莊國方（上海建科工程咨詢有限公司， 上海 200032）

0 引 言

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各類綜合型園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。此類項(xiàng)目具有開發(fā)強(qiáng)度高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)要求復(fù)雜、參建單位多、建設(shè)周期長(zhǎng)、進(jìn)度壓力大、資源消耗大等特點(diǎn)[1]。大部分大型綜合園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由政府單位牽頭且存在較多的建設(shè)主體及施工單位，項(xiàng)目之間存在資金、進(jìn)度、物資、人力等資源方面的共享和并存關(guān)系，導(dǎo)致工程管理難度激增。信息管理是工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)，研究表明，建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)于信息管理大多采用傳統(tǒng)的信息組織和控制方式，該方式存在很多不足之處[2-3]，而項(xiàng)目群管理因信息量巨大、涉及部門繁多、形式多樣、渠道廣泛，對(duì)信息系統(tǒng)提出了快速、暢通、及時(shí)等高要求[4]。不當(dāng)?shù)男畔⒐芾頃?huì)直接影響項(xiàng)目的高效實(shí)施[5]，現(xiàn)階段項(xiàng)目群信息管理難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：相鄰項(xiàng)目的工序和場(chǎng)地相接，對(duì)項(xiàng)目間施工進(jìn)度信息的加工、分析及反饋不到位，導(dǎo)致界面工序無法銜接，繼而拖延項(xiàng)目進(jìn)度；項(xiàng)目間設(shè)計(jì)相關(guān)信息溝通不暢或不及時(shí)，存在設(shè)計(jì)沖突，進(jìn)而引起方案沖突并導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)無法實(shí)施[6-7]。

針對(duì)大型綜合園區(qū)工程項(xiàng)目群信息管控難點(diǎn)，首要任務(wù)是建立一套完整的信息管理方案，以進(jìn)度計(jì)劃、界面、技術(shù)質(zhì)量、HSE（健康、安全和環(huán)境管理體系）等為管理目標(biāo)，對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總體控制和協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各參建方內(nèi)外部信息溝通及共享，并且為項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)和控制提供支持[8-10]。為實(shí)現(xiàn)大型園區(qū)整體組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益，對(duì)項(xiàng)目群信息進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目群信息管理的基本工作流程通常分為四個(gè)階段：信息分類、信息整合、信息處置和信息分享，其宗旨是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體建設(shè)信息動(dòng)態(tài)集成[11]。為此，筆者以世博文化公園作為試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，對(duì)大型綜合園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目群信息管理方法進(jìn)行深入探討和研究。

1 信息的分類

工程項(xiàng)目信息管理貫穿建設(shè)全過程，銜接建設(shè)工程的各階段、各參建單位和各工作內(nèi)容。為有效提升信息管理的效率，輔助項(xiàng)目管理工作的開展，必須依據(jù)信息類別對(duì)信息進(jìn)行初步識(shí)別并歸類，排除無效信息，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程信息進(jìn)行采集。

大型綜合園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目大多由政府牽頭開發(fā)，參與建設(shè)主體眾多，不同類型項(xiàng)目信息采集深度不同；項(xiàng)目施工過程漫長(zhǎng)且復(fù)雜，涉及的信息量龐大，項(xiàng)目由開工至竣工時(shí)期為信息收集的關(guān)鍵階段；項(xiàng)目涉及多個(gè)功能區(qū)，信息種類及結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度較大，可參考管理工作內(nèi)容對(duì)信息進(jìn)行分類。因此，為建立大型綜合園區(qū)項(xiàng)目群信息管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的多層次、多角度的處理及表達(dá)，可將整體項(xiàng)目的信息建設(shè)看作是一個(gè)包含不同的建設(shè)主體、建設(shè)階段、建設(shè)管理內(nèi)容的多維度實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)集合。

信息分類是信息管理的基礎(chǔ)，在分類收集過程中，必須保證信息的真實(shí)性和有效性，必須建立各工程類別、各階段、各工作板塊對(duì)應(yīng)的工程信息編碼體系，對(duì)工作中的信息實(shí)施系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

2 信息的整合

信息整合是指將各類信息進(jìn)行篩選分析、優(yōu)化組合、綜合利用和加工創(chuàng)新的過程。對(duì)識(shí)別出的有效信息資源進(jìn)行歸納整理，消除信息孤島，使項(xiàng)目群信息系統(tǒng)形成互通互聯(lián)的整體，為信息處置決策做好準(zhǔn)備。

2.1 系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)分析并存

系統(tǒng)是信息流轉(zhuǎn)的渠道，在經(jīng)過信息分類及收集匯總這段冗長(zhǎng)復(fù)雜的累積工作后，用體系的理論和思路，從大范圍、多角度和全方位了解信息并處理信息。

通過系統(tǒng)分析，加深了解項(xiàng)目現(xiàn)狀，剖析內(nèi)外部項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)成；總結(jié)各施工環(huán)節(jié)和各階段的建設(shè)內(nèi)容與形式，梳理各項(xiàng)目間的潛在聯(lián)系，劃分管理目標(biāo)，采用分層管理方法進(jìn)行控制；分析各項(xiàng)目間的相互關(guān)系和利害沖突，評(píng)估其對(duì)整體項(xiàng)目建設(shè)的影響，再依據(jù)影響程度和重要度進(jìn)行統(tǒng)籌考量；考慮采取相應(yīng)的辦法和措施，協(xié)調(diào)彼此關(guān)聯(lián)及工作環(huán)節(jié)之間的內(nèi)容聯(lián)通，進(jìn)而達(dá)到整體目標(biāo)可控的目的。

2.2 動(dòng)態(tài)控制及調(diào)整

項(xiàng)目的推進(jìn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，工程項(xiàng)目信息管控是伴隨信息的進(jìn)度而開展的，是一個(gè)交替運(yùn)行并且逐漸改進(jìn)的過程。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在大量的不確定因素，而信息一直處于不斷變化的狀態(tài)，如果在此過程中出現(xiàn)信息反饋不足和不及時(shí)的現(xiàn)象，都有可能造成工程損失。因此，在項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃實(shí)施過程中，必須不斷地收集和反饋信息，實(shí)時(shí)地對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)了解在實(shí)施過程中計(jì)劃與目標(biāo)的差距，實(shí)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和高效管理，直到實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

2.3 規(guī)劃編制

依據(jù)所收集的各類信息，針對(duì)性地采用相應(yīng)的方法進(jìn)行處理和分析，形成各工作板塊的規(guī)劃成果文件，例如：界面規(guī)劃的編制依據(jù)總平面布置圖、紅線范圍、基礎(chǔ)綜合信息（自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，包括建設(shè)單位和勘察單位提供的資料）、區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物的位置及尺寸、總進(jìn)度計(jì)劃、資源需求量計(jì)劃、技術(shù)資料（規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、定額）、各相關(guān)單位的現(xiàn)場(chǎng)臨界線、水源和電源位置、總體布置、主要施工方案、安全文明施工、環(huán)境保護(hù)要求等。采用立體的整體規(guī)劃與現(xiàn)場(chǎng)平面的具體安排，合理、系統(tǒng)地安排區(qū)域，形成相關(guān)界面規(guī)劃文件，以利于綜合管理和協(xié)調(diào)。

3 信息的處置

信息處置是指在對(duì)信息整合分析后所作出的有關(guān)決定。在大型綜合園區(qū)建設(shè)中，各項(xiàng)目參與方因?qū)π畔⑿枨蟮纳疃炔煌鴮?duì)信息的處置具有不同的責(zé)任和權(quán)利。為了更好地解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，確保項(xiàng)目順利完成施工建設(shè)，需要建立一套完善的信息分級(jí)處置機(jī)制，明確管理職責(zé)，及時(shí)、合理、準(zhǔn)確、有效地對(duì)各方面信息進(jìn)行處置。

對(duì)于信息處置層級(jí)的劃分及其各層級(jí)的處置事項(xiàng)，可依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況及項(xiàng)目管理組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整規(guī)定。信息處置層級(jí)一般可劃分為各項(xiàng)目實(shí)施層、項(xiàng)目管理層和項(xiàng)目決策層。

4 信息的分享

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息進(jìn)行分類、整合和處置的基礎(chǔ)上，通過信息分享能夠提高項(xiàng)目信息的傳遞速率，加強(qiáng)不同層級(jí)單位及部門間信息的交流與共享，建立信息溝通渠道，明確信息溝通制度，縮短溝通渠道，實(shí)現(xiàn)快速溝通，確保問題快速解決。

4.1 建立會(huì)議溝通制度

會(huì)議溝通主要用于交流分享特定內(nèi)容的信息和觀念，以各類會(huì)議形式作為信息分享的方式，能夠及時(shí)研究和解決工程建設(shè)管理中存在的問題，加強(qiáng)多方的信息交流。

根據(jù)召開時(shí)間及頻次的不同，溝通會(huì)議有定期會(huì)議和專題會(huì)議兩種。定期會(huì)議具有固定的議題、時(shí)間、參加人員和會(huì)議地點(diǎn)，會(huì)議的主要內(nèi)容是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，展示并匯報(bào)項(xiàng)目階段性成果，多方交流信息并解決現(xiàn)階段存在的問題。專題會(huì)議一般是指根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要有針對(duì)性地解決專項(xiàng)問題的臨時(shí)會(huì)議。

另外，為促進(jìn)各相關(guān)方的信息傳遞與溝通協(xié)調(diào)，需要建立健全一套有效的項(xiàng)目會(huì)議溝通管理體系，明確各層級(jí)會(huì)議的管理職責(zé)，規(guī)定會(huì)議召開頻次、會(huì)議要求和紀(jì)律、會(huì)議管理流程、會(huì)議紀(jì)要下發(fā)流程等。

4.2 建立報(bào)告制度

建立報(bào)告制度能夠?qū)崿F(xiàn)上下層級(jí)之間和各部門之間及時(shí)進(jìn)行信息分享和快速溝通，以提高問題的解決效率和決策的落實(shí)效率。

根據(jù)報(bào)告周期不同，項(xiàng)目報(bào)告有定期報(bào)告和專題報(bào)告兩類。定期報(bào)告是基于管理過程循環(huán)的需要，越處于上層的報(bào)告對(duì)象，得到的報(bào)告信息內(nèi)容越濃縮，報(bào)告周期越長(zhǎng)。定期報(bào)告分為周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等，報(bào)告中應(yīng)涵蓋結(jié)合整體進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比分析項(xiàng)目階段性的運(yùn)行情況，現(xiàn)階段須解決的問題、遺留問題的落實(shí)情況和下一步項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。專題報(bào)告是指針對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中影響項(xiàng)目推進(jìn)且在自身權(quán)限內(nèi)難以解決的重要問題而做的分析報(bào)告，或是在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析并提出解決方案的咨詢報(bào)告。

另外，為促進(jìn)各相關(guān)方的信息傳遞與溝通協(xié)調(diào)，確保及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，需要建立健全一套有效的項(xiàng)目報(bào)告管理體系，明確報(bào)告層級(jí)及流程，規(guī)范報(bào)告文件編碼及表式。

4.3 信息發(fā)布及往來制度

相關(guān)項(xiàng)目信息的溝通分享（如聯(lián)系函、指令單、會(huì)議紀(jì)要、報(bào)告等文件）可由各方相關(guān)信息管理人員負(fù)責(zé)，需要制定并遵循統(tǒng)一的文件分發(fā)及審批流程。文件審批流程完成后方可通過書面報(bào)告、項(xiàng)目專用郵箱方式進(jìn)行發(fā)文，發(fā)布時(shí)間由相關(guān)管理規(guī)定，由信息產(chǎn)生的時(shí)間決定。日常各單位信息管理人員必須定期對(duì)收發(fā)文、重要來往郵件進(jìn)行梳理及存儲(chǔ)，以利于指導(dǎo)項(xiàng)目的管理工作。

5 試點(diǎn)項(xiàng)目信息管理辦法的應(yīng)用

世博文化公園項(xiàng)目位于上海市浦東新區(qū)，總用地面積約 1 877 000 m2，項(xiàng)目包含九大功能區(qū)，共計(jì) 16 個(gè)單體項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目涉及 9 個(gè)相關(guān)建設(shè)主體，建設(shè)內(nèi)容除了主體建設(shè)單位自建項(xiàng)目以外，還涉及地鐵車站、大型劇院等多個(gè)外部建設(shè)主體，以及部分外部改造項(xiàng)目如綜合管廊改建項(xiàng)目。主體建設(shè)單位自建項(xiàng)目與多個(gè)外部建設(shè)主體項(xiàng)目施工區(qū)域相接且同步施工，相鄰項(xiàng)目工期關(guān)聯(lián)緊密。因此，針對(duì)整個(gè)園區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)，建立并實(shí)施了一套完整的適合園區(qū)開發(fā)建設(shè)的信息管理方案。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享、外部信息溝通和支持項(xiàng)目決策者進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)及控制具有重要意義。

世博文化公園項(xiàng)目信息可以按照建設(shè)主體、建設(shè)階段和建設(shè)管理內(nèi)容三個(gè)維度進(jìn)行分類。

（1）建設(shè)主體可分為主體建設(shè)單位自身直接負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“直管項(xiàng)目”）和由其他建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“非直管項(xiàng)目”）兩大類別。

（2）依據(jù)時(shí)間軸，可將園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過程劃分為三大階段，即施工前期基礎(chǔ)工作階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收與移交階段。

（3）按照建設(shè)管理的工作重點(diǎn)，可將該項(xiàng)目信息劃分為五大工作板塊信息，即基礎(chǔ)綜合信息（前期審批類、設(shè)計(jì)類、招標(biāo)采購類、合約類）、計(jì)劃信息、界面信息、技術(shù)質(zhì)量信息和 HSE 信息。

結(jié)合世博文化公園項(xiàng)目實(shí)際情況，為提升信息管理的效率，減少工作量，并且兼顧信息分類的實(shí)用性和精準(zhǔn)性原則，可以按照不同的類別、內(nèi)容和深度對(duì)直管項(xiàng)目與非直管項(xiàng)目進(jìn)行信息采集。直管項(xiàng)目信息涉及三大建設(shè)階段及五大工作板塊信息，在施工前期基礎(chǔ)階段，從建設(shè)工程合同簽訂至項(xiàng)目開工，所收集到的信息較多且復(fù)雜，因而僅針對(duì)性地收集關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)概況和建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)綜合信息；在建設(shè)實(shí)施階段，時(shí)間跨度大，信息來源較固定，是信息采集任務(wù)的重中之重，包含計(jì)劃、界面、技術(shù)質(zhì)量、HSE四類有效信息；在竣工驗(yàn)收與移交階段，信息收集量大大減少，多為對(duì)前階段日常信息的匯總、總結(jié)、歸檔與分享。非直管項(xiàng)目的信息采集僅重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段中影響整體園區(qū)整體建設(shè)的進(jìn)度計(jì)劃信息和與直管項(xiàng)目建設(shè)界面相交叉的界面信息。

依據(jù)信息分類和統(tǒng)一的信息編碼體系，簡(jiǎn)單地歸納和整理所收集的資料及數(shù)據(jù)；采用系統(tǒng)分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合和動(dòng)態(tài)調(diào)整的手段，概括分析適用于輔助決策的信息，并且編制有助于現(xiàn)階段項(xiàng)目推進(jìn)的相關(guān)報(bào)告及規(guī)劃。依據(jù)世博文化公園項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，劃分出各施工標(biāo)段項(xiàng)目部、項(xiàng)目總控、主體建設(shè)單位與指揮部四個(gè)信息處置層級(jí)，合理、準(zhǔn)確、有效地對(duì)直管項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段五類工作信息加以重點(diǎn)處置。各層級(jí)處置事項(xiàng)如下。

（1）各施工標(biāo)段項(xiàng)目。涉及項(xiàng)目各標(biāo)段施工范圍內(nèi)不影響項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃、場(chǎng)布規(guī)劃、工序銜接、一般重難點(diǎn)技術(shù)質(zhì)量問題、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等的信息處置。

（2）項(xiàng)目總控。涉及園區(qū)施工標(biāo)段的計(jì)劃跟蹤、進(jìn)度偏差分析、施工方案重難點(diǎn)、應(yīng)急事件處理分析以及不同項(xiàng)目間進(jìn)度制約情況、界面規(guī)劃沖突等的信息處置。

（3）主體建設(shè)單位。涉及影響整體項(xiàng)目進(jìn)度的計(jì)劃調(diào)整或因項(xiàng)目間界面沖突引起的施工方案較大調(diào)整以及項(xiàng)目總控提交的相關(guān)專題咨詢報(bào)告等的信息處置。

（4）指揮部。涉及園區(qū)直管項(xiàng)目和非直管項(xiàng)目的關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)調(diào)整、報(bào)政府可研審批通過的節(jié)點(diǎn)發(fā)生重大變化、因界面問題引起的相關(guān)費(fèi)用突破概算等的信息處置。

信息處置以后，通過會(huì)議溝通、報(bào)告發(fā)布、日常聯(lián)系、文件收發(fā)等工作機(jī)制，開展園區(qū)各相關(guān)單位之間及部門各參與方之間的信息交流與共享工作。

項(xiàng)目會(huì)議管理體系由重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“重大辦”）、主體建設(shè)單位、其他建設(shè)單位、項(xiàng)目總控、監(jiān)理單位、施工標(biāo)段項(xiàng)目部共同組建。會(huì)議包括：重大辦會(huì)議、項(xiàng)目工程例會(huì)、項(xiàng)目總控例會(huì)、監(jiān)理例會(huì)及各類專題會(huì)議，由施工標(biāo)段項(xiàng)目部參與相關(guān)會(huì)議并執(zhí)行相關(guān)會(huì)議決議。

項(xiàng)目報(bào)告管理體系由指揮部、主體建設(shè)單位、項(xiàng)目總控、非直管項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工標(biāo)段項(xiàng)目部共同組建。除了施工標(biāo)段項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、項(xiàng)目總控定期上報(bào)的周報(bào)、月報(bào)以外，項(xiàng)目總控還應(yīng)視項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況上報(bào)各類專題報(bào)告（進(jìn)度、界面、技術(shù)質(zhì)量、HSE、第三方巡查）于主體建設(shè)單位，由主體建設(shè)單位上報(bào)影響項(xiàng)目建設(shè)里程碑節(jié)點(diǎn)或影響園區(qū)整體建設(shè)的專題報(bào)告于指揮部，并將相關(guān)文件下發(fā)項(xiàng)目總控、非直管項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工標(biāo)段項(xiàng)目部，指揮部通過審閱主體建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目報(bào)告及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況。

世博文化公園項(xiàng)目各類信息處置成果文件的分享層級(jí)，如表1 所示。

表1 信息處置成果及分享層級(jí)表

分類、整合、處置、分享等一系列信息管理措施在世博文化公園項(xiàng)目的試應(yīng)用，為各參建方在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)階段提供了一個(gè)良好的協(xié)同工作環(huán)境，減少了因信息缺失、不全面、不通暢而造成的管理或決策失誤，使得項(xiàng)目進(jìn)度信息透明、界面清晰、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量及 HSE 狀態(tài)可控。因此，采用此套信息管理方法有助于項(xiàng)目信息的系統(tǒng)化和規(guī)范化管理，有利于持續(xù)順利地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

6 結(jié) 語

在大型綜合園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，多方建設(shè)信息交互，易出現(xiàn)信息不對(duì)稱、信息孤島、信息冗余等現(xiàn)象，進(jìn)而影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，形成了“信息分類、信息整合、信息處置、信息分享”的一整套合理的信息管理方法，以世博文化公園項(xiàng)目作為試點(diǎn)應(yīng)用，有力地證實(shí)了此方法的合理性和可行性，可較好地滿足大型綜合園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目群信息管理的需求，達(dá)到了規(guī)范管理流程和增強(qiáng)目標(biāo)控制工作有效性的目的。