川渝攜手奏響“雙城記”最強(qiáng)音

今年以來，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項(xiàng)目總計(jì)31個(gè)、總投資5562.5億元，年度計(jì)劃投資約386.7億元，截至目前，已有26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資317.9億元；今年底前，95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”……川渝“雙城記”正唱得如火如荼，好戲連臺。

12月14日，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議以視頻連線的方式舉行。

這是今年以來兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)的第二次“會面”。上一次是在3月17日。

兩省市間如此高規(guī)格的頻繁交流，在川渝發(fā)展史上，前所未有。

除了雙方黨委政府，2020年，川渝各個(gè)部門、各個(gè)市州區(qū)縣、各個(gè)領(lǐng)域，也開展了一系列交流、互動(dòng)、簽約，其數(shù)量之多、規(guī)模之大、層級之寬、范圍之廣、密度之高、氣氛之熱，同樣前所未有。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議召開以來，兩地已簽署200多個(gè)合作協(xié)議，平均1.5天就“握手”一次。

在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，川渝大地合作激情迸發(fā)，一起唱好“雙城記”，攜手共建“經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)出中國西部高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。

時(shí)不我待爭分奪秒共建增長極

上月，川渝兩地共同宣布：今年底前，95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。也就是說，今后川渝兩地市民在辦理這些事項(xiàng)時(shí)，將不再受地域限制——既可選擇在本地辦，也可選擇網(wǎng)上通辦、異地辦理。

清單中，不僅對國家要求2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的58個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了全覆蓋，還拓展新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項(xiàng)，并把國家要求2021年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的5個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了1年。

此舉一出，引來喝彩一片。

為什么能提前？知情人士一語道破：“因?yàn)榇ㄓ鍍傻赜械炔黄鸬木o迫感，坐不住的責(zé)任感?！?/p>

時(shí)間回溯到2020年1月3日。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

新定位，需要新作為。建好“經(jīng)濟(jì)圈”，時(shí)不我待！

川渝兩地迅速行動(dòng)。

1月6日，重慶市委常委會、四川省委常委會分別召開擴(kuò)大會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話，并研究兩地貫徹落實(shí)意見?！敖y(tǒng)一謀劃”“一體部署”“相互協(xié)作”“共同實(shí)施”成為雙方會上的高頻詞。

1月7日，川渝兩省市發(fā)改委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開“推進(jìn)川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會”。

僅僅10天后，深化川渝合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年第一次調(diào)度會舉行。

隨后，雖然新冠肺炎疫情突如其來，但川渝兩地相向而行的步伐卻并沒有停止，兩省市有關(guān)部門的電話成為川渝熱線，視頻連線會議成為常態(tài)。讓“經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)步伐在抗疫的同時(shí)有力有序推進(jìn)，成為這個(gè)春天兩地最大的發(fā)展共識。

因疫情期間不方便見面，川渝兩地黨委政府于3月17日，通過視頻連線的方式，召開了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第一次會議。

重慶市委書記陳敏爾在會上表示，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命。我們必須提高政治站位、戰(zhàn)略站位，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

四川省委書記彭清華表示，我們將牢固樹立“巴蜀一家親”理念，切實(shí)強(qiáng)化“川渝一盤棋”思維，把經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時(shí)代四川改革開放的牽引性抓手，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。

會議出臺了深化合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案、工作機(jī)制、2020年重點(diǎn)任務(wù)等文件。

中央的戰(zhàn)略要求，切實(shí)轉(zhuǎn)化為兩地的戰(zhàn)略行動(dòng)。

心意相通，攜手奔跑。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入高位推動(dòng)、全面深入的新階段。

此后，隨著疫情有效控制和復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)，川渝“雙城記”越唱越精彩——從4月1日到15日，僅半個(gè)月時(shí)間，兩地就簽下近30個(gè)合作協(xié)議。

銳意進(jìn)取攜手邁進(jìn)改革深水區(qū)

5月8日，四川省能源局干部周建新，以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶）項(xiàng)目推進(jìn)處副處長的身份，回到家鄉(xiāng)重慶工作。作為四川派駐重慶的首批工作人員之一，他表示，“要當(dāng)好‘潤滑劑’，更好地促進(jìn)雙方凝聚合力?！?/p>

聯(lián)合辦公室，正是川渝改革創(chuàng)新的成果。

川渝自古一家親。早在2011年，國家就出臺了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。黨的十九大以來，川渝兩省市黨委政府更是“你來我往”，持續(xù)推動(dòng)合作走向深入。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心”“兩地”的目標(biāo)定位，是中央對川渝賦予的更大使命和更高期望，它意味著在全國“一盤棋”的發(fā)展格局中，成渝兩地將扮演更加重要的角色。

川渝意識到，要不負(fù)重托，必須改革求變，大膽創(chuàng)新。

2月下旬至3月底，重慶由市委常委同志帶頭領(lǐng)題，分43個(gè)專題開展推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)集中調(diào)研。他們克服疫情帶來的種種困難，走出去、摸情況、找問題、尋對策。

4月，四川省委政研室（省委改革辦）學(xué)習(xí)考察組來渝，雙方商議并簽署《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大政策研究合作協(xié)議》《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革合作協(xié)議》，其中包括積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離等重大改革。

在工作機(jī)制上，雙方建立了兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議、常務(wù)副?。ㄊ校╅L協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室、專項(xiàng)工作組4個(gè)層面的運(yùn)行機(jī)制。其中，聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由發(fā)展改革委下設(shè)三個(gè)處室承擔(dān)，為雙方合作提供體制保障。這是京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都未有過的嘗試。

5月，聯(lián)合辦公室進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行，兩地互派的工作人員到崗到位。首批互派干部平均年齡38歲，且各有一名廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)。

重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授姚樹潔在解讀川渝一系列改革創(chuàng)新舉措時(shí)評價(jià)：“在西部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，不再是簡單重復(fù)東部沿海發(fā)展路徑，而是在新發(fā)展理念指引下帶動(dòng)西部實(shí)現(xiàn)新跨越?！?/p>

更深層面、更大范圍的改革創(chuàng)新，還在不斷涌現(xiàn)。

在地域上，今年以來，四川以成德眉資同城化發(fā)展為先手棋，推動(dòng)共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，批復(fù)設(shè)立成都東部新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)。并加快推動(dòng)川南、川東北兩翼發(fā)展，批復(fù)設(shè)立宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、廣安川渝合作高灘園區(qū)。

重慶則以“一區(qū)兩群”為載體，通過做強(qiáng)主城都市區(qū)、擴(kuò)大城市容量，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”的極核作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；通過做實(shí)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)渝東南、川南等地區(qū)融合發(fā)展。

5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌成立，邁出成都“東進(jìn)”的關(guān)鍵步伐；5月9日，重慶正式設(shè)立主城都市區(qū)，范圍包括21個(gè)區(qū)。成渝相向發(fā)展，為成渝未來的人口和產(chǎn)業(yè)承載拓展出新空間。

在科技創(chuàng)新上，川渝謀劃按照“一城多園”模式，合作共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。6月3日，《中國西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》亮相；9月11日，西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)動(dòng)員大會召開。西部科學(xué)城建設(shè)大幕，正式開啟。

在國土空間規(guī)劃上，川渝兩地聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃編制工作方案》，推動(dòng)解決區(qū)域發(fā)展空間布局上的重大問題。

在融合發(fā)展上，川渝毗鄰地區(qū)9個(gè)區(qū)域合作功能平臺建設(shè)有序推進(jìn)，“萬達(dá)開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)總體方案加快編制，川渝“高竹新區(qū)”和“遂潼一體化發(fā)展先行示范區(qū)”總體方案已經(jīng)兩省市政府審定。

兄弟齊心，其利斷金。一系列大刀闊斧的改革，正在打破固有的體制機(jī)制藩籬。川渝攜手，向改革的深水區(qū)大步邁進(jìn)。

好戲連臺各領(lǐng)域合作全面開花

大幕拉開，好戲連臺。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不足一年，川渝各領(lǐng)域合作已全面開花，處處呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新氣象。

曾經(jīng)，在招商上，雙方競爭大于合作。如今，雙方以“巴蜀一家親”為主題打造招商合作品牌，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商上協(xié)同互補(bǔ)，共同提升“雙城記”國際國內(nèi)影響力，讓1+1>2。

曾經(jīng)，在產(chǎn)業(yè)上，民間合作占多數(shù)。如今，川渝兩地主管部門不僅攜手構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，還將聯(lián)合打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。

曾經(jīng)，兩地網(wǎng)友互不服氣，喜歡打“口水仗”。如今，雙方互相學(xué)習(xí)，熱衷擺“龍門陣”。重慶網(wǎng)友發(fā)兩萬字長文《重慶向成都學(xué)習(xí)什么？》，成都網(wǎng)友回應(yīng)《成都可以向重慶借鑒什么？》。

縱觀全年，變化，數(shù)不勝數(shù)——

交通先行，暢通經(jīng)濟(jì)血脈?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》一錘定音，雙方創(chuàng)新開行水上“滬渝直達(dá)快線”、跨省公交線路，一大波鐵路、高速公路開竣工消息撲面而來，兩地往來更加便捷；

民生需求，不再受限于距離。成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇，在川渝范圍內(nèi)通過資格認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“線下就地辦”“線上馬上辦”； 川渝公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間從一個(gè)月壓縮至2～3天，公積金異地貸款繳存證明“無紙化”，職工異地貸款“一地辦”；

就醫(yī)結(jié)算，無需來回奔波。住院、普通門診和藥店購藥跨省直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至今年11月底，重慶全市接入川渝兩地住院費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)1849家；

打破定勢，協(xié)同共生。毗鄰的榮昌、自貢聯(lián)手打造飛地園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瀘州、涪陵共建水鐵聯(lián)運(yùn)通道，綿陽、北碚等非毗鄰地區(qū)的合作也加快推進(jìn)；

共抓大保護(hù)，共護(hù)綠水青山。雙方成立全國首個(gè)跨省市的聯(lián)合河長辦，在水、大氣、固廢等10個(gè)方面簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)川渝聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；

……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項(xiàng)目總計(jì)31個(gè)，總投資5562.5億元，年度計(jì)劃投資約386.7億元。截至目前，已有26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資317.9億元。

如今，切實(shí)抓好《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，研究制定配套政策措施，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大工程，正成為“雙城記”的新強(qiáng)音，等待著巴蜀人奏響。

可以預(yù)見，我們正迎來一個(gè)更加美好的未來！