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      懂你!從心出發(fā),創(chuàng)最優(yōu)營(yíng)商“軟環(huán)境”

      2020-09-10 07:22:44向煜
      現(xiàn)代蘇州 2020年10期
      關(guān)鍵詞:軟環(huán)境營(yíng)商園區(qū)

      向煜

      營(yíng)商環(huán)境事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力,是比拼彰顯制度優(yōu)越性的公平賽道。世界銀行報(bào)告表明,良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%,GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。營(yíng)造與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境,成為了每個(gè)中國(guó)城市都需要進(jìn)一步完成的課題。

      2020年快要過半,“營(yíng)商環(huán)境”依然不約而同成為了各大城市的熱詞。從“抓項(xiàng)目”到造“環(huán)境”,從“給政策”到優(yōu)“生態(tài)”,營(yíng)商環(huán)境儼然成為了牽引新時(shí)期新一輪發(fā)展的重要抓手。

      正所謂“只有更好,沒有最好”。為此,蘇州明確將2020年定位為“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新年”,并出臺(tái)蘇州營(yíng)商環(huán)境3.0版,傾心打造“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌。作為蘇州、江蘇改革開放排頭兵的蘇州工業(yè)園區(qū),自然也是提檔加速,為打造世界一流營(yíng)商環(huán)境極速前進(jìn)。

      從“說到”至“做到”,確保政策真正落地

      2019年7月,《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱“營(yíng)商環(huán)境30條”)正式發(fā)布,從精簡(jiǎn)企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、優(yōu)化企業(yè)對(duì)外投資服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)供給和優(yōu)化人才服務(wù)舉措5個(gè)維度,對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的行政審批效率、稅收環(huán)境、涉企收費(fèi)、土地使用效率等進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

      仔細(xì)品讀園區(qū)發(fā)布的“營(yíng)商環(huán)境30條”會(huì)發(fā)現(xiàn),與簡(jiǎn)單“復(fù)制”中央文件關(guān)于營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境的原則性內(nèi)容不同,園區(qū)政府在制定政策時(shí)并不是面面俱到的,而是結(jié)合園區(qū)特色優(yōu)勢(shì),聚焦企業(yè)和人才服務(wù)實(shí)際需求。

      事實(shí)上,“營(yíng)商環(huán)境30條”的制定工作在2018年年底就啟動(dòng)了。園區(qū)政府建立了領(lǐng)導(dǎo)干部走訪機(jī)制,實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問題和訴求,通過對(duì)問題的梳理分析、分層、分類、分責(zé),“一攬子”方案最終形成。

      我們從園區(qū)經(jīng)發(fā)委了解到,最后出臺(tái)的“營(yíng)商環(huán)境30條”分為五個(gè)部分,前兩個(gè)部分是按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署以及國(guó)家和省市各級(jí)出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件精神進(jìn)行編制的,覆蓋了所有世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo),這些便利與優(yōu)惠是企業(yè)立馬能感受到的。而后三個(gè)部分則關(guān)注園區(qū)當(dāng)下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,將鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”和人才服務(wù)進(jìn)行細(xì)化,破題資源瓶頸,為園區(qū)創(chuàng)新“輻射”世界提供支持和便利,也為創(chuàng)新人才扎根落戶提供服務(wù)。

      但無論是哪方面政策,都是堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向,是為了解決企業(yè)和人才反映比較集中、需求較為迫切的“痛點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題,提升了營(yíng)商環(huán)境改革的精準(zhǔn)性、可操作性及落地率。

      構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)

      對(duì)于企業(yè)來說,辦事繁瑣一直是個(gè)“難題”,但在園區(qū),這個(gè)“難題”一而再、再而三的被簡(jiǎn)化了。

      翻開去年的“營(yíng)商環(huán)境30條”,精減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)共有6條。以第一條簡(jiǎn)化企業(yè)開辦手續(xù)為例,園區(qū)明確將簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必經(jīng)事項(xiàng)的環(huán)節(jié),提供線上“全鏈通”、線下“一窗式”相融合的服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程1個(gè)工作日內(nèi)完成,對(duì)于推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)實(shí)行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,辦理時(shí)限同樣壓減至1個(gè)工作日。

      精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)可能比不上真金白銀的利好政策,但越是細(xì)微之處的不斷完善,越能夠體現(xiàn)園區(qū)政府在構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境中的誠(chéng)意。以小細(xì)節(jié)帶動(dòng)大提升,也成為了園區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革的重要經(jīng)驗(yàn)??v觀近幾年,園區(qū)將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為營(yíng)商環(huán)境改革的“牛鼻子”,“刀刃向內(nèi)”花大力氣不斷構(gòu)建高效政府服務(wù),讓企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的便利。

      今年5月剛剛上線的“融驛站”,就是又一個(gè)最好佐證?!叭隗A站”是園區(qū)一站式服務(wù)中心的服務(wù)外延,通過線下陣地的建設(shè),將政務(wù)服務(wù)下沉到載體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近服務(wù)。不僅如此,“融驛站”內(nèi)還將配置園區(qū)“一網(wǎng)通辦”二期品牌“融易辦”自助終端,切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

      打通“最后一公里”“最后一米”,也是多年來園區(qū)想方設(shè)法要做到極致的事情。群眾和企業(yè)辦什么事煩、辦什么事難,就將什么納入改革范疇。這樣一個(gè)個(gè)“小切口”的背后,是政府用自身“辛苦指數(shù)”來換企業(yè)、市民“幸福指數(shù)”意識(shí)的提升,是親商理念的再深化,是園區(qū)政府持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能的再變革。

      既筑巢引鳳,也固巢養(yǎng)鳳

      曾經(jīng)有專家說過,從某種程度上來說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”,哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、投資成本低、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高,企業(yè)就會(huì)到哪里發(fā)展,資源就會(huì)往哪里聚集。這么看,園區(qū)這座“夢(mèng)想之城”,已經(jīng)成為很多企業(yè)“候鳥”的首選“棲息地”。

      如果說,十多年前針對(duì)企業(yè),園區(qū)的主要目標(biāo)是筑巢引鳳,那么從近幾年開始,固巢養(yǎng)鳳對(duì)于園區(qū)來說,也同樣重要。著力“強(qiáng)服務(wù)”,為企業(yè)當(dāng)好“保姆”,企業(yè)的“痛點(diǎn)”在哪里,政策就指向哪里,園區(qū)一直在努力。

      生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為蘇州市的“一號(hào)工程”,園區(qū)又是主要發(fā)展陣地,對(duì)落戶企業(yè)的需求,自是特別重視。

      久心醫(yī)療科技(蘇州)有限公司兩年前自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首款半自動(dòng)體外除顫器獲批上市,打破了價(jià)格高昂的進(jìn)口品牌壟斷。去年10月,企業(yè)開始了體外除顫器兒童模式的研發(fā),卻遇到了大問題——兒童模式所必須的電極片在國(guó)內(nèi)買不到、國(guó)外進(jìn)不來。

      對(duì)于醫(yī)療器械企業(yè)來說,關(guān)鍵零件不到位,所有努力就白費(fèi)。就在團(tuán)隊(duì)焦急萬分的時(shí)候,蘇州自貿(mào)片區(qū)推出了進(jìn)口未注冊(cè)醫(yī)療器械試行管理辦法,只要通過備案,相關(guān)企業(yè)就可以進(jìn)口到在國(guó)內(nèi)還未注冊(cè)的醫(yī)療器械以用于研發(fā)。通過這一模式,今年春節(jié)前,久心醫(yī)療拿到了20片進(jìn)口的可用于兒童的電極片,解了燃眉之急。

      無事不擾、有求必應(yīng),園區(qū)政府用“懂你的心”不斷給出“政策紅包”,除了需要勇氣外,背后蘊(yùn)含的是政府部門對(duì)企業(yè)的信任,和舉全力支持科技創(chuàng)新的決心。怪不得幾乎所有園區(qū)企業(yè)在接受采訪時(shí),都會(huì)贊嘆“這是一片來了就不想走的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土”。想必,這也是蘇城打造“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌最好的“買家評(píng)價(jià)”。

      加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激發(fā)創(chuàng)新活力

      4月,一場(chǎng)圍繞科創(chuàng)板上市企業(yè)核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題沙龍?jiān)趫@區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心舉行,這是今年園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周系列活動(dòng)的首個(gè)項(xiàng)目。在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi),園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處聯(lián)合多方力量,推出授課、沙龍、參訪、企業(yè)交流等形式豐富的活動(dòng),從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政策、區(qū)域等角度,探討與推進(jìn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展。

      近年來,信達(dá)生物、旭創(chuàng)科技等一批高科技企業(yè)以新供給創(chuàng)造新需求,拓展了創(chuàng)新想象空間,同時(shí),園區(qū)企業(yè)關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲越來越強(qiáng)烈。而隨著中國(guó)(蘇州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的落戶,他們又多了一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“金鐘罩”。

      今年3月,中心啟動(dòng)2020年度首批快速預(yù)審服務(wù)備案主體申報(bào)工作,通過保護(hù)中心預(yù)審的發(fā)明、實(shí)用新型外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng),可以進(jìn)入快速審查“綠色通道”,授權(quán)周期將大幅縮短,目前已有200余家園區(qū)企業(yè)成功備案。

      提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率,加速創(chuàng)新成果“專利化”,企業(yè)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中快速占得先機(jī)。依托中國(guó)(蘇州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,園區(qū)打通了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)等全鏈條服務(wù),區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”“快保護(hù)”得到全面提升,為創(chuàng)新注入更多活力。

      持續(xù)優(yōu)化,園區(qū)永不止步

      2019年,園區(qū)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,除了重磅推出“營(yíng)商環(huán)境30條”外,還出臺(tái)了“促進(jìn)外商投資20條”,率先推進(jìn)“1220”改革和招商體制改革,創(chuàng)新推出“關(guān)助融”惠企新政20多項(xiàng)政策舉措,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

      今年5月15日,“第二屆(2020)長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境論壇”舉行并發(fā)布第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告及排名。其中,蘇州工業(yè)園區(qū)位列長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平評(píng)估園區(qū)第一,并獲評(píng)長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境十佳政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),這也是對(duì)此前園區(qū)不斷付出的肯定。

      實(shí)際上,園區(qū)在營(yíng)商環(huán)境打造上,始終對(duì)標(biāo)的是“最高、最好、最優(yōu)”,這是園區(qū)的氣魄,也是園區(qū)的格局。以構(gòu)建“國(guó)際一流”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),表明園區(qū)要立足于更大的競(jìng)爭(zhēng)格局,在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境上形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

      園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任丁立新此前在蘇州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新大會(huì)上表示,園區(qū)將繼續(xù)弘揚(yáng)親商理念,堅(jiān)定投資信心,聚力打造園區(qū)營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。

      改革越到攻堅(jiān)時(shí),每前進(jìn)一步都會(huì)更難,但也會(huì)醞釀更多新機(jī)遇和新空間。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,園區(qū)未來任重道遠(yuǎn)。但我們堅(jiān)信,在追求“一流”的道路上,園區(qū)永不止步。

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