曹苧心

摘 要：《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》正式為四川形成全方位對外開放格局提供基礎，四川自貿(mào)區(qū)憑借“空運-鐵運-水運”三式并發(fā)，有能力提供海鐵聯(lián)運、中歐班列直達服務及各項創(chuàng)新監(jiān)管條件，為周邊企業(yè)提供了完備的出口運輸條件，為川滇黔三省裝備制造企業(yè)的出口貿(mào)易創(chuàng)造了重要利好條件。

關鍵詞：西部大開發(fā);自貿(mào)區(qū);裝備制造業(yè)

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.017

0 引言

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)活動提供裝備的各類制造業(yè)的總稱，是機械工業(yè)的核心部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，是相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。始于20世紀60年代的三線建設運動，用20年時間在中國中西部地區(qū)建設了2000多家現(xiàn)代工礦業(yè)企業(yè)及科研院所，為21世紀的重大國家戰(zhàn)略“西部大開發(fā)”奠定了深厚的工業(yè)基礎，可以說三線建設運動是西部大開發(fā)的“前言”和“序章”。如今，《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》正式為四川形成全方位對外開放格局提供基礎，而四川自貿(mào)區(qū)將為川滇黔裝備制造企業(yè)的出口再添動力。

1 相關文獻

2013年9月，中國上海自貿(mào)區(qū)正式宣告成立，兩年后，上海自貿(mào)區(qū)以其23平方公里、占上海市五十分之一的土地面積，創(chuàng)造了上海市四分之一的經(jīng)濟產(chǎn)值。其后數(shù)年，國務院以上海自貿(mào)區(qū)為藍本，在全國范圍內(nèi)陸續(xù)批準建設了十余個自貿(mào)區(qū)，以點帶面，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展升級。李曉鐘（2019）認為我國裝備制造產(chǎn)品出口的貿(mào)易效率整體上在逐年提升，“一帶一路”倡議的推行、貿(mào)易運輸基礎設施的完善對出口貿(mào)易效率提升有積極作用。劉會政（2018）將中國裝備制造業(yè)整體分工地位與美、日、德3國比較，認為中國應以重點研發(fā)燃氣輪機、各種類型的發(fā)動機及零附件等技術含量較高的產(chǎn)品，提升中國裝備制造業(yè)整體的國際分工地位。馮正強（2018）認為人力資本和物質(zhì)資本積累、裝備制造業(yè)技術水平提升、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、物流服務質(zhì)量的改善等因素能顯著減小各省市裝備制造業(yè)出口貿(mào)易阻力。

綜合以上觀點，學界普遍認為良好的物流運輸條件、多邊貿(mào)易協(xié)議、物質(zhì)資本積累能有效促進裝備制造業(yè)出口。四川自貿(mào)區(qū)恰處于“一帶一路”和西部陸海新通道的交匯點，區(qū)內(nèi)有東方汽輪機廠、東方電工廠等國內(nèi)一流企業(yè)，區(qū)外有云南、貴州等裝備制造業(yè)后發(fā)優(yōu)勢省份，兩者結合能有效促進川滇黔裝備制造企業(yè)更好融入全球價值鏈。

2 四川自貿(mào)區(qū)的功能、構成與使命

2.1 四川自貿(mào)區(qū)功能構成

四川自貿(mào)試驗區(qū)由南、北兩片區(qū)構成。北片區(qū)包括成都天府新區(qū)片區(qū)和成都青白江鐵路港片區(qū)，南片區(qū)為瀘州港川南臨港片區(qū)。成都雙流國際機場和建設中的成都天府國際機場位于四川自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)，中歐班列（成都）從成都國際鐵路港（青白江）始發(fā)。三地總面積合計為120平方公里。四川自貿(mào)區(qū)“空運-鐵運-水運”三式并發(fā)，有能力提供海鐵聯(lián)運、中歐班列直達服務，為周邊企業(yè)提供了完備的出口運輸條件。

2013年以來，四川自貿(mào)區(qū)國際物流通道增加至12條，直達境外26個城市，通過海鐵聯(lián)運和中歐班列（成都），實現(xiàn)與東南亞、日韓、歐洲互聯(lián)互通。2019年，中歐班列（成都）年度及累計開行量處全國同類班列首位，進出港貨值達到1250億元。2020年第一季度，在新冠肺炎疫情影響下，企業(yè)紛紛選擇換乘蓉歐快鐵出海，鐵路訂單不降反增，同比上升80%，在全國出口貿(mào)易平均降幅超過10%的蕭條背景下，四川省實現(xiàn)前十大外貿(mào)省份中唯一的正增長，增長值為1.2%。

2.2 四川自貿(mào)區(qū)地理位置

四川省地處中國西南邊陲，同云南省、貴州省毗鄰。古有南方絲綢之路要道，今有西部陸海新通道，四川成為中國內(nèi)陸向西、向南開放的前沿陣地和戰(zhàn)略要地。四川同云南、貴州共同作為西部大開發(fā)的重要省份，截至2019年，國家僅在四川設置了國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)。從地理位置看，四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)的瀘州港正位于川滇黔三省交匯處，終止了三省遠離海港久居內(nèi)陸的歷史。四川自貿(mào)區(qū)以長江經(jīng)濟帶、成都國際鐵路港為依托，為三省重型裝備的出口暢通了渠道。

2.3 四川自貿(mào)區(qū)歷史使命

截至2019年8月，已有18個自由貿(mào)易試驗區(qū)在中國大陸相繼成立。其中，10個自貿(mào)區(qū)為沿海型自貿(mào)區(qū)，3個自貿(mào)區(qū)為沿邊型自貿(mào)區(qū)，2個自貿(mào)區(qū)為中部內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)，而重慶、四川、陜西等3個自貿(mào)區(qū)均為西部內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。因此，四川自貿(mào)試驗區(qū)承載的特殊任務，是實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)、沿邊地區(qū)、沿江地區(qū)協(xié)同開放。

從中國地形來看，四川既不沿邊、也不臨海，在地理因素方面并不占據(jù)優(yōu)勢，而從整個世界地圖來看，四川位于北半球的中心，在8個國家中心城市中，成都是距離歐洲最近的，也是西部陸海新通道起點樞紐城市之一。2020年5月，《新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》發(fā)布，《意見》支持四川發(fā)揮向南、向西開放的先導優(yōu)勢，在西部內(nèi)陸地區(qū)以無水港和內(nèi)河港代替海港發(fā)揮船運作用，支持成都成為國際門戶樞紐城市和西部對外開放前沿。

因此，四川自貿(mào)區(qū)承擔著實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊沿江協(xié)同開發(fā)的重要使命，而促進周邊地區(qū)的產(chǎn)品運輸出口，是四川自貿(mào)區(qū)的重要任務。

3 川滇黔三省裝備制造業(yè)概況

川滇黔三省位于祖國西南內(nèi)陸的大山深處，交通異常不便，然而其裝備制造業(yè)發(fā)展有共同的歷史——20世紀60至80年代的“三線建設”?！叭€建設”是新中國歷史上最大規(guī)模的工業(yè)遷徙，總計為中國中西部地區(qū)建設了45個重大工業(yè)基地，形成了品種門類齊全的戰(zhàn)略后方基地。成都飛機制造廠、第二重型機械廠、攀枝花鋼鐵集團、貴州航空工業(yè)集團、資陽機車廠等一大批國家重點企業(yè)就在那時建成，四川攀枝花、貴州六盤水、四川德陽等一大批新興工業(yè)城市在那時拔地而起。

3.1 四川省裝備制造業(yè)概況

四川裝備制造歷史悠久，現(xiàn)已形成數(shù)個規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)先進的技術水平和完善的配套體系，是全國最重要的裝備制造基地和動力設備制造基地，汽輪機組、火力發(fā)電機、水力發(fā)電機、風力發(fā)電機、核能發(fā)電機產(chǎn)量在全國處于領先水平。裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)是四川省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空航天業(yè)等高端制造業(yè)是四川省近年來形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四川省裝備制造企業(yè)集中在成都、德陽、綿陽、資陽、宜賓、瀘州等8個城市。8個城市各有側重，成都、綿陽以航空航天和空管設備產(chǎn)業(yè)為特色，擁有一批先進的軍民融合制造企業(yè);德陽以重大技術裝備制造為特色，市內(nèi)有東方電機廠、東方汽輪機廠、東方鍋爐廠、第二重型機械廠等重點企業(yè);廣漢以石油鉆采設備為重點產(chǎn)業(yè)。

3.2 云南省裝備制造業(yè)概況

除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外，裝備制造業(yè)也是云南省八大重點產(chǎn)業(yè)之一。云南省裝備制造產(chǎn)業(yè)已形成“2+4+3”產(chǎn)業(yè)格局，“2”為汽車制造、電力設備制造兩大強項產(chǎn)業(yè);“4”為軌道交通設備、機床設備制造、農(nóng)機制造、電子設備制造四大競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);“3”為智能裝備、航空設備制造、3D打印設備制造三大新型制造產(chǎn)業(yè)。

2018年云南省裝備制造業(yè)工業(yè)銷售收入突破1200億元，增加值同比上年增長30.4%，投資增長36.4%，進入快速增長期，對比東南亞國家已形成比較優(yōu)勢，成長潛力巨大。

3.3 貴州省裝備制造業(yè)概況

貴州省裝備制造產(chǎn)業(yè)特色突出，重點產(chǎn)業(yè)為航空航天、智能裝備及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。貴州省裝備制造業(yè)主要集中在“貴陽-遵義-安順”產(chǎn)業(yè)帶，截至2019年，貴州省先進裝備制造業(yè)年產(chǎn)值已超千億元。

由于三線建設時期已經(jīng)打下的裝備制造工業(yè)的扎實基礎，貴州省不乏知名制造企業(yè)。貴州航空航天集團至今仍是我國唯一高級教練機生產(chǎn)基地。貴州中航電梯公司已形成從研發(fā)設計到生產(chǎn)安裝全程自主，2019年以來中航電梯訂單覆蓋全國絕大部分省市自治區(qū)，并成功實現(xiàn)向中東國家出口電梯。

4 自貿(mào)區(qū)對三省裝備制造業(yè)出口促進機制

4.1 無水港四通八達

四川與歐洲之間歷來通過海運方式進行商貿(mào)往來，而2013年建成的中歐班列（成都）徹底打破了四川及周邊省份發(fā)展外貿(mào)必須依賴港口的歷史。成都國際鐵路港班列群組成的“亞蓉歐”列車已經(jīng)成為聯(lián)結南亞、中亞、歐洲的貨運大動脈。

成都國際鐵路港向南有蓉桂陸海通道，已有“成都-廣西欽州-東南亞”，“成都-廣西欽州-澳新”，“成都-廣西欽州-中東”海鐵聯(lián)運班列，“成都-廣西憑祥-越南河內(nèi)”跨境鐵路，正在打造“成都-云南-東南亞-歐洲”的西部陸海新通道，比原有經(jīng)馬六甲海峽航路節(jié)省約5000公里，是往來孟加拉灣最快的鐵海聯(lián)運通道。

成都國際鐵路港向東依靠鐵路沿江班列，70小時直達上海、寧波，并開通向日韓的鐵海聯(lián)運班列;向北由二連浩特出發(fā)直達蒙古國、俄羅斯。

除現(xiàn)有線路外，成都國際鐵路港正在開辟經(jīng)霍爾果斯口岸的第二條西向國際物流通道，完成后將形成阿拉山口至蒂爾堡、霍爾果斯至伊斯坦布爾的雙鐵路通道，讓商品與中東地區(qū)市場近在咫尺。

4.2 瀘州港連江通海

瀘州港位于長江上游、沱江、赤水河交匯處，擁有千噸級泊位41個，年貨物綜合吞吐能力超100萬TEU，是長江上游的重要天然港口，自古以來就是沱江等內(nèi)河出海的水路要道。

瀘州港是我國13個啟運港口之一，自2018年開始執(zhí)行啟運港退稅制度。貨物出發(fā)前往瀘州港區(qū)即視同出口，從而將出口退稅時間點縮短到貨物起運時，企業(yè)能更快捷地得到出口退稅，大大加快資金周轉速度，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時間。

瀘州港與成都青白江國際鐵路港合作，向企業(yè)提供多項海鐵聯(lián)運服務。向東開通長江“天天直航快班（升船機）”和“水水中轉航班”。向南開通瀘州-廣州外貿(mào)鐵海聯(lián)運班列，瀘州-廣西欽州外貿(mào)鐵海聯(lián)運班列。

中車集團四川資陽公司生產(chǎn)的內(nèi)燃機車車頭，在海內(nèi)外擁有眾多客戶，然而這樣的大型設備出口只能通過水運實現(xiàn)，出口的內(nèi)燃機車頭由貨車運抵瀘州港后，乘船前往洋山港通過貨輪運輸出國。未來，在沱江恢復通航后，沱江江面最大可承載300噸貨輪，大型設備可以實現(xiàn)從成都乘船直達上海出口的目標。

4.3 開放型監(jiān)管條件

四川自貿(mào)區(qū)有各項金融配套服務，和各項稅收優(yōu)惠甚至減免政策。四川自貿(mào)區(qū)已有眾多資金支持政策，按項目對企業(yè)進行不同程度的補貼：對融資租賃企業(yè)購入新區(qū)先進裝備制造企業(yè)生產(chǎn)的設備，按照合同金額的0.5%，給予融資租賃企業(yè)補貼;對融資租賃企業(yè)購入新區(qū)企業(yè)制造的飛機、船舶，按照合同金額1%，給予融資租賃企業(yè)補貼。此外，企業(yè)注冊流程簡化，融資租賃服務，增值通訊業(yè)務，遠洋貨物運輸?shù)葘O大地便利企業(yè)參與全球采購鏈輸出產(chǎn)品，倒逼港口升級各項優(yōu)惠政策，形成撬動經(jīng)濟的重大利好。

參考文獻

[1]李曉鐘，呂培培.我國裝備制造產(chǎn)品出口貿(mào)易潛力及貿(mào)易效率研究——基于“一帶一路”國家的實證研究[J].國際貿(mào)易問題，2019，（01）：80-92.

[2]劉會政，朱光.中國裝備制造業(yè)國際分工地位及提升路徑研究[J].國際商務（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報），2018，（05）：13-24.

[3]馮正強，白利利，陳巧，等.我國裝備制造業(yè)省際出口貿(mào)易效率及其影響因素分析——基于異質(zhì)性隨機前沿出口模型的實證檢驗[J].經(jīng)濟問題探索，2018，（07）：145-153.