湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處(410005)

近年來，津市市在深入推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)程中，探索推行農(nóng)村生活垃圾分類處理“綠色存折”制度，有效提升了農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化的效果。該項(xiàng)制度先后被中央電視臺、湖南衛(wèi)視等媒體推介，榮獲湖南省首屆創(chuàng)新獎，并在2019年底國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查中，得到國務(wù)院推介表揚(yáng)。

一、“綠色存折”是什么

津市市的“綠色存折”制度，在毛里湖鎮(zhèn)中南村探索實(shí)踐并試點(diǎn)推廣，現(xiàn)已在全市51個(gè)村(居)全面運(yùn)行。每個(gè)村都建立一間生活垃圾分類存放室，即“綠色銀行”?！般y行”里按廢舊紙品、衣鞋、金屬、玻璃、塑料和有害垃圾分類，保潔員把從村民家中收來或村民自己送來的垃圾稱重后放入其中。向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放一本“再生資源綠色銀行存折”，村民們手持的存折，記錄著他們交來的垃圾物品及其折算金額。農(nóng)戶憑“綠色存折”上的積分便可以兌換日用品，還可以“貸款易物”，前提是按約定及時(shí)存上廢品。在實(shí)現(xiàn)垃圾回收投入成本下降的同時(shí)，提高了垃圾處理能力和廢品利用收益。

二、“綠色存折”怎么做

1.做好基礎(chǔ)設(shè)施配備修建1座垃圾分類回收屋用于儲存堆放分類垃圾、1個(gè)兌換點(diǎn)用于回收積分兌換日用品；配備2～3臺垃圾分類回收車用于每周1～2次到戶回收垃圾；成立1個(gè)環(huán)衛(wèi)協(xié)會，聘請6～8名保潔員、回收員做好日?；厥毡嵾\(yùn)轉(zhuǎn)。每戶開挖1個(gè)熱水凼，配備1套“三桶一筐”。自“綠色存折”制度實(shí)施以來，津市共投入1400余萬元配置完善基礎(chǔ)設(shè)施，每年投入400余萬元作為保障垃圾清運(yùn)、月評季獎等日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2.做好分類垃圾處置農(nóng)戶將日常垃圾按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、廢舊衣物鞋進(jìn)行分類，再由村環(huán)衛(wèi)協(xié)會回收員回收。餐廚垃圾投入自家熱水凼漚制成有機(jī)肥；每千克可回收垃圾和廢舊衣物高于市場價(jià)0.1～0.2元通過市場化途徑處置；不可回收垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站，最后進(jìn)入市級垃圾填埋場；有毒有害垃圾收至村垃圾分類回收屋，再運(yùn)往市級危廢堆放點(diǎn)，統(tǒng)一送至長沙市危廢處理中心銷毀。

3.做好分類宣傳考核通過發(fā)放宣傳冊、召開戶主會、開展志愿服務(wù)、“小手拉大手”等方式進(jìn)行全方位宣傳；市、鎮(zhèn)、村層層督導(dǎo)考核，村級月評季獎結(jié)果通過村級公示欄、廣播滾動播出。對優(yōu)秀戶貼紅旗、給獎勵，對不合格戶亮黑旗、曬面子。通過全面宣傳發(fā)動、層層督導(dǎo)考核，提高了群眾參與積極性。

三、“綠色存折”成效

1.實(shí)現(xiàn)了3個(gè)轉(zhuǎn)變①由“政府包攬”到“市場調(diào)節(jié)”的轉(zhuǎn)變。以財(cái)政投入為主建起了“綠色銀行”，由各村采取市場化的方式進(jìn)行管理，增強(qiáng)了村民垃圾分類的主動性。每年可為市財(cái)政節(jié)約環(huán)境衛(wèi)生整治資金300余萬元。②由“臨時(shí)突擊”到“長效管理”的轉(zhuǎn)變。以往為了搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，津市市農(nóng)村經(jīng)常“打突擊”“搞攻堅(jiān)”。“綠色存折”制度推行后，村民成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會自治，開展“月評季獎”活動，進(jìn)一步激發(fā)了村民垃圾分類的自覺性。③由“要我分類”到“我要分類”的轉(zhuǎn)變。自“綠色存折”制度實(shí)行以來，農(nóng)村垃圾“變廢為寶”，村民依靠垃圾分類也有了一定的經(jīng)濟(jì)收益，這有效調(diào)動了村民垃圾分類的積極性。

2.實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“得到”①環(huán)境得到改善。自“綠色存折”制度推廣以來，津市市農(nóng)村面貌煥然一新，村民的幸福感越來越強(qiáng)。②村民得到實(shí)惠。通過垃圾分類回收處理，村民還有了一定經(jīng)濟(jì)收益，獲得感越來越強(qiáng)。③垃圾得到利用。垃圾分類回收后，其利用率大幅提升，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，村民的責(zé)任感越來越強(qiáng)。