陳侃

刑罰的執(zhí)行是法律權(quán)威的保障，同時(shí)也是對(duì)犯罪行為的有力制裁及震懾。然而司法實(shí)踐中，刑罰的實(shí)際執(zhí)行往往會(huì)面臨一些客觀存在的難題，比如針對(duì)懷孕或哺乳婦女的羈押。上海市楊浦區(qū)人民檢察院早先曾發(fā)布毒品類(lèi)犯罪檢察白皮書(shū)，白皮書(shū)顯示，在涉毒品刑事案件中，因懷孕或處于哺乳期而無(wú)法收監(jiān)的女性的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，隨之而來(lái)的是這類(lèi)人利用法律對(duì)婦女兒童的特殊保護(hù)，產(chǎn)生躲避收監(jiān)并頻繁販毒的現(xiàn)象。從近幾年的實(shí)踐情況來(lái)看，甚至存在假裝懷孕來(lái)逃避刑罰執(zhí)行的案件。

懷孕、哺乳婦女羈押困境

我國(guó)刑事訴訟法第265條規(guī)定了三種被判處有期徒刑或者拘役的罪犯可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形，其中就包括懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。楊浦區(qū)檢察院第一檢察部的柴韻檢察官對(duì)記者表示，不少女性犯罪嫌疑人、被告人均處于青壯年時(shí)期，她們中有人在公安機(jī)關(guān)偵查期間即懷有身孕或者處于哺乳期，因而不適合關(guān)押，只能改為采取監(jiān)視居住或取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。“到了審判階段，法院往往會(huì)因此在判處被告人實(shí)刑之后便作出暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定?！睋?jù)了解，不少涉毒品及盜竊的犯罪案件的女性罪犯，其文化程度偏低，多為無(wú)業(yè)、無(wú)技能、無(wú)正常經(jīng)濟(jì)收入的“三無(wú)人員”，她們往往會(huì)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間再次走上犯罪的道路。

而這，也將懷孕婦女、哺乳婦女的羈押難問(wèn)題再度推到聚光燈下。柴韻告訴記者，通常我們所說(shuō)的懷孕婦女、哺乳婦女羈押難、收監(jiān)難，主要難在幾個(gè)方面：第一，是訴訟環(huán)節(jié)收押難。如前文所述，鑒于法律對(duì)于懷孕、哺乳婦女有特別規(guī)定，因此司法辦案機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中往往對(duì)這類(lèi)人采取的是監(jiān)視居住、取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，相對(duì)于拘留、逮捕而言，存在一定程度上的人身自由，客觀上的確給已經(jīng)懷孕的犯罪嫌疑人甚至是尚未受孕的育齡女性犯罪嫌疑人逃避刑罰留下了可乘之機(jī)。

第二，是社區(qū)矯正管理難。司法實(shí)踐中，因懷孕而被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，一旦進(jìn)入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)，大多會(huì)以懷孕為借口，不愿自覺(jué)接受社區(qū)矯正教育管理。

第三，是裁定收監(jiān)執(zhí)行難。我國(guó)刑事訴訟法對(duì)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，被判處有期徒刑或者拘役的，法律規(guī)定也只是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”暫予監(jiān)外執(zhí)行，對(duì)于一些為了逃避實(shí)刑而故意實(shí)施懷孕的，可以依法對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行。有人認(rèn)為，凡是在刑事訴訟程序中違反我國(guó)計(jì)劃生育政策，非婚懷孕的，其懷孕的目的僅僅是為了逃避刑罰的執(zhí)行，如果決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，就不能充分發(fā)揮刑罰的一般預(yù)防與特殊預(yù)防的作用。

值得注意的是，近年來(lái)，司法實(shí)踐中還呈現(xiàn)出一些新現(xiàn)象值得引起關(guān)注。柴韻表示，在一些案件中，存在有女性犯罪嫌疑人“偷梁換柱”，以他人的尿液送檢，造成自己已經(jīng)懷孕的假象，妄圖以此蒙混過(guò)關(guān)，這也對(duì)司法機(jī)關(guān)的審查力度提出了更高的要求。

可以說(shuō)，司法實(shí)踐面臨兩難選擇，當(dāng)懲治犯罪和維護(hù)婦女生育自主權(quán)和母嬰健康權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，更加傾向于后者。所以對(duì)惡意逃避法律制裁的行為，法律如何能做到最大程度的平衡，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)值得仔細(xì)思考的問(wèn)題。

立法完善之可能

目前來(lái)看，想要解決這一問(wèn)題，或許可以從三個(gè)方面進(jìn)行嘗試。

首先，可以嘗試對(duì)刑事訴訟法的相關(guān)條款進(jìn)行完善，比如引入暫緩或終止執(zhí)行制度，從立法層面彌補(bǔ)缺漏。如前文所述，我國(guó)刑事訴訟法對(duì)“懷孕或哺乳自己嬰兒的婦女可以適用暫予監(jiān)外執(zhí)行”，這在一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)胎兒和嬰兒權(quán)利的保護(hù)，另一方面也體現(xiàn)了對(duì)女性犯罪嫌疑人、被告人作為母親權(quán)利的保護(hù)，是基于“尊重和保障人權(quán)”宗旨，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利與責(zé)任平衡理念而設(shè)立的。但是另一方面，實(shí)踐中涉毒、涉盜或者兩類(lèi)案件交織之女性犯罪，以懷孕、哺乳為手段，逃避刑罰執(zhí)行，并無(wú)視社區(qū)矯正教育管理規(guī)定，恃社區(qū)矯正相對(duì)自由之身，屢屢恣意作案犯罪，其行為既挑戰(zhàn)了刑罰執(zhí)行的權(quán)威，又突破了良善立法的底線。

因此，為遏制此類(lèi)現(xiàn)象的高發(fā)態(tài)勢(shì)，或許可以考慮借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整暫予監(jiān)外執(zhí)行制度設(shè)計(jì)，建立我國(guó)刑法暫緩或者中斷執(zhí)行制度，以維護(hù)刑罰執(zhí)行權(quán)威。事實(shí)上，從日本、德國(guó)等國(guó)外相關(guān)制度來(lái)看，對(duì)這類(lèi)情形，大多規(guī)定了在法定情形下的刑罰中止執(zhí)行或推遲執(zhí)行制度，這或許可以為我們提供參考。

另一方面，我國(guó)刑事訴訟法第268條規(guī)定，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。對(duì)此，是否可以以司法解釋的形式明確，因懷孕、哺乳而暫緩或者中斷執(zhí)行的，在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期，以此進(jìn)一步完善該制度。同時(shí)，柴韻還提到，在辦案過(guò)程中，可以將犯罪嫌疑人、被告人違反國(guó)家計(jì)劃生育法，以懷孕、哺乳手段逃避實(shí)刑的情形，也明確規(guī)定不計(jì)入執(zhí)行刑期，并在其后續(xù)減刑或假釋時(shí)作為負(fù)面評(píng)價(jià)清單，從嚴(yán)掌握。

設(shè)立羈押場(chǎng)所孕產(chǎn)病區(qū)

其次，有關(guān)部門(mén)可以考慮設(shè)立羈押場(chǎng)所醫(yī)院孕產(chǎn)病區(qū)，從保障層面確保刑罰的全面準(zhǔn)確實(shí)施。事實(shí)上，國(guó)外的司法實(shí)踐也存在可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如在美國(guó)，懷孕女囚一般是在獄內(nèi)服刑，獄方會(huì)為她們提供專(zhuān)門(mén)的育兒場(chǎng)所。同時(shí)，除了少數(shù)犯罪情節(jié)不太嚴(yán)重的女囚可以把孩子帶到7歲之外，大多數(shù)嬰幼兒經(jīng)過(guò)一定期限的母親哺乳后，會(huì)被送往福利院或者親戚家安置。我國(guó)刑事訴訟法使用了“懷孕或者正在哺乳自己嬰兒可以暫予監(jiān)外執(zhí)行”的表述，“可以”并非“應(yīng)當(dāng)”，這也說(shuō)明了不論是懷孕還是哺乳，都并非暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定要件，而僅僅是考量因素。但實(shí)際情況卻是，由于監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)缺少懷孕、哺乳女性罪犯的監(jiān)內(nèi)服刑條件，往往會(huì)出現(xiàn)但凡屬“懷孕或者正在哺乳自己嬰兒”情形，一律暫予監(jiān)外執(zhí)行。而社區(qū)矯正部門(mén)等機(jī)構(gòu)礙于其孕期和哺乳期生理特點(diǎn)，教育管理也往往缺少著力點(diǎn)，給這類(lèi)罪犯再次或多次懷孕、哺乳逃避實(shí)刑留下了較大的空間。

因此，對(duì)于違反國(guó)家計(jì)劃生育法，以懷孕手段逃避實(shí)刑執(zhí)行的情形，除了上述立法層面的建議外，有關(guān)部門(mén)或許可以考慮在羈押場(chǎng)所設(shè)立孕產(chǎn)病區(qū)，強(qiáng)化對(duì)懷孕、哺乳婦女暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行力度。事實(shí)上，這樣做不但能夠維護(hù)刑罰執(zhí)行的權(quán)威性及嚴(yán)肅性，還能從人性層面有效保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。前文已經(jīng)提及，從涉毒、涉盜等類(lèi)案來(lái)看，大部分女性犯罪嫌疑人文化程度低，沒(méi)有正常經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，其作為母親對(duì)新生嬰兒的生活保障在多大程度上能夠得到實(shí)現(xiàn)尚存疑問(wèn)，設(shè)立羈押場(chǎng)所孕產(chǎn)病區(qū)無(wú)疑可以很好地解決這一問(wèn)題。

多方配合

最后，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化相互間的協(xié)調(diào)配合，從而破解困境。刑罰的執(zhí)行不僅僅涉及公檢法司等司法部門(mén)，同時(shí)也涉及民政、衛(wèi)計(jì)等行政機(jī)關(guān)，必要時(shí)還要依靠社會(huì)力量的加入。面對(duì)前文所提及的三大難點(diǎn)，各職能部門(mén)只有切實(shí)履行各自職責(zé)才能形成合力，提升發(fā)現(xiàn)和化解矛盾的能力。

對(duì)于社區(qū)矯正部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)因懷孕和哺乳而暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，要充分考慮女性被執(zhí)行人的心理因素，在執(zhí)行活動(dòng)中可成立專(zhuān)門(mén)的幫教小組，聘請(qǐng)心理咨詢(xún)專(zhuān)家做心理矯正，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，確保執(zhí)行活動(dòng)順利進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)懷孕的社區(qū)矯正對(duì)象，必須落實(shí)隨機(jī)抽查與定期檢查制度，不定期帶罪犯到醫(yī)院檢查B超，或者督促其提交書(shū)面產(chǎn)檢醫(yī)學(xué)診斷情況報(bào)告，及時(shí)掌握懷孕情況。針對(duì)懷孕和正在哺乳嬰兒的社區(qū)矯正人員，要通過(guò)聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院，定期走訪入戶(hù)，組織人員對(duì)罪犯的哺乳情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查，并形成檢查報(bào)告。對(duì)于擅自離開(kāi)居住地等情形，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告決定機(jī)關(guān)、看守所或監(jiān)獄，從嚴(yán)從速收監(jiān)執(zhí)行，防止隱瞞實(shí)情逃避刑罰問(wèn)題的發(fā)生。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要加大網(wǎng)上追逃力度，確保脫管暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯及時(shí)到案。檢察機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，可采取查閱罪犯矯正檔案、上門(mén)走訪等形式對(duì)因懷孕、哺乳而暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，嚴(yán)重違反暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定的，或者在暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后沒(méi)有及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行刑罰的情況，及時(shí)提出檢察建議，要求決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及時(shí)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定。

結(jié)語(yǔ)

刑罰的科處和執(zhí)行必須考慮到被告人和被判刑人的個(gè)性，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度人道地對(duì)待被告人或被判刑人，以便使其順利地重返社會(huì)。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，當(dāng)懲罰犯罪和維護(hù)婦女權(quán)益發(fā)生沖突時(shí)，法律更加傾向于后者是合理的選擇。但是，正如許多學(xué)者所指出的那樣，刑法也并不能就此而隨隨便便等同于社會(huì)幫助法。刑法的首要任務(wù)依舊是維護(hù)公正，使行為人意識(shí)到其違法行為的責(zé)任，而在沒(méi)有任何痛苦，或者在不受任何處罰的情況下，是不可能實(shí)現(xiàn)這一目的的。因此，懷孕、哺乳也絕不能成為不法分子逃脫刑罰制裁的理由和借口，如何解決這類(lèi)人群羈押難的問(wèn)題，仍需各方的共同努力。