嘉慶的漫漫反腐

路汪志

在傳統(tǒng)社會，腐敗——這個(gè)國家的“毒瘤”，參與者大有人在，真可謂“前腐后繼”。相應(yīng)地，古代中華民族的反腐史，也是聲勢浩大，波瀾壯闊。

清朝皇帝嘉慶，其在位25年，也是他漫漫反腐路的25年，這期間，一大批貪官污吏被其揪出拔除。

自乾隆中后期，清朝的腐敗已經(jīng)呈現(xiàn)集團(tuán)化的趨勢，僅乾隆46年到49年，朝廷一連查出了五起貪污大案，都是“辦一案，牽一串;查一個(gè)，帶一窩”。一人敗露，則與他有關(guān)的關(guān)系網(wǎng)上的數(shù)十名乃至百十名官員就全部被揭發(fā)，因而在當(dāng)時(shí)，常常是一人犯案，一省官僚體系隨之癱瘓。這些貪腐案件里，震動最大的就是甘肅冒賑大案，甘肅全省幾乎所有縣以上的官員都牽連在內(nèi)。他們上下聯(lián)手，相互配合做假賬，把800多萬兩國庫銀吞入私囊。朝廷如果依照原本的《大清律》全部查處，那么，甘肅全省政府運(yùn)作就會立刻癱瘓。不得已，乾隆皇帝定下了一條2萬兩的死亡線，即貪腐過2萬兩白銀的官員才會以死刑論處。但即使如此，這起案件中，前后被處死的“高官”仍有56名之多。

所以，嘉慶親政后抓的第一件事就是反腐敗，他早就認(rèn)識到這個(gè)問題關(guān)乎大清的生死存亡。于是，在乾隆去世的第二天，嘉慶就開始查處清王朝最大的貪官和坤，先免官職，接著抄家，將其估價(jià)8億兩白銀的巨額家產(chǎn)歸為國有。

以誅和珅為開端，嘉慶拉開了與反腐為敵的大幕。為樹政治新風(fēng)。親政后的第二個(gè)月，嘉慶發(fā)布諭旨：今后皇帝出宮祭天及謁陵，隨行儀仗減半，皇后和嬪妃不必隨行，以減少出行費(fèi)用。幾天后，他再次發(fā)布諭旨，禁止大臣們向他進(jìn)貢古玩字畫。在當(dāng)時(shí)，“字畫貪腐”已蔚然成風(fēng)，而大臣們向皇帝進(jìn)奉貢物以邀功論寵的不良風(fēng)氣，則是在乾隆晚年迅速蔓延的。從乾隆六十大壽開始，各地大臣爭相向皇帝進(jìn)貢奇珍異寶，名貴字畫，以博皇帝歡心。嘉慶直言不諱地說，大臣向皇帝進(jìn)貢古玩，除了助長貪風(fēng)，別無益處。這道諭旨發(fā)布不久，嘉慶就接到大臣的匯報(bào)，說上年底從葉爾羌采解入京的一塊特大塊玉石正在運(yùn)送途中，因?yàn)榈缆冯y行，難以按規(guī)定時(shí)間抵達(dá)京城，請皇帝批準(zhǔn)延期。嘉慶立即下了一道讓全國人都目瞪口呆的諭旨：“一接此諭，不論玉石行至何處，即行拋棄。”因?yàn)橛袷m美，但于民生無益。

殺了和珅，在全國11個(gè)總督當(dāng)中，撤換了6個(gè)，嘉慶本以為清廷腐敗的勢頭就會應(yīng)聲而止，可是腐敗形勢的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出嘉慶的意料。這陣反腐高潮過后，一切如舊。各路官員，從上到下，從大到小，仍無不在收禮送禮、賣官鬻爵。各地衙門仍然無處不懈怠昏庸，除了部門利益，對一切民間疾苦都漠不關(guān)心，官僚集團(tuán)對腐敗已經(jīng)不以為恥，反以為常。甚至就連嘉慶自己親手樹起來的廉政模范，時(shí)間稍長，也一個(gè)接一個(gè)地陷入腐敗之中。其中最典型者，莫過于當(dāng)初率先揭發(fā)和珅的諫官廣興。

廣興因?yàn)榻野l(fā)和珅，深得嘉慶信任，被委以掌管四川軍需的重任，他不辱使命，清正自持，掃除貪風(fēng)，每年為國家節(jié)省數(shù)百萬兩白銀，嘉慶帝多次號召全國官員向他學(xué)習(xí)。然而，就是這樣一個(gè)人，在就任兵部侍郎之后不久，也逐漸陷入貪污的泥淖。在短短一年的時(shí)間內(nèi)，他就貪污了4萬兩之多。

當(dāng)然，“一年4萬兩”在當(dāng)時(shí)也并非什么拿得出手的貪腐“功績”。直隸省布政使司承辦司書王麗南，是直隸省財(cái)政廳的一個(gè)小小辦事員，按理說并沒有什么權(quán)力?？墒菑募螒c元年起，數(shù)年之間，他居然總共貪污了31萬兩白銀。王麗南貪污的手段非常簡單，那就是私刻了從布政使（職務(wù)相當(dāng)于今天的財(cái)政廳長）、處長直到科長的一整套公章，然后任意虛收冒支，把國庫銀兩大把大把裝入私囊。而這樣的做法，在近10年的時(shí)間里，居然沒有受到任何懷疑和調(diào)查。由此可見，當(dāng)時(shí)大清王朝的監(jiān)督體系已經(jīng)破爛得形同虛設(shè)，甚至連湖北布政使司（相當(dāng)于今天的財(cái)政廳）的一個(gè)銀匠，利用政府官員的糊涂馬虎，不斷私藏銀兩，幾年下來，居然也貪污了足足5000兩。

自從嘉慶親政開始，黃河幾乎年年決口。每年朝廷下拔相當(dāng)于全國財(cái)政收入四分之一的巨額財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于治河，可是成效甚微。那些治河的官員們，每天公然在河督衙門里喝酒唱戲，一桌酒席，居然所費(fèi)千兩。治河經(jīng)費(fèi)，大多被挪為私款落進(jìn)了這些官員的腰包。至于在治河的工程上，不偷工減料、按質(zhì)完成變成了最大的新鮮：應(yīng)該用麻料的地方，摻雜了大量沙土;應(yīng)該建造秸垛填石，秸垛建好了，卻根本不往里放石頭。自然，洪水一來，堤壩便處處決口。

此外，嘉慶年間，各地還出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，那就是大量“編外衙役”充斥基層。各縣級部門借口人力不足，大量招聘“臨時(shí)衙役”，不占編制，不開工資，利用他們處處設(shè)卡，到處收費(fèi)，以彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。這些編外衙役的數(shù)量，往往超過正式在編的數(shù)倍，甚至數(shù)十倍。比如在直隸省正定縣，“編外衙役”多達(dá)九百多名，而在浙江省的仁和、錢塘等縣，這種衙役居然高達(dá)一千五六百人。這些“臨時(shí)衙役”們，在鄉(xiāng)村，他們橫行鄉(xiāng)里，巧立名目，一遍遍向農(nóng)民收取各項(xiàng)稅費(fèi)，如果誰不交，就關(guān)入私牢，嚴(yán)刑拷打;在城市，他們勒索小商小販，經(jīng)常鬧出人命案子，官司有的甚至一直打到嘉慶面前。

從乾隆晚期開始，有些地方就出現(xiàn)了“財(cái)政虧空”，地方政府財(cái)政收入常常入不敷出，有些不得不負(fù)債經(jīng)營。到了嘉慶年間，這已經(jīng)成了各地的普遍現(xiàn)象，幾乎每省每縣，都出現(xiàn)了財(cái)政虧空。為了維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，為了給官員開支，各地政府不得不四處借債，有的甚至向地下錢莊借高利貸。與之相對的，卻是各路官員中飽私囊，用貪腐的贓款把自己喂得肥頭大耳。這其中的諷刺意味，不言自明。

面對如此嚴(yán)峻的腐敗形勢，嘉慶決定廣開言路，臣民皆可進(jìn)言。嘉慶四年（1799），有一個(gè)叫洪亮吉的翰林院編修，一口氣寫了幾千字上書，指責(zé)大清官吏或“模棱兩可”，或“鉆營投機(jī)”，或“苛且偷安”，并將矛頭直指正在大力反腐的嘉慶，并批評他上朝遲，退朝后與俳優(yōu)在一起玩耍，并未真正將全部心思用于國家政事。

嘉慶讀完，怒發(fā)沖冠。洪亮吉膽敢將大清官吏中的“十有其九”斥為貪官，更是把矛頭直指自己，說是皇帝本人治腐不力。于是，他下旨把洪亮吉抓入天牢。刑部審洪亮吉時(shí)，準(zhǔn)備動用大刑，嘉慶及時(shí)派太監(jiān)送來諭旨：“對讀書人不可動刑?！笨尚滩咳砸哉u謗罪置洪吉亮于死地。對此，嘉慶躊躇再三，本來是自己提倡廣開言路，如果真殺了洪亮吉，天下人會怎么議論自己呢？

于是，嘉慶將洪亮吉發(fā)配充軍去伊犁。恰巧，伊犁將軍正好進(jìn)京，為討好嘉慶，便諂媚進(jìn)言，自己愿制造個(gè)意外事故弄死洪亮吉。嘉慶勃然大怒，將其言抄送全國，并派人保護(hù)洪亮吉。流亡一年后，嘉慶五年（1800）5月26日，嘉慶親自給洪亮吉寫赦免令：“實(shí)無違礙之句，仍有愛君之誠……實(shí)足啟沃朕心?！笨梢姡螒c還是肯定了洪亮吉的反腐諫言。

嘉慶在位25年，其反腐行動一直沒有中斷。只是到了嘉慶后期，政治腐敗，政府懦弱無能，官員顢頇愚蠢，加之經(jīng)濟(jì)衰退、社會混亂、民生凋敝，這些都是整個(gè)大清體制造成的問題，豈能單靠“打老虎”反貪就能解決？和其他皇帝不一樣的是，別人是“靡不有始，鮮克有終”，而嘉慶帝從來沒有出現(xiàn)“倦勤”的情況，他的耐性、毅力，古今無二，天下無雙，一直到臨死前，他還是保持這樣的敬業(yè)精神，沒有出現(xiàn)過任何懈怠，其反腐精神，還是值得后世嘉許。但我們也必須看到，囿于他的階級認(rèn)知和階級局限，其漫漫反腐路最終只能無功折返，而當(dāng)時(shí)一系列事實(shí)也充分印證了這一點(diǎn)。嘉慶反腐的失敗是必然的，這是由封建統(tǒng)治者與人民脫離的性質(zhì)所決定的。因此，要想真正完成好“打蒼蠅”“打老虎”，一個(gè)從人民中來、為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心必不可少，一套嚴(yán)格完備、積極有效的管控體制不可或缺，而人民也必須被充分發(fā)動起來，充分參與到監(jiān)督貪污腐敗的行動中去。

（作者單位系甘肅省張掖市委黨史研究室）