畢明濤 韓軍艦

摘?要：在城市快速發(fā)展階段，由于系統(tǒng)的復雜性，往往難以對各個系統(tǒng)進行全面的監(jiān)測、評估與管理。隨之而來的城市各類問題開始凸顯，公共資源短缺、資源分配不均衡、道路交通擁堵、生態(tài)環(huán)境污染等問題日益嚴重。城市體檢將城市看作一個復雜有機體，通過建立多維綜合指標評價體系，對城市各個子系統(tǒng)進行多維度的評估與監(jiān)測，從而實現(xiàn)綜合性、精細化的體檢評估。

關鍵詞：城市體檢;公眾滿意度;研究

文章編號：2095-4085（2020）08-0173-02

為知曉城市運行中的空間真實使用情況，做到及時反饋和修正，城市體檢中引入了社會滿意度評價的指標體系，針對不同類城市問題對公眾意見進行收集，使得公眾能夠積極地參與到城市治理的過程中，為形成自下而上、基于社會共識的改善方案提供了參考依據(jù)，為實現(xiàn)以人為本的城市規(guī)劃奠定了基礎[1]。本文以2019年沈陽城市體檢為例，圍繞城市體檢目標，構(gòu)建社會滿意度評價指標體系，著眼于城市高質(zhì)量發(fā)展、居住與通勤、生活與收入三個維度，評價沈陽市民的滿意度水平，提出城市治理水平提升的政策建議。

1?研究方法

城市體檢目標在于發(fā)現(xiàn)“城市病”所在，對癥下藥，是一次對城市進行系統(tǒng)性、精細化、智能化管理的監(jiān)測評估，目的是精準監(jiān)控城市發(fā)展質(zhì)量。本文選取沈陽市城市體檢的案例，構(gòu)建公眾滿意度評價指標體系，深入挖掘滿意度水平反映的城市問題，并針對性提出政策建議。沈陽市作為國家和住房與城鄉(xiāng)建設部的城市體檢試點城市，在2019年的城市體檢工作中引入社會滿意度評價指標體系，旨在使公眾協(xié)同在城市體檢中發(fā)揮作用。

在數(shù)據(jù)采集階段，通過電子問卷的形式，面向沈陽市9個區(qū)、118個街道、839個社區(qū)的居民開展?jié)M意度調(diào)查。問卷內(nèi)容涉及四個方面。城市高質(zhì)量發(fā)展評價、居民居住與通勤狀況評價、居民生活與收入狀況評價以及個人與家庭情況。其中城市高質(zhì)量發(fā)展評價部分被細分成七個子維度，分別是生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性和城市活力。公眾針對這些預設的題目進行1～5分的打分。在后期針對這些問題的統(tǒng)計中，會將這一部分的問題分數(shù)進行標準化處理，轉(zhuǎn)換為20～100分的百分制評價體系。針對居民居住與通勤狀況以及居民生活與收入，調(diào)查其真實數(shù)值或區(qū)間，而非采用打分評價的形式，可對人群和出行方式進行分類分析。此外，結(jié)合電子問卷獲取的用戶定位，可以開展有區(qū)域針對性的滿意度空間分析。

2?研究發(fā)現(xiàn)

“城市高質(zhì)量發(fā)展評價”調(diào)查問卷，調(diào)查了沈陽市和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)、于洪區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)和蘇家屯區(qū)，共計收到有效問卷24977份，調(diào)查滲透率約為3.8‰，其中鐵西區(qū)（12.9‰）、沈北新區(qū)（9.5‰）、于洪區(qū)（5.3‰）參與度最高。

根據(jù)評價結(jié)果，總體上看，城市高質(zhì)量發(fā)展的7個分項指標差異不大，均在70-80分之間，處于“比較滿意”的水平。其中，城市特色風貌的滿意度最高，達76分，多元包容性與安全韌性次之，城市活力的滿意度相對較低;從空間上看，不同級別行政區(qū)域的總體滿意度存在一定差異，街道一級行政區(qū)之間的差異尤為明顯。9個城區(qū)中，渾南區(qū)的總體滿意度最高，達75分以上，于洪區(qū)次之，其他區(qū)域略低，但總分仍十分接近。聚焦鎮(zhèn)街尺度，石佛寺朝鮮族錫伯族鄉(xiāng)、陳相屯鎮(zhèn)、白塔堡街道、滿堂街道、桃仙街道和馬官橋街道公眾總體滿意度最高，達到80分以上;從人群上看，不同群體之間的總體滿意度也存在一定的差異。按年齡段進行劃分，20～29歲年齡段的人群總體滿意最高，達78分，而70歲以上老齡人群總體滿意度最低，為69分。按家庭年收入進行劃分，收入50萬元及以上的家庭滿意度最高，為76分，收入少于5萬元的家庭滿意度最低，為70分。按職業(yè)進行劃分，企業(yè)高管的滿意度最高，為78分，而待業(yè)者的滿意度最低，為69分。按戶籍所在地進行劃分，本地戶口、外地戶口的居民總體滿意度差異不大，在72～73分之間，而外國籍居民滿意度較低，只有64分。

根據(jù)對居民出行主要交通方式的調(diào)查，計算了沈陽居民出行交通分擔率，聚焦綠色出行方式，步行占18%，自行車出行占11%，地鐵和輕軌出行占7%，公交車及班車出行占27%，因此，沈陽市綠色交通方式的分擔率達63%。但就單一模式來看，私家車仍然是最主要的出行方式，分擔率為28%。從綠色出行比例的空間分布來看，在9個城區(qū)中，鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、沈河區(qū)綠色出行比例最高。街道一級行政區(qū)中，津橋街道、山東廟街道、皇城街道、黃河街道、大北街道、小東街道和重工街道的綠色出行比例最高，達到75%以上。從不同人群角度來看，如果按照年齡段進行劃分，70歲及以上綠色出行比例最高，達93%，其次是60～69歲年齡段，展現(xiàn)出了老齡人口對綠色出行的依賴。如果按照職業(yè)進行劃分，已退休人口綠色出行比例最高，為86%，其次是學生，為81%。

生活與收入滿意度衡量了沈陽市居民的孤獨感、幸福感以及對城市的歸屬感與認同感，不同人群和地區(qū)的滿意度存在差異。按照人群特征，分3類進行統(tǒng)計分析。從年齡層看，20歲以下年輕人與60歲以上老年人滿意度較高，而20歲-53歲勞動人口人群總體滿意度較低。從戶籍人群看，籍貫本地并有本地戶口的人群滿意度最高，其次是籍貫外地并有本地戶口的人群，流動人口滿意度最低。從家庭收入看，滿意度與家庭收入的高低總體上成正比，低收入人群滿意度最低。

3?結(jié)?語

綜上所述，城市體檢中的公眾滿意度評價不僅幫助城市管理者整體感知居民對城市發(fā)展各個方面的滿意度水平，引入人的主觀視角對客觀指標體系形成補充，還通過空間分析、人群畫像等技術手段，更精確的識別城市問題，從而制定更有針對性的改善政策和發(fā)展計劃。

參考文獻：

[1]李欣，于忠海，邵飛.基于時空大數(shù)據(jù)的濟南市城市體檢初探[J].城市勘測，2019，（05）：39-41，46.