新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的問題分析

摘要：隨著時代的發(fā)展，我國的環(huán)保工作也進(jìn)入了新的階段。在環(huán)保新形勢下，更加注重環(huán)境影響評價工作的開展。目前，受到舊觀念的影響，我國的環(huán)境影響評價工作開展的力度并不大，而且沒有明顯的成效。相關(guān)政府部門對評價工作沒有制定相關(guān)的制約政策，懲罰力度不大，導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作開展不順利。因此，要想提高評價工作的工作質(zhì)量，首先應(yīng)該制定合理的管理制度，加強制度的實行力度，只有這樣才能提高環(huán)境影響評價工作的工作質(zhì)量，從而更好地保護(hù)我們的環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新形勢下;環(huán)境影響;評價工作;問題分析

時代在不斷發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，人們對生活的環(huán)境也有了更高的要求。保護(hù)環(huán)境有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境影響評價是環(huán)境保護(hù)工作中必不可少的環(huán)節(jié)。通過對科學(xué)的手段對環(huán)境進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的問題，并且提出相對應(yīng)的改善策略，通過環(huán)境評價，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的問題，并且積極改善，有助于創(chuàng)建良好的環(huán)境，促進(jìn)我國的經(jīng)濟發(fā)展，為人們提供了良好的生活環(huán)境。因此，環(huán)境影響評價至關(guān)重要。我們應(yīng)該提起充足的重視，環(huán)保部門應(yīng)該加強環(huán)境影響評價工作的管理力度，保證評價工作科學(xué)有效地實施。

一、新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的問題

（一）缺乏完善的評價工作管理制度，評價工作形同虛設(shè)

目前，我國的環(huán)境影響評價工作歸于市場管理范圍內(nèi)，由于管理力度比較小，有些時候可能會受到一些利益的誘惑，使評價結(jié)果存在一些主觀思想，和現(xiàn)實有一定的偏差，這種現(xiàn)象對環(huán)境影響評價的真實性有很大的影響。對當(dāng)前市場存在的環(huán)境評價收費制度和行業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的惡性競爭狀態(tài)，有些環(huán)境評價難以按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)或市場價格進(jìn)行，導(dǎo)致售價標(biāo)準(zhǔn)下降。由于價格偏低，環(huán)評單位必須減少項目編制成本，降低檢測效果，因此環(huán)境影響評價質(zhì)量也會相應(yīng)的降低。 環(huán)境影響評價資質(zhì)的質(zhì)量也有一定的不真實性，一些環(huán)境評價部門沒有實施科學(xué)完整的管理制度，工作人員的工作能力沒有達(dá)到專業(yè)水平，因此也沒有專業(yè)評價的能力，只是依靠部門的名義進(jìn)行環(huán)境評價，也有一部分員工利用其他有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境評價，這種行為對環(huán)境影響評價工作是很不利的，降低了評價的真實性。因此，在環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)該制定科學(xué)合理的管理制度，并且積極實施，加大管理制度的執(zhí)行力度。目前，已經(jīng)有一些環(huán)保企業(yè)意識到了管理制度的重要性，同時采取了合理的管制操作，并且得到了一定的環(huán)境評價，但是有些企業(yè)根據(jù)環(huán)境評價提出的具體措施很難貫徹，因此環(huán)境保護(hù)措施只是虛設(shè)，并不能真正的運用到各企業(yè)中來。環(huán)保措施是項目審核的重要過程，在企業(yè)的環(huán)保工作中卻很難開展，各個企業(yè)所在地也很難進(jìn)入污水管網(wǎng)。由于國家制定了相關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，如達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)時，污水處理技術(shù)十分困難，處理設(shè)施占地面積大部分單位承受不了污水處理的建設(shè)成本。所以，在環(huán)境保護(hù)部門的強烈要求下，經(jīng)過幾年才能完成，在后期的運行過程中也通常要經(jīng)過檢查才能運行，在企業(yè)的日常工作中并不會使用，只是一個擺設(shè)。

（二）不能調(diào)動公眾參與環(huán)評工作的積極性

在環(huán)境影響評價工作中，公眾的參與是必不可少的，公眾的參與可以幫助環(huán)保評價工作者對環(huán)境更全面地了解，在環(huán)境評價過程中可以通過附近的居民或者工作人員對周圍環(huán)境進(jìn)行了解，可以提高環(huán)境評價的質(zhì)量和真實性。目前，我國的環(huán)境評估工作中加入了公眾參與的內(nèi)容，但在實踐工作中受到一些條件的限制，提不起公眾的參與興趣，從而導(dǎo)致參與度大大降低。目前，公眾參與環(huán)境評價的形式主要是問卷調(diào)查，或者是參加環(huán)境的研討會。在收集問卷調(diào)查時，由于參加問卷調(diào)查的人員綜合素質(zhì)不高，觀念比較落后，知識結(jié)構(gòu)也有限，導(dǎo)致達(dá)不到公眾參與的效率。調(diào)查問題的設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少專業(yè)性，這部分情況也會影響調(diào)查效果，一部分的問卷調(diào)查也可能有利益關(guān)系，在信息的傳遞過程中可能會有偏差。 由于公眾調(diào)查結(jié)果的不確定性，雖然環(huán)保部分非常重視報告的結(jié)果，但顯著降低了評價結(jié)果的可靠性和真實性。在環(huán)評工作中，必須繼承廣泛地參與理念，因此公眾的積極參與合作，直接決定了環(huán)評工作能否順利開展。 但是，在實際工作中，對環(huán)評工作的一般參與性很低。主要表現(xiàn)是公眾對環(huán)評工作和自己生活的關(guān)系沒有正確認(rèn)識，不想積極協(xié)助環(huán)評工作。另外，一部分環(huán)境評估機構(gòu)和企業(yè)無法對環(huán)境評估的工作內(nèi)容和知識進(jìn)行宣傳，對環(huán)境評估的工作公眾監(jiān)督不足。

二、新形勢下環(huán)境影響評價工作的創(chuàng)新策略

（一）完善環(huán)境評價制度，加強對環(huán)境評價工作者的管理力度

評價工作者是環(huán)境影響評價工作的關(guān)鍵部分，評價工作者專業(yè)素養(yǎng)直接決定了評價工作的質(zhì)量。在新的環(huán)境保護(hù)形勢下，我國環(huán)境評價工作者缺少專業(yè)素養(yǎng)，專家資源明顯不足，因此國家和政府部門應(yīng)加強環(huán)境評價工作的專業(yè)知識培養(yǎng)。在環(huán)評工作中，要提高員工責(zé)任感，制定合理地處理政策，使更多的人參加環(huán)評工作。在一些發(fā)達(dá)國家有一部分比較成功的環(huán)境評價經(jīng)驗，我們應(yīng)該積極借鑒。 把理論和我國實際環(huán)保情況相結(jié)合，我們應(yīng)該根據(jù)我國實際情況和當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行環(huán)境評價。同時要加強環(huán)境保護(hù)和政府機構(gòu)間的合作與溝通，從根本上發(fā)掘環(huán)境影響評價工作者的潛力。與此同時，我們應(yīng)該注重評價工作者的培養(yǎng)工作，而且必須嚴(yán)格審查環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)。不符合相關(guān)規(guī)格要求不能批準(zhǔn)，而且要求對取得環(huán)境影響評價資格證書的企業(yè)不定期進(jìn)行檢查和評價。有問題就要限期整頓。逾期整改不能勝任有關(guān)工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N資格證書。必須嚴(yán)格消除制度上不依賴資質(zhì)的現(xiàn)象，廢除事務(wù)機構(gòu)、派遣機構(gòu)等管理政策，有效避免有人借用事務(wù)機構(gòu)或派遣機構(gòu)的名義妨礙環(huán)境影響評價市場。

（二）健全公眾參與制度，加強公眾的參與力度，加強環(huán)境評價的真實性

在環(huán)境保護(hù)的新形勢下，社會力量在環(huán)境預(yù)防和保護(hù)中的作用非常重要，因此需要建立完善的社會參與制度，為有效的環(huán)境評價提供保障。提高公眾的參與力度可以提高環(huán)境評價的真實性。因此，需要在社會范圍內(nèi)，加強宣傳，增強環(huán)境意識，正確認(rèn)識與自身利益的關(guān)系，保護(hù)環(huán)境提高生活質(zhì)量，提高參加環(huán)境評價的人們的積極性。此外，有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注公眾提出的環(huán)境問題，進(jìn)行全面分析，采取有效的對策。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和理解公眾提出的相關(guān)建議，制定有效地解決辦法。及時處理合理意見，根據(jù)本地區(qū)實際情況采取有效措施，確保公眾錄用和制度充分發(fā)揮其作用。加強環(huán)境影響評價的宣傳和管理，提高公眾重視環(huán)境影響評價的意識，積極參與環(huán)境影響評價。受到公眾法治觀念、道德水平和綜合素質(zhì)的影響，不能調(diào)動公眾參與的積極性。環(huán)評機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見進(jìn)行全面分析和理解，采取可行措施，避免影響周圍環(huán)境和居民。

結(jié)束語：結(jié)合以上觀點得出，環(huán)境評價在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，因此，政府部門需要加強重視，制定相應(yīng)的管理策略，加大管理力度，同時培養(yǎng)環(huán)境評價人員的專業(yè)素質(zhì)，提高公眾的參與度，提高環(huán)境評價的真實性，只有這樣才能讓環(huán)境評價工作更好地開展，進(jìn)而促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

文賀，湖南華中礦業(yè)有限公司。