西方國家的制度病

朱兆龍

21世紀以來，“政治獻金”引起的疑云，在地球村彌漫著。這種西方國家發(fā)明的多黨制競選中的斂財手段，出現越來越多的病灶，由糜爛而潰瘍，不斷擴散和傳染……

2019年8月13日，哥倫比亞國家選舉委員會（CNE）宣布，2010年至2018年連續(xù)擔任總統的桑托斯涉嫌在競選總統期間，違規(guī)接受巴西建筑商奧德布雷希特公司上百萬美元的非法政治獻金，選舉委員會從當天起正式對其展開調查。

2017年9月，危地馬拉首席檢察官指控時任總統、前喜劇演員莫拉萊斯于2015年競選時，有82.5萬美元的政治獻金沒申報，用途不明。這位以“既非貪官，也非騙子”為競選口號的非貪官，也在政治獻金上做起手腳，演出了一則諷刺小品。該國在野黨“國家變革聯盟”推出的總統候選人埃斯特拉達，則上演了一出活報?。核蚰鞲缲湺緢F伙索要1000萬～1200萬美元，給出的條件是，當上總統后將允許該團伙使用危地馬拉的港口和機場，向美國運送可卡因。事件敗露被捕后，埃斯特拉達被最高法院剝奪了候選人資格。一個自稱非貪官，一個勾結販毒團伙，兩個政黨的候選人都圍繞著政治獻金做文章，出洋相，露丑相，可見這政治獻金的病毒之害甚深。

法國人早就發(fā)現了政治獻金的制度之病。他們看到，各個政黨都在為追求選票更多化而爭取資金更多化，且手段也更多樣化，違法違規(guī)籌資用資乃至個人吞資的糗事渾事層出不窮，就想通過立法來解決這個問題。于是，國民議會以多數票通過了社會黨人米歇爾的法案：任何政黨和個人，但凡在某年月日前的歷次競選中，以非法手段籌集、使用政治獻金而犯罪的，只要沒有中飽私囊，沒有直接搜刮，沒有使用假鈔的，一律赦免無罪。

顯然，這個立法不是為了預防和懲治腐敗，而是為了保護已經違法違規(guī)并將繼續(xù)違法違規(guī)的政客們前罪可赦后罪可免，不但以前犯罪議員的不法所得免遭追訴和懲罰，也使后來的獻金鬧劇丑劇更加隱蔽、復雜和高效。此法一立，讓更多官德和道德差勁的政客進入了議會，“前腐后繼”的丑聞乃不斷上演，有病的制度就病之更甚了。

法國選舉法規(guī)定，總統候選人競選資金以2250萬歐元為上限，但法國前總統薩科齊在2017年再度競選總統時，實際接受和花費的金額超標一倍。出錢的比格馬利翁公司承認，他們做了一明一暗兩本賬。假賬敗露見光，薩科齊名聲大虧，敗給了本黨提名的另一位總統候選人、前總理菲永。

可惜，菲永也被媒體爆料出丑聞。15年來，他妻子佩內洛普一直以議員助理身份領薪，且至少達68萬歐元。他的兒子和女兒也以協助菲永工作的名義，在議會吃空餉。當菲永的競爭對手、法國極右翼政黨國民陣線候選人瑪麗娜·勒龐暗暗高興時，卻被歐盟委員會反欺詐局查出，她的保鏢以“議員助理”的名義冒領了歐盟4.15萬歐元;她的助手凱瑟琳·格里澤連續(xù)6年冒領薪水29.8萬歐元……從“空餉門”到“騙薪門”，法國不少議員因為腐敗被檢察機關調查。

噫吁唏，一個個勇爭高位，一個個爆出丑聞。法國的民眾憤怒了，他們強烈抗議總統候選人等的腐敗行徑，在巴黎、在外省各地多次舉行聲勢浩大的游行示威。于是，宣稱將為法國政壇送去“清廉風”的獨立候選人馬克龍先生，在2017年競選中當上了總統。

這也讓人們看到，政治獻金讓人“生病”，讓社會“生病”，讓“病人”當上議員、部長和元首，當上了以后繼續(xù)“犯病”，明知這種制度有病，不想、不會也沒法治本——當法律允許政治獻金制度存在時，不法者就可以為所欲為，無所不用其極。正直者要在病態(tài)體制中生存發(fā)展，只能同流合污。但凡參與競選的政黨和個人，不論其政治立場如何，都會程度不同形式不一地涉足腐病。這樣的制度，豈非有病的制度，豈非這種社會的制度?。?/p>