作，財(cái)務(wù)部門成為“記賬機(jī)器”。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我無法真正深入施工現(xiàn)場，以掌握實(shí)際實(shí)施方案。項(xiàng)目結(jié)算只需支付部分款項(xiàng)即可履行監(jiān)督職能。

1.3電網(wǎng)基建項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行差異較大

電力基建項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度在很大程度上取決于里程碑的進(jìn)度，并具有長期、提前和延遲的完成。主要表現(xiàn)為：第一，施工監(jiān)理規(guī)定的實(shí)際時(shí)間節(jié)點(diǎn)對項(xiàng)目周期的控制有重要影響，施工控制符合里程碑計(jì)劃時(shí)，開工節(jié)點(diǎn)、竣工節(jié)點(diǎn)、施工周期和總體工程進(jìn)度之間沒有明顯差異;第二，設(shè)定計(jì)劃工期存在盲目性。同一個(gè)建筑合同是由一家建筑公司按照預(yù)定的開工日期和完工日期建造的。沒有根據(jù)施工現(xiàn)場情況進(jìn)行妥善安排，分批竣工投產(chǎn)。批量項(xiàng)目集中建設(shè)，導(dǎo)致批量項(xiàng)目提前或延遲完成的;第三，對于設(shè)計(jì)和施工難度較大的項(xiàng)目，規(guī)劃期是否沒有足夠的延長，導(dǎo)致實(shí)際投入項(xiàng)目的部分時(shí)間大大超過規(guī)劃期;第四，里程碑計(jì)劃的制定沒有考慮到特殊的施工季節(jié)，需要較長的周轉(zhuǎn)時(shí)間，而且工作計(jì)劃也不可定制。

2.規(guī)范電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理具體措施

2.1規(guī)范基建期財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理

第一，必須建立和完善財(cái)務(wù)控制制度。為了確保內(nèi)部管理權(quán)力的明確分離，將建立一系列嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，如財(cái)務(wù)活動(dòng)審批、預(yù)算控制、合同等。確保公司的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)在重組過程中是正當(dāng)?shù)?第二，保證項(xiàng)目投資規(guī)模確定的真實(shí)性。仔細(xì)收集原始數(shù)據(jù)，并及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行日常計(jì)算。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料必須符合會(huì)計(jì)制度的要求，提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)內(nèi)部管理的要求;第三，要求嚴(yán)格適用不妥協(xié)和員額分離的原則;關(guān)鍵數(shù)據(jù)，嚴(yán)格管理執(zhí)照、印章、票據(jù)、密碼、鑰匙等重要數(shù)據(jù)。各類印章、證明和重要文件均須進(jìn)行個(gè)人保管，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。必須設(shè)立保留和使用賬戶，嚴(yán)格禁止損失;第四，要規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施單位和多元化企業(yè)之間的交易。按規(guī)定簽訂合同，合同交易價(jià)格必須公平;多經(jīng)企業(yè)不得無償使用主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)和資金;第五，加強(qiáng)交易所清算，提高資金使用效率。要加強(qiáng)項(xiàng)目交易的清算和及時(shí)對賬;第六，要嚴(yán)格管理儲(chǔ)備基金，規(guī)范支出范圍和金額，及時(shí)清理，禁止非法使用，拒絕償還長期拖欠。

2.2合理的完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

作為實(shí)際管理的一部分，需要分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便通過內(nèi)部控制辦法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使有關(guān)實(shí)體能夠適當(dāng)解決問題，并促進(jìn)適當(dāng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理。在內(nèi)部控制方面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要側(cè)重于確定投資、預(yù)算、籌資和使用、采購、建筑等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，例如查明風(fēng)險(xiǎn)問題并采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。預(yù)算估計(jì)數(shù)表明，內(nèi)部控制部門將分幾個(gè)階段參加現(xiàn)場和設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)和工程方面，并在查明風(fēng)險(xiǎn)后解決問題。例如，作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的一部分，相關(guān)數(shù)據(jù)需要根據(jù)具體的管理特點(diǎn)和要求進(jìn)行排序和分類，這些特點(diǎn)和要求需要機(jī)械管理、原材料清單控制、建筑行業(yè)等。相互溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的問題，采取適當(dāng)措施解決問題，同時(shí)注意合理清算現(xiàn)金狀況，嚴(yán)格分析和管理商品和技術(shù)資金預(yù)付款以及應(yīng)付發(fā)展資金。

2.3加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

2.3.1要做好事前經(jīng)濟(jì)性論證

第一，必須確定和了解項(xiàng)目規(guī)模，以確保投資符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行電力市場調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;第二，工程的可行性分析和科學(xué)依據(jù)應(yīng)在開工前進(jìn)行。項(xiàng)目不僅要咨詢相關(guān)專家，還要考慮項(xiàng)目后的財(cái)務(wù)狀況和未來發(fā)展。從整體上把握項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、資金、成本，參與并監(jiān)督公開招標(biāo)，確保中標(biāo)人良好的信用狀況，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目預(yù)算的合理性。

2.3.2要把握好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能

工程財(cái)務(wù)管理是基建項(xiàng)目的綜合流程管理，需要充分利用其會(huì)計(jì)和監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)審計(jì)員應(yīng)在施工過程中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，特別是記錄和監(jiān)測某些變更領(lǐng)域，并根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況與設(shè)計(jì)進(jìn)行比較和驗(yàn)證。嚴(yán)禁盜竊材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置?？梢允褂觅Y金審批作為控制工具來跟蹤施工進(jìn)度，以監(jiān)控施工進(jìn)度預(yù)付款，并確保已實(shí)現(xiàn)資金與實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)度相匹配。在最后階段，與項(xiàng)目部一起總結(jié)建設(shè)單位的最終報(bào)告，以滿足編制意見調(diào)查的要求。

2.4加強(qiáng)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)

建立一個(gè)預(yù)算控制系統(tǒng)，結(jié)合業(yè)務(wù)部門的重要事件報(bào)告，評(píng)估各業(yè)務(wù)部門的年度投資預(yù)算和施工標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，以審查對滿足業(yè)務(wù)指標(biāo)的影響。建立機(jī)制，分析電力項(xiàng)目投資的年度報(bào)告、季度分析和年度總結(jié)，通過進(jìn)一步發(fā)展預(yù)算控制制度和評(píng)估方法，加強(qiáng)對電力項(xiàng)目預(yù)算編制過程的控制和分析，不斷完善電網(wǎng)投資預(yù)算。

3.結(jié)束語

電力基建項(xiàng)目是社會(huì)福祉的基礎(chǔ)，對穩(wěn)定和人民生活至關(guān)重要。因此，電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必須立足現(xiàn)狀，及時(shí)解決問題，與時(shí)俱進(jìn)，完善財(cái)務(wù)管理體系，改善電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展，在服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大的社會(huì)作用。

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