內(nèi)蒙古黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和重要啟示

王法亮 郝 影

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70多年來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成就舉世矚目，最根本的就是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨的建設(shè)作為重中之重，創(chuàng)造性解決了在邊疆民族地區(qū)如何建立起一支用馬克思主義理論武裝起來(lái)、始終同黨中央保持高度一致、全心全意為各族人民服務(wù)、能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)、帶領(lǐng)全區(qū)各族人民為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線而努力奮斗的先鋒隊(duì)這一重大課題。

一、必須堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策

保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。70多年來(lái)，內(nèi)蒙古黨委始終牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，凡是中央作出的重大決策部署，都在第一時(shí)間召開常委會(huì)、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究提出貫徹落實(shí)的意見和措施。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，制定《關(guān)于進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的意見》《關(guān)于建設(shè)清廉內(nèi)蒙古的意見》等制度文件，立規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律，抓落實(shí)、保暢通，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央決策部署在內(nèi)蒙古地區(qū)落地生根、取得實(shí)效。

各級(jí)黨組織能否在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，是內(nèi)蒙古黨的建設(shè)最核心的問(wèn)題。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須繼續(xù)堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)作為全區(qū)各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的生命線，進(jìn)一步抓好對(duì)黨忠誠(chéng)教育，教育引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到圍繞核心聚力、向核心看齊、從政治上考量、在大局中行動(dòng)。要時(shí)刻教育引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)“四個(gè)服從”的基本要求，做到凡是黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，凡是黨中央決定的堅(jiān)決照辦，凡是黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、搞變通。要主動(dòng)融入大局，主動(dòng)服務(wù)大局，只要是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利、對(duì)整體發(fā)展有利，就要堅(jiān)決做、馬上辦、干到位。

二、必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定不移用馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新理論武裝黨員

著重從思想上建黨，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的顯著特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。內(nèi)蒙古各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論教育和武裝廣大黨員干部，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。從建國(guó)初期的整黨整風(fēng)到“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索建立了黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了顯著效果。特別是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨委堅(jiān)持充分發(fā)揮黨委中心組示范引領(lǐng)作用，用好黨校（行政學(xué)院）主陣地和領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日講座、基層大講堂等平臺(tái)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)思想大解放、工作上臺(tái)階。

只有切實(shí)搞好黨的思想建設(shè)，才能提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，永遠(yuǎn)保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須繼續(xù)堅(jiān)持牢牢抓好思想教育這個(gè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮組織生活的熔爐作用，依托基層黨組織、面向全體黨員，運(yùn)用好日常的學(xué)習(xí)載體和教育方式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。當(dāng)前最重要的就是深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育，并把它作為首要任務(wù)去推進(jìn)。特別是要把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

三、必須全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

建設(shè)一個(gè)堅(jiān)定站在時(shí)代前列、引領(lǐng)社會(huì)歷史不斷進(jìn)步的執(zhí)政黨，就一定要鍛造出一批又一批能夠始終保持黨的先進(jìn)性、勝任執(zhí)政使命的各級(jí)干部隊(duì)伍。這是黨的建設(shè)關(guān)鍵性工程，也是保證黨的政治路線貫徹執(zhí)行和事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。全黨是這樣，一個(gè)地區(qū)或部門也是這樣。70多年來(lái)，內(nèi)蒙古黨委認(rèn)真貫徹黨的組織路線和干部政策，堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部方法，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部和年輕干部，充分發(fā)揮不同民族干部和各年齡段干部的作用，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)為核心，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。特別是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨委堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)整治選人用人突出問(wèn)題，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，評(píng)選認(rèn)定基層清風(fēng)干部，以正確選人用人導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。著眼增強(qiáng)管理監(jiān)督的針對(duì)性有效性，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，推動(dòng)形成要求嚴(yán)格、重點(diǎn)突出、約束有力的管理監(jiān)督體系；著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部，推動(dòng)形成內(nèi)容精準(zhǔn)、分類施教、有效實(shí)用的教育培訓(xùn)體系；著眼激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，堅(jiān)持樹立正確政績(jī)觀，推動(dòng)形成導(dǎo)向正確、措施科學(xué)、務(wù)實(shí)管用的考核評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線需要的干部隊(duì)伍。

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是保證內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本大計(jì)。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須繼續(xù)堅(jiān)持緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展鍛造高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)能上能下、防止帶病提拔等要求，切實(shí)把黨和人民需要的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。要加大干部管理監(jiān)督力度，全面落實(shí)談話提醒、誡勉函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等日常管理辦法，鞏固拓展選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治成果，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，圍繞提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，堅(jiān)持不懈抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)抓好理想信念教育和黨性教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制。

四、必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在內(nèi)蒙古地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的組織基礎(chǔ)

重視黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志，也是我們黨的組織優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。經(jīng)過(guò)70多年的不懈努力，內(nèi)蒙古黨的基層組織和黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。目前，全區(qū)已形成了以農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)黨的基層組織為基礎(chǔ)、以單位黨的基層組織為核心的，遍布全區(qū)、覆蓋各領(lǐng)域的組織體系，真正確保了黨的路線方針政策和內(nèi)蒙古黨委的決策部署及時(shí)有效傳達(dá)貫徹到基層，廣大黨員在建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的各項(xiàng)事業(yè)中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。尤其是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨委堅(jiān)持多措并舉激發(fā)基層黨建活力，扎實(shí)推進(jìn)北疆基層黨組織固本工程，制定落實(shí)《關(guān)于打造“北疆基層黨建亮麗風(fēng)景線”的指導(dǎo)意見》和11個(gè)領(lǐng)域指導(dǎo)意見，使每個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作都有載體和抓手，有力推動(dòng)了各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、活力源泉在基層，工作重心也在基層。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須繼續(xù)堅(jiān)持牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加快完善基層治理機(jī)制，努力把基層黨組織的創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力凝聚力激發(fā)出來(lái)。堅(jiān)持分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)蒙古關(guān)于各領(lǐng)域黨建工作意見，切實(shí)抓好組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、載體建設(shè)，不斷提高基層基礎(chǔ)保障水平，充實(shí)黨建工作力量，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建工作提質(zhì)增效。

五、必須在與時(shí)俱進(jìn)中繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，深入持久地狠抓反腐敗斗爭(zhēng)

70多年來(lái)，內(nèi)蒙古黨委始終按照中央的部署和要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明開展反腐敗斗爭(zhēng)，逐步走出了一條主要靠制度規(guī)范、將治標(biāo)與治本緊密結(jié)合的路子，在不同的歷史時(shí)期取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)又一個(gè)階段性勝利。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，堅(jiān)決貫徹中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，以集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”為契機(jī)，打了一場(chǎng)革除作風(fēng)頑疾的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大以來(lái)，不斷加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，“老虎”“蒼蠅”一起打，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得前所未有的重大成效，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

只有把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終擺在突出位置，敢于接受監(jiān)督，嚴(yán)于自我管理，及時(shí)解決黨風(fēng)、政風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，深化紀(jì)律監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要深入持久狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)28條配套規(guī)定，針對(duì)新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)先防范，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，運(yùn)用作風(fēng)建設(shè)成果推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，在查處違反黨規(guī)和“四風(fēng)”問(wèn)題上，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，積極構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

六、必須堅(jiān)持把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)重要部署與內(nèi)蒙古實(shí)踐相結(jié)合，正確處理黨的建設(shè)的統(tǒng)一性與內(nèi)蒙古地區(qū)特殊性的關(guān)系

內(nèi)蒙古地域廣闊、居住分散，尤其是在牧區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式分散且不固定，使黨建工作的開展面臨很多困難。這就要求內(nèi)蒙古要在堅(jiān)持共性的前提下，正確處理好共性與個(gè)性的關(guān)系，因地制宜，切實(shí)搞好黨的建設(shè)。70多年來(lái)，內(nèi)蒙古黨委始終緊緊圍繞黨中央關(guān)于黨的建設(shè)重要部署，立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)中央精神與本地特點(diǎn)相結(jié)合的著力點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)黨的建設(shè)，在解決一個(gè)又一個(gè)具體問(wèn)題的過(guò)程中，不斷推動(dòng)內(nèi)蒙古黨建工作水平提升。特別是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古黨委堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨建工作發(fā)展進(jìn)步，緊緊圍繞深化黨的建設(shè)制度改革，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，研究提出具有地域特點(diǎn)的干部選任“一個(gè)意見五個(gè)辦法”、“三位一體”綜合考評(píng)、“三個(gè)監(jiān)督”工作體系、能上能下“三個(gè)辦法”，總結(jié)推廣基層黨建“456”工作法、“532”工作法、“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”牧區(qū)黨建模式，大力推進(jìn)以“三大平臺(tái)”建設(shè)和十大“百人計(jì)劃”為主要內(nèi)容的“草原英才”工程，在全國(guó)率先把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步納入巡視監(jiān)督范圍，深入實(shí)施“北疆先鋒”工程，大力推廣“融合黨建”模式，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新開展邊境地區(qū)黨建工作，全力打造北疆基層黨建長(zhǎng)廊。這些做法，既全面體現(xiàn)了中央要求，又突出了內(nèi)蒙古地區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了內(nèi)蒙古黨的建設(shè)的生機(jī)和活力，有力地推動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

抓好內(nèi)蒙古黨的建設(shè)，必須立足地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)中央關(guān)于黨的建設(shè)的統(tǒng)一要求。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，必須繼續(xù)堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行中央決策部署與邊疆民族地區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，不斷探索符合內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的黨建工作新路子。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署，堅(jiān)持從內(nèi)蒙古具體情況出發(fā)，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的契合點(diǎn)，統(tǒng)籌做好選干部配班子、搞培訓(xùn)提素質(zhì)、育人才聚賢能、抓基層打基礎(chǔ)、優(yōu)作風(fēng)反腐敗各項(xiàng)工作，自覺(jué)做到在大局下謀劃黨的建設(shè)、在大勢(shì)下開展黨的建設(shè)，使黨的各項(xiàng)建設(shè)通過(guò)具有內(nèi)蒙古特點(diǎn)的具體形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，使黨中央關(guān)于黨的建設(shè)各項(xiàng)部署真正在內(nèi)蒙古落地生根、開花結(jié)果。