郭 永 鋒

(太原理工大成工程有限公司，山西 太原 030024)

0 引言

工程監(jiān)理是就當(dāng)前監(jiān)理服務(wù)階段，主要施工階段監(jiān)理服務(wù)，如何實現(xiàn)監(jiān)理品質(zhì)提升，要從創(chuàng)新工程監(jiān)理技術(shù)、管理、組織和流程出發(fā)，逐步提升工程監(jiān)理服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新。

1 監(jiān)理行業(yè)價值

從價值論來看，監(jiān)理行業(yè)的價值，是監(jiān)理工作在整個建筑業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品決定。由監(jiān)理人的勞動付出，形成了當(dāng)前的監(jiān)理服務(wù)價格和監(jiān)理價值。圍繞著“價值”的“價格”表象，剝離價格問題外部因素，從價值論的方面監(jiān)理行業(yè)價值發(fā)展和提升，就要從提質(zhì)增效來入手。

2 監(jiān)理行業(yè)起源和發(fā)展歷程

中國的監(jiān)理制度1988年試點，于1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行。監(jiān)理行業(yè)開始起步，重要的建筑行業(yè)由建設(shè)單位自管，逐步進行第三方管理，雖然變革是政府強制，這符合行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展的大方向，是與國際接軌的開始。

鑒于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，社會對于監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)擴張的需求，建設(shè)部在2008年11月印發(fā)了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見的通知》，要求提高工程建設(shè)管理水平，增強工程監(jiān)理單位的綜合實力及競爭力。2017年7月18日，住建部發(fā)布《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步籌劃工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程咨詢服務(wù)。這次的改革，是將監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)^程咨詢，全面與國際接軌，將推進工程建設(shè)管理“由大變強”的改革，為行業(yè)“走出去”進行全面部署。

3 從價值觀來評價監(jiān)理行業(yè)問題

當(dāng)前監(jiān)理工作框架應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，履行監(jiān)理安全職責(zé)，或者有的建設(shè)單位直接說“四控、二管、一協(xié)調(diào)”，種種說法之混亂，無非是定位錯誤，概念不清楚，從監(jiān)理價值來看，監(jiān)理知名度、監(jiān)理工作產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)理品牌聯(lián)想(關(guān)聯(lián)性)以及建設(shè)單位忠誠度品牌資產(chǎn)價值構(gòu)成的重要來源。

1)監(jiān)理產(chǎn)品品牌關(guān)聯(lián)性不強。

業(yè)主搞同體監(jiān)理的現(xiàn)象或者監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理單位的現(xiàn)象。

2)監(jiān)理行業(yè)價值投入嚴重不足，或投入因素不合格。

3)監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不清楚或質(zhì)量不合格。

4)監(jiān)理產(chǎn)品定位不準確，監(jiān)理提供產(chǎn)品價值混亂，無法凝聚作為消費者的建設(shè)單位忠誠度。

4 提質(zhì)增效的方法和路線

根據(jù)以上問題分析，主要從監(jiān)理公司結(jié)構(gòu)、監(jiān)理人員及監(jiān)理硬件配備及社會和政府支持方面，探討監(jiān)理行業(yè)的應(yīng)對措施。

4.1 依托監(jiān)理公司扁平化管理模式開展

監(jiān)理企業(yè)延續(xù)傳統(tǒng)金字塔式公司組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)管理者的能力是有限的，不可能應(yīng)對從最基本的基層到公司管理層的層級跨越。現(xiàn)代計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，擴展了一個管理者的視界，使得原來的金字塔結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了可以壓縮精簡轉(zhuǎn)變機遇。

進入互聯(lián)網(wǎng)時代，監(jiān)理行業(yè)破解原有的管理生態(tài)，落后的模式，清理原有冗余管理成本，改變金字塔結(jié)構(gòu)為扁平化管理，避免無用、效率低下的管理；在這種改變中，要求項目監(jiān)理部與公司，公司與員工的角色及交流，達到充分運用，利用互聯(lián)網(wǎng)的支持、知識經(jīng)濟來逐步降低門檻，調(diào)動監(jiān)理行業(yè)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系升級要求，追求新型的管理模式。

太原某監(jiān)理公司，采用釘釘辦公軟件，公司扁平化分擔(dān)全部管理職能，減少設(shè)立多級管理層，由扁平化的情報管理職能部門來處理日益龐大的信息流，從項目開工內(nèi)容審批、日報申報及審查、監(jiān)理規(guī)劃審批申請、施工組織審查及危險性較大的施工方案、重要的監(jiān)理細則審批審查方面，縮小空間和時間的差異，在監(jiān)理公司、項目監(jiān)理部、項目監(jiān)理人員三級中，達到即時通訊溝通，實現(xiàn)員工評價及工作效率測試、工作支持、工作效果評價等實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

該公司組織全公司總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表為有效人力資源為基礎(chǔ)，結(jié)合公司高層、技術(shù)質(zhì)量管理層(中層)與項目操作層實現(xiàn)工作溝通和支持。在過去該公司采用部門和公司集團定期檢查等，由于項目多，項目不能全面覆蓋，造成部分項目未能合理受控，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，卻不能實現(xiàn)提前指導(dǎo)和持續(xù)跟進的缺點，且造成管理費用過大，采用網(wǎng)絡(luò)辦公，通過日常各種審批管理系統(tǒng)和日志等重要過程資料審核系統(tǒng)，實現(xiàn)過程管理目的，且優(yōu)化監(jiān)理費用，降低項目監(jiān)理部配置無效資源，在垂直方向增強技術(shù)力量，保證重大項目中配備專家級人員，對各項工作進行預(yù)設(shè)目標、日常檢查、重點糾偏、客戶服務(wù)質(zhì)量的量化測量進行定期或定點檢查，均可以實現(xiàn)成本降低和管理加強的雙重目標實現(xiàn)。

4.2 監(jiān)理行業(yè)投入和產(chǎn)出

在各個行業(yè)資本化的今天，監(jiān)理作為服務(wù)行業(yè)，摒棄過去的“兩個肩膀抬著腦袋”來監(jiān)理的思路，進行必要的設(shè)施投入，是監(jiān)理作為行業(yè)服務(wù)的物資基礎(chǔ)。作為標準化的項目部，是展現(xiàn)監(jiān)理公司直觀形象，涉及到勞動保護或者福利設(shè)施，要根據(jù)施工現(xiàn)場，進行合理設(shè)置。對于日常工作用的各項設(shè)備，是監(jiān)理部工作的工具，確保獨立、科學(xué)的開展工作，沒有如質(zhì)量檢查的各種檢測設(shè)施硬件的投入，保證不了監(jiān)理工作的基本需求，談不上工作成果。

監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)品意識加強，將監(jiān)理日志作為監(jiān)理人的重要成果，也是監(jiān)理的價值體現(xiàn)。在工作過程中，各項工作記錄、各種往來文件簽署、各種服務(wù)過程記錄，科學(xué)、詳實、準確的各種記錄，是展現(xiàn)監(jiān)理人成果，體現(xiàn)監(jiān)理價值的產(chǎn)品。

4.3 依托人員結(jié)構(gòu)的改善

作為服務(wù)行業(yè)，人員素質(zhì)是重要因素，或者是第一要務(wù)。前期由于人員的投入，未受到社會的鼓勵，過低的監(jiān)理取費已對監(jiān)理人員素質(zhì)提高形成障礙，無法長期穩(wěn)定的形成高素質(zhì)和高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才或者管理人才，應(yīng)該努力改善人員結(jié)構(gòu)，形成以本科及以上學(xué)歷為主的技術(shù)和管理人員作為公司和項目投入主力，在國家層面，對于監(jiān)理工程師的學(xué)歷要求，已經(jīng)開始卡關(guān)，這是好的開始。在關(guān)于監(jiān)理取費模式，政府逐步進行改革，明確人員配置比例和取費比例，短期內(nèi)，會對監(jiān)理費形成托底，長期來看，還是需要在監(jiān)理費用投入產(chǎn)出下功夫，避免采取簡單的人員湊數(shù)，認識到實際隱形成本、潛在成本是很大的“短板效應(yīng)”。從監(jiān)理隊伍穩(wěn)定性方面來看，根據(jù)當(dāng)前國家要求中重視關(guān)鍵人員，這些人員，在項目比例形成“尖刀連”，不僅僅在成本上優(yōu)化，人員待遇上提高，并且長期來看利于監(jiān)理經(jīng)驗的積累，形成企業(yè)價值優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，從為建設(shè)單位項目管理增值等方面，體現(xiàn)監(jiān)理的價值。

4.4 依托社會及政府支持業(yè)務(wù)方式革新

政府對于監(jiān)理發(fā)展，已經(jīng)提出發(fā)展目標，但是比起當(dāng)前的生存困境來看，凈化監(jiān)理市場，嚴格人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督，做好招投標市場監(jiān)管，建立“監(jiān)理行業(yè)負面清單”及“四庫一平臺”建設(shè)并運行，這更具有實際效果。

在確保監(jiān)理或者建設(shè)市場的基礎(chǔ)上，不同的監(jiān)理企業(yè)，根據(jù)自身優(yōu)勢，可以采用聯(lián)合投標方式，創(chuàng)新專業(yè)監(jiān)理、職業(yè)保險制度下的監(jiān)理工作室、政府咨詢業(yè)務(wù)采購、監(jiān)理個人執(zhí)業(yè)制度、全過程項目監(jiān)理、全過程項目管理等業(yè)務(wù)，形成百花齊放的業(yè)態(tài)，提升建設(shè)項目時間價值、工程價值、社會價值。

結(jié)合公司承擔(dān)多個光伏項目監(jiān)理工作業(yè)績，充分利用自身在光伏項目在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，從監(jiān)理單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向“工程項目管理+工程監(jiān)理”模式，提高項目投入和服務(wù)費用提升。該公司承擔(dān)河北某扶貧光伏項目管理，成立獨立項目管理部門，項目參建人員包含注冊咨詢工程師、注冊造價工程師、注冊安全工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等多專業(yè)人員(見表1)，管理工作范圍包含工程開工前管理、施工階段、驗收收尾階段。在項目施工階段，組織總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等，進入監(jiān)理項目階段(如圖1所示)具體從事施工工藝檢查和施工內(nèi)容審查和驗收。

表1 某光伏扶貧項目全過程管理和項目監(jiān)理工作內(nèi)容和投入資源對比

根據(jù)光伏工程各個階段特殊要求，針對性的為業(yè)主在設(shè)計合同、承包合同、采購合同運維合同、檢測合同提供了良好專業(yè)的咨詢服務(wù)，重點在識別工程項目風(fēng)險因素、分析風(fēng)險因素后，采取合同管理措施，保證項目風(fēng)險系數(shù)最小化，特別在并網(wǎng)和全容量并網(wǎng)、支付節(jié)點及支付比例等風(fēng)險進行細化，強化合同關(guān)于變更及造價風(fēng)險預(yù)控，在合同條款進行明確。在工程項目初步設(shè)計階段，充分了解項目意圖，組織造價、電氣、土建等各專業(yè)，采用價值工程原理進行論證。施工圖階段，會同監(jiān)理人員仔細嚴格審圖，達到了可操作性和科學(xué)性，及時發(fā)現(xiàn)圖紙的不足，對于部分特殊地質(zhì)，提出獨到見解，并合理完成項目設(shè)計變更，從而在造價優(yōu)化和工期實現(xiàn)。在項目實施過程中，協(xié)助建設(shè)單位進行獎罰細則制定，組織召開項目例會，對項目中發(fā)生的重大問題組織召開各專題會議，保證項目的順利進行。項目實施中，督促監(jiān)理部協(xié)調(diào)工作，組織項目各方共同解決項目開展過程中出現(xiàn)的問題和困難。在項目建設(shè)完成后，審查承建單位上報的資料文件，整理項目過程文件，做好項目資料審查、收集工作，確保項目資料正確、齊全，為項目正式驗收做好準備工作。在項目驗收申報方面，協(xié)助建設(shè)單位，負責(zé)組織項目竣工驗收工作。協(xié)助建設(shè)單位編寫驗收工作中的相關(guān)文檔，準備相關(guān)驗收表格、資料文件。在項目審計階段，配合建設(shè)單位做好審計工作，將項目管理文檔，勘察設(shè)計文檔，監(jiān)理文檔，施工建設(shè)文檔整理成冊移交給建設(shè)單位。

該公司對項目通過“工程項目管理+工程監(jiān)理”，延伸到項目的過程管理，實現(xiàn)了項目節(jié)約投資，縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量和安全，使得項目資料配置效率得到提升，也加強了對項目全過程管理的認識。

5 從監(jiān)理行業(yè)增效提質(zhì)展望未來發(fā)展

監(jiān)理行業(yè)不忘初心，明白監(jiān)理服務(wù)對象和任務(wù)，辨識建設(shè)單位和社會對于監(jiān)理工作定位及當(dāng)前社會對于咨詢工作業(yè)務(wù)的需求程度，需要明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程及問題，回答監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向，工作定位，社會認可度。監(jiān)理產(chǎn)品定位，應(yīng)符合工程質(zhì)量和安全這一行業(yè)的主旋律，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)在政府指導(dǎo)下為此形成明確行業(yè)或者企業(yè)工作程序和工作路徑，對行業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。在工作中，形成對應(yīng)的履職記錄和工作成果采用科學(xué)的工作方法，重視監(jiān)理服務(wù)過程，能夠提供具體優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，準確找到監(jiān)理地位，量化明確監(jiān)理承擔(dān)安全、質(zhì)量、合同等責(zé)任，從而形成監(jiān)理行業(yè)擴展和價值的提升，換來行業(yè)的發(fā)展。