□ 陳曉強(qiáng)

受新冠肺炎疫情在全球大范圍蔓延的影響，國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深受打擊，并在一定程度上遭到破壞。世界貿(mào)易組織（WTO）4 月8 日預(yù)測(cè)，今年的全球貨物貿(mào)易量將下降13%至32%，嚴(yán)重程度超過(guò)2008 年金融危機(jī)時(shí)的12.5%；對(duì)全球價(jià)值鏈依賴度較高的產(chǎn)業(yè)，如汽車和電子產(chǎn)業(yè)，受到的打擊也比較大。全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈遭受打擊，給外向型經(jīng)濟(jì)占較大比重的中國(guó)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

從歷史發(fā)展的規(guī)律看，每次危機(jī)的發(fā)生幾乎都意味著新的契機(jī)。新冠肺炎疫情在破壞國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的同時(shí)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和升級(jí)帶來(lái)了新機(jī)遇。溫斯頓·丘吉爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，永遠(yuǎn)不要浪費(fèi)任何一場(chǎng)“好”的危機(jī)。對(duì)于山東的制造業(yè)轉(zhuǎn)型而言，新冠肺炎疫情或許正是這樣的一場(chǎng)危機(jī)。因此，當(dāng)前我省應(yīng)切實(shí)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的新機(jī)遇，以更加開闊的視野、更加開放的理念、更加有力的舉措，積極布局后疫情時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和升級(jí)的先機(jī)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)

中國(guó)為世界各國(guó)共同抗疫作出了表率，也作出了貢獻(xiàn)。這種表率和貢獻(xiàn)，不只是為中國(guó)贏得了成功抗疫的口碑和經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是為中國(guó)贏得了參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的先機(jī)。我國(guó)在疫情防控上所取得的成就，短期內(nèi)會(huì)使中國(guó)成為世界資本的避風(fēng)港，這種避風(fēng)港效應(yīng)會(huì)讓部分全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心向我國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。未來(lái)2 ～3 年是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的窗口期，我省應(yīng)緊緊抓住這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開放，以積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

首先，著力打造對(duì)外開放的“山東樣板”。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺(tái)，加快落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，復(fù)制推廣國(guó)家推出的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，以更加開放的姿態(tài)迎接全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。做好深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的排頭兵和“一帶一路”的建設(shè)者，提升我省在國(guó)家東西雙向開放中承擔(dān)的戰(zhàn)略能級(jí)。

其次，加大對(duì)外“雙招雙引”的力度。立足我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的“痛點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”，抓緊引進(jìn)國(guó)際關(guān)鍵項(xiàng)目和高端人才，做好“引資補(bǔ)鏈”“引才擴(kuò)鏈”的文章，讓更多的“山東制造”成為全球高端產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)。

再次，構(gòu)建與制造業(yè)大省相適應(yīng)的國(guó)際物流體系。強(qiáng)大的制造業(yè)需要與之匹配的物流體系。這次疫情暴露出了山東國(guó)際物流體系的短板，我省連接全球的能力遠(yuǎn)不如粵浙蘇等省份。作為沿海大省，山東應(yīng)積極參與國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，更好發(fā)揮中歐班列經(jīng)貿(mào)紐帶作用，加快構(gòu)建專業(yè)性航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，保證重要物資尤其是國(guó)際貿(mào)易物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)暢通。同時(shí)，針對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈因疫情影響發(fā)生梗阻的情況，加強(qiáng)國(guó)際合作，努力保證我省關(guān)鍵零部件和重要物資供應(yīng)安全。

做好與長(zhǎng)三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)融合

新冠肺炎疫情在全球蔓延所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，再加上日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，兩者疊加會(huì)使全球化進(jìn)程出現(xiàn)“開倒車”現(xiàn)象，短期內(nèi)“逆全球化”傾向在所難免。面對(duì)這種形勢(shì)，已經(jīng)有多位國(guó)內(nèi)學(xué)者建言，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類比較齊全的優(yōu)勢(shì)，以粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀為依托，結(jié)合國(guó)家九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培植，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與完善，爭(zhēng)取形成以內(nèi)為主、以外為輔和自我循環(huán)、相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)該說(shuō)，這是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

對(duì)中國(guó)而言，目前最大的優(yōu)勢(shì)在于龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。對(duì)山東而言，未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其中一條重要措施就是加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和京津冀的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作。在這種背景下，我省需要摒棄“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”的思維定勢(shì)，破解山東區(qū)域發(fā)展的“孤島”困局，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略布局。充分發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為主線，推動(dòng)我省與長(zhǎng)三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)融合，搞好水平分工和垂直分工，逐步形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作關(guān)系緊密的區(qū)域性生產(chǎn)體系，共同打造在我國(guó)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

一旦形成了這種既有水平分工、又有垂直整合的開放式產(chǎn)業(yè)集群，就會(huì)既有助于營(yíng)造以國(guó)內(nèi)需求為拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)，又有助于防范應(yīng)對(duì)類似于新冠肺炎疫情的天災(zāi)人禍所導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，并有效避免關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。南北借力應(yīng)著眼于優(yōu)勢(shì)再造，善用市場(chǎng)化手段把分散的轉(zhuǎn)型需求、缺失的鏈條環(huán)節(jié)整合打包，做好“用市場(chǎng)引項(xiàng)目、建平臺(tái)招人才”文章，爭(zhēng)取更多的高端項(xiàng)目、企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)落地我省。

打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)

打鐵還需自身硬。沒(méi)有制造業(yè)的升級(jí)，無(wú)論是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，還是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，我們都不可能抓住。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，為我省當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)指出了努力方向，提供了工作遵循。

一方面，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，既包括提供基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門，也包括提供產(chǎn)業(yè)底層結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)要素。對(duì)山東而言，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)之一就是融資服務(wù)不給力。目前，我省各類創(chuàng)業(yè)投資非常稀缺，私募基金規(guī)模僅占全國(guó)的1.4%，相當(dāng)于浙江的1/5、江蘇的1/3。把提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的重點(diǎn)放在打造完善的金融服務(wù)體系上，加大金融創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)和培育各類創(chuàng)業(yè)投資基金，構(gòu)建高效協(xié)同的“天使投資－風(fēng)險(xiǎn)投資－私募股權(quán)投資”股權(quán)投資鏈，解決好企業(yè)在“種子期－初創(chuàng)期－成長(zhǎng)期”等不同階段面臨的資金難題。探索以政府股權(quán)投資、科技創(chuàng)新基金投資等多種金融手段，為高校院所的科研成果轉(zhuǎn)化提供天使投資。

另一方面，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的延伸、細(xì)化，其實(shí)質(zhì)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式來(lái)武裝、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。后疫情時(shí)代的一個(gè)重要特征，就是經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化快速轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我們應(yīng)切實(shí)抓住這一重大機(jī)遇，加強(qiáng)以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，同時(shí)搞好區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中的應(yīng)用，打造全程“可視化”的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的安全、穩(wěn)定、可追溯。