住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門：大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)

針對(duì)當(dāng)前居住社區(qū)存在規(guī)模不合理、設(shè)施不完善、公共活動(dòng)空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機(jī)制不健全等突出問題和短板，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部等13部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》（下稱“意見”），要求以建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)為目標(biāo)，以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)。到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，全國地級(jí)及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

1.要合理確定居住社區(qū)規(guī)模。以居民步行5-10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會(huì)管理和服務(wù)范圍相對(duì)接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，原則上單個(gè)居住社區(qū)以0.5萬-1.2萬人口規(guī)模為宜。要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌劃定和調(diào)整居住社區(qū)范圍，明確居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的實(shí)施單元。

2.要落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)內(nèi)容和形式，作為開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的主要依據(jù)。

3.要因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。優(yōu)先實(shí)施排水防澇設(shè)施建設(shè)、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造。充分利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動(dòng)空間。統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先在居住社區(qū)內(nèi)配建居民最需要的設(shè)施。推進(jìn)相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)各類配套設(shè)施和公共活動(dòng)空間共建共享。加強(qiáng)居住社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為居民出行、生活提供便利。

4.要確保新建住宅項(xiàng)目同步配建設(shè)施。新建住宅項(xiàng)目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)作為開發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。規(guī)模較小的新建住宅項(xiàng)目，要在科學(xué)評(píng)估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建；規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個(gè)規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。地方相關(guān)行政主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，確保產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定使用配套設(shè)施，未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變用途和性質(zhì)。

5.要健全共建共治共享機(jī)制。按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與治理要求，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。鼓勵(lì)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，通過社區(qū)托管、社會(huì)組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，將城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)與物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)相銜接，擴(kuò)大城市管理覆蓋面，依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，協(xié)助開展社區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)。