霸道村官覆沒記

曲軒

身為貧困山村村官，在一畝三分地橫行鄉(xiāng)里欺壓百姓為禍村民，村民們是敢怒不敢言。

“駁回上訴，維持原判。” 2019年10月17日上午，云南省曲靖市中級(jí)人民法院對(duì)這起當(dāng)?shù)厥桌婧诎高M(jìn)行二審公開宣判。

把控基層組織儼然 “家長(zhǎng)”

戛古，彝語戛沽，戛為上邊，沽為水塘，即水塘上邊的村，后演變?yōu)殛┕?。戛古村，位于云南省陸良縣城以南，屬半壩區(qū)。全村1062戶4086人，村民主要以種植水稻、玉米、烤煙、蘿卜為生。

錢寶平，1967年6月出生，初中文化，原系陸良縣大莫古鎮(zhèn)戛古村黨支部書記、村委會(huì)主任。因涉嫌犯故意毀壞財(cái)物罪于2018年1月27日被刑事拘留，同年3月5日被執(zhí)行逮捕。

2018年1月，當(dāng)?shù)鼐皆诿胖邪l(fā)現(xiàn)，錢寶平等人涉嫌故意毀壞財(cái)物。隨著偵查的深入，一個(gè)涉黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪團(tuán)伙漸漸浮出水面。

2007年6月，錢寶平在家開辦大伙食，請(qǐng)吃請(qǐng)喝，安排錢紅寶、錢興倉等逐戶游說拉選票，將村中為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉票的人員控制到家中吃飯、喝酒，采用言語威脅、請(qǐng)吃請(qǐng)喝、封官許愿等手段，如愿當(dāng)選為村委會(huì)主任。

“棒不離身、該打就打?！鄙先我潦?，錢寶平拉起“護(hù)村隊(duì)”，由其心腹王某從擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，其哥哥和弟弟等為成員，統(tǒng)一配發(fā)迷彩服、對(duì)講機(jī)、橡膠棒、鋼管、大刀等。此后的選舉，錢寶平以威脅、脅迫等手段連任村委會(huì)主任。

2008年3月的一天，村民龔某和錢寶平競(jìng)選村委會(huì)主任并反映錢家兄弟在村里橫行霸道，錢紅寶在縣城建設(shè)銀行大廳外當(dāng)場(chǎng)毆打龔某，與龔某同行的趙某勸阻時(shí)，被錢紅寶打致左耳耳膜穿孔。

2013年，村委會(huì)換屆選舉當(dāng)天，錢寶平以破壞選舉為由，伙同兩個(gè)兄弟持鋼管、馬刀將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開去現(xiàn)場(chǎng)的越野車砸爛，造成車輛損失29870元。如愿當(dāng)上村委會(huì)黨總支書記、主任后，此后的換屆選舉再無人與錢寶平競(jìng)爭(zhēng)。

2014年9月，時(shí)任村委會(huì)副主任的楊某發(fā)現(xiàn)自己的一份賣煙合同不見了，遂向錢寶平詢問，錢寶平一句“你長(zhǎng)能耐了”，便左右開弓把楊某打倒在地。時(shí)至今日，回想起當(dāng)時(shí)的情景，楊某仍手腳顫抖，心有余悸。他說：“打得我身上到處是傷，自尊心也很受傷害，被打回家后我就寫下了遺書，想自殺?！?卸任之后，楊某沒有再參加選舉。“在我印象中，開會(huì)時(shí)沒有人敢提不同意見，村里更沒有人敢跟他唱對(duì)臺(tái)戲。我心灰意冷，沒有信心再參加了?！?/p>

10余年間，錢寶平通過安排心腹人員到村委會(huì)任職、暴力阻止他人參選等方式把控基層組織，儼然成了戛古村的“家長(zhǎng)”，他壟斷村內(nèi)公共資源，侵占集體資產(chǎn)，進(jìn)而公權(quán)私用、肆意妄為。

法庭審理證實(shí)：2007年初，錢寶平為攫取權(quán)力、謀取私利，利用村委會(huì)換屆選舉的機(jī)會(huì)，伙同錢紅寶、錢興倉（均系其胞弟）、錢石榮（系其叔父），糾集張國(guó)喬、王順聰、呂天堂等人，采用言語威脅、請(qǐng)吃請(qǐng)喝、封官許愿等手段破壞選舉，于當(dāng)年6月“當(dāng)選”為村委會(huì)主任后，通過成立護(hù)村隊(duì)、安排心腹人員到村委會(huì)履職、架空排擠村委會(huì)其他班子成員、打壓村里其他家族勢(shì)力等方式，鞏固個(gè)人地位，樹立個(gè)人“聲威”，逐步形成了以錢寶平為組織領(lǐng)導(dǎo)者，以錢紅寶、錢興倉為積極參加者，王順聰、錢石榮、張國(guó)喬、呂天堂為一般參加者的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

“打”字當(dāng)頭 “暴”字立威

警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)錢寶平的評(píng)價(jià)離不開“霸道”二字。而“怕”，則是當(dāng)?shù)卮蟛糠秩罕姷母惺堋?/p>

2007年9月18日，為將出租給村民辦幼兒園但租賃期限未滿的房屋收回，錢寶平帶領(lǐng)錢興倉、錢紅寶等人找到租賃村民，強(qiáng)行拆毀幼兒園價(jià)值3050元的物品，并毆打租屋村民。收回房屋后，該老房屋被賣給錢紅寶，后錢紅寶轉(zhuǎn)賣獲利。

2007年的一天，因一位村民對(duì)量地有意見，錢寶平當(dāng)即帶領(lǐng)錢紅寶、呂天堂等人趕至量地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)該村民進(jìn)行毆打。2008年的一天，因一位孔姓村民要求繼續(xù)承包村果園地，錢寶平當(dāng)即毆打找上門的孔姓村民。

2009年8月的一天傍晚，村民王平母子干完農(nóng)活回家，途經(jīng)村內(nèi)的堵煙卡點(diǎn)，與卡點(diǎn)看守人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。錢寶平指使護(hù)村隊(duì)員用鋼管等毆打王平，致其頭部、肋骨等多部位受傷，住院38天。出院后，王平漸漸出現(xiàn)精神異常，甚至在村內(nèi)隨地大小便，生活無法自理。2018年3月，經(jīng)醫(yī)院確診，王平患精神分裂癥已無可能恢復(fù)正常。

2016年10月的一天，村民呂某沒有想到，村間道路上偶遇錢寶平，竟然無緣無故挨了一頓打。后來呂某左思右想，才想起之前錢寶平要求他請(qǐng)吃飯被其拒絕。10年間，只要看到兒子呆滯的面孔，王平的父親就十分心痛，但他說：“過去心里也恨，但又能怎么樣？不敢跟他（錢寶平）斗，大家敢怒不敢言?！?/p>

“只要惹了他，他千方百計(jì)地報(bào)復(fù)你。”錢寶平在村內(nèi)“打”字當(dāng)頭，以“暴”字立威，10余年間逐漸對(duì)村民們形成了心理控制。

由于長(zhǎng)時(shí)間的心理控制，群眾心中顧慮重重，一開始不敢舉報(bào)，給公安機(jī)關(guān)的偵辦帶來了較大困難。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速成立專案組，多方搜集證據(jù)、全力做好思想工作。

由于該案是曲靖市第一例涉黑案件，當(dāng)?shù)貦z察院高度重視，加強(qiáng)提前介入力度，數(shù)次與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同會(huì)商。同時(shí)成立辦案組，由曲靖市檢察院派出兩名檢察官直接參與辦案。在審查過程中，辦案團(tuán)隊(duì)抱著高度負(fù)責(zé)任的精神，對(duì)有罪證據(jù)和無罪證據(jù)進(jìn)行了全面審查。

最終，形成了一份上千頁的審查報(bào)告、上千頁的舉證提綱，30余頁公訴意見，20余本起訴材料。

亂立名目肆意斂財(cái)

錢寶平上任初始，開始巧立名目收取各種費(fèi)用。小轎車每年100元，貨車、客運(yùn)車每年300元的“衛(wèi)生費(fèi)”;村里養(yǎng)羊的群眾，每只羊繳納50元“養(yǎng)羊費(fèi)”，其中10元作為管理費(fèi)，40元為保證金;農(nóng)戶新建房屋，錢寶平以不批手續(xù)和不給過橋威脅，強(qiáng)迫9戶村民繳納15000元的“搭橋開口費(fèi)”。至于這些款項(xiàng)究竟用于何處，村民們表示從未見過公示，也不清楚錢款的去向。事實(shí)上，村內(nèi)的許多事務(wù)村民既沒參與更不知情。

2009年2月的一天晚上，錢寶平得知有人在村委會(huì)轄區(qū)取土，當(dāng)即帶領(lǐng)錢紅寶、王順聰?shù)热藬y帶鋼管、馬刀到取土地點(diǎn)，強(qiáng)行將王某等人正在作業(yè)的挖機(jī)、倒土車扣至村委會(huì)，直到收取“罰款”4萬元后才放行。當(dāng)晚，錢寶平等人采用同樣手段，收取在同一地點(diǎn)取土的陶某0.2萬元。后以交費(fèi)才可以繼續(xù)取土為由，又收取王某等人15萬元。

2014年1月13日，村民王某失火燒毀集體山林，錢寶平以不交罰款就坐牢相威脅，收取王某3.55萬元。同期，錢寶平以張某支付給臨近村委會(huì)的地租低于本村地租，影響本村土地出租為由，指使人兩次迫使張某交付現(xiàn)金10萬余元。

2011年7月，錢寶平安排他人將已報(bào)銷的2007年度村委會(huì)鋪墊中大路的支出費(fèi)用7萬余元重復(fù)報(bào)銷占為己有;2013年至2017年間，錢寶平安排村委會(huì)財(cái)務(wù)人員制作虛假的2013年度至2016年度村組干部工資表，采用虛列工資支出的手段，侵占集體資金40萬余元。

2012年至2013年間，錢寶平將出售本村移民小區(qū)建房用地收入中的31萬余元占為己有;2013年11月，錢寶平將向本村農(nóng)戶收取的宅基地審批建房費(fèi)3萬余元占為己有;2015年，錢寶平截留本村農(nóng)戶租給他人種植三七的土地租金49萬余元占為己有;2007年至2017年間，錢寶平安排人員向農(nóng)戶收取生產(chǎn)用水電費(fèi)68萬余元，占為己有;2014年，錢寶平將本村撒大凹原電烤房所在地出租給他人建蚊香廠的租金中的10萬元占為己有;2013年至2016年間，錢寶平截留本村農(nóng)戶租給他人種植西瓜的土地租金61萬余元并占為己有。

2016年，錢寶平安排人員預(yù)留烤煙合同數(shù)量2萬余公斤，轉(zhuǎn)賣他人獲利18萬余元，占為己有。 2017年9月，錢寶平動(dòng)用集體資金50萬元用于收購煙葉，完成烤煙收購任務(wù)后將該筆資金占為己有……

村“舊房改造”工程不久，錢寶平將將自己的現(xiàn)代伊蘭特轎車換成一百二十多萬的保時(shí)捷越野車，其兄弟承包村委會(huì)道路水泥硬化等工程，也買了路虎神行者越野車。

法庭審理證實(shí)，錢寶平以超額分配烤煙合同、為售賣烤煙提供便利、組織旅游、安排吃喝、發(fā)放獎(jiǎng)金、賒銷商鋪等形式為組織成員輸送利益，通過暴力毆打、辱罵、罰款相威脅等手段控制組織成員，為護(hù)村隊(duì)配備鋼管、大刀等工具，并制定了“棒不離身、該打就打、打誰須經(jīng)其同意”的不成文紀(jì)律規(guī)約。該組織利用錢寶平的職務(wù)便利，以村委會(huì)的名義，侵吞集體資金，通過向村民收取“養(yǎng)羊管理費(fèi)”“衛(wèi)生人頭費(fèi)”“車輛通行污染費(fèi)”和敲詐勒索、職務(wù)侵占等違法犯罪行為，獲取非法利益687萬余元，部分用于維持該組織的生存、發(fā)展。

數(shù)罪并罰獲刑20年

2018年11月11日，曲靖市陸良縣人民檢察院以錢寶平等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，尋釁滋事、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、故意傷害、貪污、職務(wù)侵占、挪用資金9項(xiàng)罪名向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

2019年4月8日，陸良縣人民法院公開審理了這起涉黑社會(huì)性質(zhì)案，開庭當(dāng)天2000余名各界群眾到場(chǎng)旁聽。

法庭審理證實(shí)：錢寶平組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織，期間直接組織或?qū)嵤?，或默許組織成員實(shí)施任意損毀財(cái)物及隨意毆打他人11起，情節(jié)惡劣;直接組織，或?qū)嵤┣迷p勒索他人財(cái)物4起，數(shù)額37.75萬余元，犯罪數(shù)額特別巨大;直接組織并參與故意毀壞他人財(cái)物1起，損失價(jià)值29870元，犯罪數(shù)額較大;直接組織，或默許組織成員實(shí)施故意傷害2起，致兩人輕傷;直接實(shí)施職務(wù)侵占11起，數(shù)額343萬余元，犯罪數(shù)額巨大;實(shí)施挪用資金1起，數(shù)額50萬元，犯罪數(shù)額較大;錢寶平個(gè)人違反槍支管理規(guī)定，非法持有彈藥。其行為分別構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財(cái)物罪、故意傷害罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪和非法持有彈藥罪。

“犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑八年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)一百萬元，剝奪政治權(quán)利三年;犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑四年;犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑十年，并處罰金二十萬元;犯故意毀壞財(cái)物罪，判處有期徒刑二年;犯故意傷害罪，判處有期徒刑二年零六個(gè)月;犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑七年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)一百萬元;犯挪用資金罪，判處有期徒刑六個(gè)月;犯非法持有彈藥罪，判處有期徒刑八個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)二百萬元，罰金二十萬元，剝奪政治權(quán)利三年?！?月21日，陸良縣人民法院綜合錢寶平犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，對(duì)錢寶平案公開宣判。

法庭同時(shí)以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪判處錢紅寶等六人有期徒刑十三年至四年不等，并處數(shù)額不等沒收財(cái)產(chǎn)或罰金。同時(shí)，法庭判決由錢寶平等人賠償附帶民事訴訟原告人許某、錢某的經(jīng)濟(jì)損失77萬余元，對(duì)錢寶平的違法犯罪所得687萬余元、錢紅寶的犯罪所得8.7萬元予以繼續(xù)追繳。

一審判決宣判后，錢寶平、錢興倉、錢石榮提出上訴，請(qǐng)求撤銷原判，改判無罪，王順聰 、張國(guó)喬、呂天堂等上訴請(qǐng)求撤銷原判，從輕處罰。

2019年10月17日，曲靖市中級(jí)人民法院二審審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，并根據(jù)全案犯罪事實(shí)和情節(jié)，對(duì)錢寶平、錢紅寶等人分別作出罪刑適應(yīng)的判決，錢寶平等七人的上訴請(qǐng)求和理由不能成立，遂作出“駁回上訴，維持原判”的終審裁定。

后記》》》

戛古村，幾塊紅色的宣傳牌格外顯眼。公示欄內(nèi)，清清楚楚排列出了11件村民最急需解決的問題“清單”。錢寶平等7人被控制后，大莫古鎮(zhèn)黨委選樹選調(diào)6位有經(jīng)驗(yàn)、敢碰硬、懂黨建的干部到戛古村，配齊了村黨總支班子。

新村委班子組建后，班子成員帶領(lǐng)村組干部，放棄周末休息，通過夜訪老黨員、困難群眾，掌握了民情民意，收集匯總了群眾急需解決的老大難問題。

對(duì)收集到的問題，村黨總支集中研究，村組干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，承包解決問題。如對(duì)黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)差、效果不好的情況，村黨總支嚴(yán)格按照組織程序，認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”“主題黨日”等組織生活制度，完善學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活效果，讓黨員由被動(dòng)學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)。

對(duì)以前議事不民主的問題，村黨總支積極探索“三會(huì)一課+民生事業(yè)+扶貧工作+經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式，村中大小事務(wù)都請(qǐng)黨員干部來參與決策，充分發(fā)揮黨員干部的主動(dòng)性，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力。 經(jīng)過不斷的整頓轉(zhuǎn)化升級(jí)，村民與村委會(huì)之間的緊張關(guān)系已漸漸緩解，村民對(duì)村黨支部的信任度增加，呈現(xiàn)出干群相融、干群一心的新氣象。