〔摘要〕隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了新形態(tài)。習(xí)近平站在時(shí)代發(fā)展的高度，繼續(xù)啟動(dòng)思想解放這一引擎，堅(jiān)持求同存異，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和創(chuàng)新了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的新發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕新時(shí)代;統(tǒng)一戰(zhàn)線;習(xí)近平

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D613 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2020）05-0024-11

習(xí)近平從新的歷史方位出發(fā)，堅(jiān)持思想解放，堅(jiān)持求同存異，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，深刻地回答了“新時(shí)代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線”等重大問(wèn)題，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展指明了方向。

一、 堅(jiān)持思想解放，立足歷史方位，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的與時(shí)俱進(jìn)

馬克思主義經(jīng)典作家告訴我們：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。”〔1〕時(shí)代的變化，是習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一） 統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略地位的新定位

在我們黨波瀾壯闊的奮斗歷史上，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革的一個(gè)基本問(wèn)題，作為黨開(kāi)展工作、團(tuán)結(jié)人民、奪取勝利的政治優(yōu)勢(shì)。1939年，毛澤東提出， “統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)”是我們黨的三大法寶。改革開(kāi)放伊始，鄧小平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍舊是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。”〔2〕當(dāng)改革開(kāi)放進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，決不能丟;作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，決不能削弱;作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，決不能動(dòng)搖。”〔3〕黨的十六大以來(lái)，歷史進(jìn)入新階段，胡錦濤再次重申：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨提高執(zhí)政能力的重要組成部分。”〔4〕

當(dāng)下，是新世紀(jì)新階段與新時(shí)代的歷史交匯點(diǎn)。在新時(shí)代，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，黨必須依據(jù)時(shí)代發(fā)展的歷史背景、基本特征和主要方向，必須依據(jù)本國(guó)活動(dòng)著的一切力量、集團(tuán)、政黨、階級(jí)和群眾的變化來(lái)確定戰(zhàn)略，并進(jìn)行和實(shí)施力量的部署。其中，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大問(wèn)題?！?〕夯實(shí)和提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位也是題中應(yīng)有之義了。習(xí)近平以圍繞執(zhí)政興國(guó)的具體使命，契合國(guó)家現(xiàn)代化治理的內(nèi)在要求，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代的戰(zhàn)略地位作了新的闡述：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。”〔6〕“三個(gè)重要法寶”論賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線的寬廣的理論視野，奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)大發(fā)展大變革大調(diào)整中的戰(zhàn)略地位，這也是回答了新時(shí)代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問(wèn)題。

（二） 擴(kuò)大聯(lián)盟范圍，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治力

在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代化動(dòng)力主體的變化為統(tǒng)一戰(zhàn)線賦予新的時(shí)代內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民和其他各階層勞動(dòng)群眾，是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的根本力量。然而，隨著改革開(kāi)放的深入，集中在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子也逐步走到舞臺(tái)的中心，這股新興力量的興起，使現(xiàn)代化動(dòng)力主體的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中，也使我國(guó)現(xiàn)代化動(dòng)力的主體擴(kuò)大了外延。習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟?！薄?〕“致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者”進(jìn)入“聯(lián)盟”，是以更寬廣的視野對(duì)現(xiàn)代化動(dòng)力主體的界定。統(tǒng)一戰(zhàn)線的“五者聯(lián)盟”組成，表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)了現(xiàn)代化動(dòng)力主體的變化，形成了一個(gè)廣泛的、強(qiáng)大的、能夠有效團(tuán)結(jié)和吸納不同利益群體的政治聯(lián)盟。在這個(gè)聯(lián)盟中，能夠通過(guò)政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、心理的等方式來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系、聽(tīng)取訴求、緩解矛盾、避免沖突。新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但為現(xiàn)代化動(dòng)力主體的成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)育條件和發(fā)展空間，也為社會(huì)成為一個(gè)和諧、協(xié)調(diào)、平衡的有機(jī)整體提供了有效保障。習(xí)近平對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新界定，闡明了我們要一個(gè)怎么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域的工作

隨著改革開(kāi)放在廣度和深度上進(jìn)一步拓展，在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了整合問(wèn)題、參與問(wèn)題、認(rèn)同問(wèn)題和一體化問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線中關(guān)于政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，這些問(wèn)題是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的一些重大關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，執(zhí)政黨適應(yīng)時(shí)代的變化，提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的五大關(guān)系不但是國(guó)家治理體系和治理能力中的重要內(nèi)容，也是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越多地承擔(dān)中心性和核心性工作。習(xí)近平放眼整個(gè)中華民族的發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代的變化，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的理論和實(shí)踐作了創(chuàng)新性的推動(dòng)，明確闡述了怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重大課題。

1.政黨關(guān)系

政黨制度屬于國(guó)家建設(shè)的范疇，做好民主黨派工作屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，兩者都涉及黨和國(guó)家工作的大局。習(xí)近平高屋建瓴，從多方面推進(jìn)了多黨合作制度和民主黨派工作。首先，對(duì)民主黨派的政治定位、政黨職能和政治能力提出新論斷。習(xí)近平把民主黨派工作放在歷史發(fā)展的新高度，重新界定了民主黨派的政治定位，指出是“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，表明了民主黨派在新時(shí)代負(fù)有更大的政治責(zé)任和使命。習(xí)近平希望各民主黨派要“搞好政治傳承，提高政治站位，增強(qiáng)政治能力”，〔8〕提出了新時(shí)代多黨合作要有“四新”“三好”的要求，即多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨建設(shè)要有新面貌。民主黨派要成為中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。與提高政治站位相適應(yīng)的是，習(xí)近平發(fā)展了民主黨派的政治職能，在“參政議政、民主監(jiān)督”的基礎(chǔ)上增加了“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”，從而豐富了民主黨派的政治權(quán)利。從提升民主黨派政治能力著眼，習(xí)近平提出民主黨派要提高“解決自己?jiǎn)栴}的能力”，與原先的“四大能力”并列，從而完善和發(fā)展了民主黨派的能力建設(shè)體系。此外，習(xí)近平對(duì)2000年提出的無(wú)黨派人士的定義作了科學(xué)的修正，把“有參政議政的愿望和能力”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)，從而使“政治身份、政治責(zé)任、政治職能”有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。在習(xí)近平多黨合作理論的指導(dǎo)下，2019年首次以中共中央名義印發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色參政黨建設(shè)的意見(jiàn)”等三個(gè)文件（意見(jiàn)、規(guī)劃和紀(jì)要）。歸納起來(lái)，就是參政黨建設(shè)要把握時(shí)代要求，圍繞“政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全”五方面進(jìn)行建設(shè)。文件體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)民主黨派建設(shè)的政治思考，對(duì)民主黨派建設(shè)作出方向性指引。

其次，習(xí)近平提出新型政黨制度的概念。指出，與舊式政黨制度相比，新型政黨制度有“三新”。第一個(gè)是“利益代表”維度，第二個(gè)是功能維度，第三個(gè)是效果維度。習(xí)近平從“三個(gè)維度”的視角，把多黨合作制度的廣泛聽(tīng)取民意、各黨派協(xié)商合作、多黨合作制度的民主價(jià)值和合法性能力加以科學(xué)闡述和歸納，既是對(duì)我國(guó)多黨合作制度運(yùn)行狀態(tài)的科學(xué)總結(jié)，也是為推動(dòng)多黨合作制度發(fā)展打開(kāi)了新視角。

2.發(fā)揮黨外知識(shí)分子的智慧和才能，強(qiáng)調(diào)做好“新三種人”的工作

習(xí)近平從歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)向度，為黨的知識(shí)分子理論開(kāi)拓了新的視野。黨與知識(shí)分子的關(guān)系是衡量我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展健康與否的“晴雨表”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，這是一條歷史經(jīng)驗(yàn)，一定要牢牢記取。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他以社會(huì)生產(chǎn)力為邏輯起點(diǎn)，提出了在新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作重點(diǎn)做好“新三種人”，即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的知識(shí)分子、留學(xué)人員、新媒體中的代表人士工作。

3.構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，促進(jìn)“兩個(gè)健康”的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力日益增強(qiáng)，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而，非公制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，一直被兩大問(wèn)題所干擾和羈絆。一是受到“左”傾觀念的阻截，非公有制經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論塵囂甚上，嚴(yán)重干擾了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是確有一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士“圍剿”領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，實(shí)行政商勾結(jié)，嚴(yán)重羈絆了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，習(xí)近平撥開(kāi)迷霧，指出，“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)毫不動(dòng)搖的方針政策沒(méi)有變”，強(qiáng)調(diào)任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針，都不要聽(tīng)、不要信。同時(shí)針對(duì)羈絆非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問(wèn)題，習(xí)近平鄭重指出“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。”〔9〕要一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，要構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系?！坝H”指雙方要有誠(chéng)懇真摯的關(guān)系，“清”指干凈，不搞權(quán)錢(qián)交易。習(xí)近平敏銳地洞察到在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問(wèn)題，抓住本質(zhì)，創(chuàng)見(jiàn)性地提出一系列方向性的措施，使“兩個(gè)健康發(fā)展”有了堅(jiān)實(shí)的保障。

4.鉤沉致遠(yuǎn)，場(chǎng)域變化中的民族宗教工作

改革開(kāi)放以來(lái)，各民族互相聯(lián)系、互相依存度日益加深。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡也使民族矛盾凸現(xiàn)，加上國(guó)際因素，影響民族發(fā)展和民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜。面對(duì)民族工作出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，習(xí)近平從“建設(shè)各民族共同的精神家園，筑牢中華民族共同體意識(shí)”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)新時(shí)代民族工作提出一系列新主張。在強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是各族人民生命線”的基礎(chǔ)上，提出了各民族要像“石榴籽緊緊抱在一起”，實(shí)現(xiàn)“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。并提出以構(gòu)建互相嵌入式結(jié)構(gòu)推進(jìn)城市少數(shù)民族工作，積極創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件。這些首次出現(xiàn)在我黨民族工作中的新提法、新概念，表明了習(xí)近平對(duì)民族工作的深邃的思考和務(wù)實(shí)的創(chuàng)新。

在宗教工作方面，習(xí)近平以全球視角對(duì)中國(guó)宗教發(fā)展提出了新要求，內(nèi)容豐富，擷取重點(diǎn)是提出“四個(gè)必須”。一是要必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，即用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華文化貫穿其中，充實(shí)時(shí)代內(nèi)容。二是必須提高宗教法治化水平，完善涉及宗教的法律法規(guī)。三是必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，要努力挖掘宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利于社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容。四是必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。

5.綿綿用力，以爭(zhēng)取人心為抓手做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作

隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍聯(lián)盟中的成員流動(dòng)更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密。固然，這有利于我們做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，但是隨之而來(lái)的摩擦甚至碰撞也增多了。加之國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作也增加了一定的難度。如何做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平根據(jù)新形勢(shì)新變化，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“要爭(zhēng)取人心”的作用。盡管爭(zhēng)取人心的工作更加特殊、更加復(fù)雜、更加緊迫，但是我們要以更高的要求去做好爭(zhēng)取人心的工作。習(xí)近平指出，在港澳，要加大工作力度，統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面要多做綿綿用力、潛移默化的工作，要保證以愛(ài)國(guó)者為主體，形成握指成拳的力量。并強(qiáng)調(diào)，要做好青年的工作，因?yàn)椤摆A得青年才贏得未來(lái)”。

二、堅(jiān)持運(yùn)用“求同存異”思維方式，創(chuàng)造性地處理一致性與多樣性的關(guān)系

統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的統(tǒng)一體。“求同”是與統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本性質(zhì)和宗旨相一致的，它適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的需要;“存異”是社會(huì)利益多元化的必然反映。統(tǒng)一戰(zhàn)線如果追求“清一色”和“一盤(pán)清水”，我們的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。在不同時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“同”和“異”有不同的表現(xiàn)形式。在新時(shí)代，各種矛盾交錯(cuò)復(fù)雜，各種觀念碰撞交鋒，怎樣在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)政治場(chǎng)景中很好地處理一致性和多樣性關(guān)系，不但要有政治定力，而且要有政治藝術(shù)，習(xí)近平為我們指明方向。

（一）包容的多樣性半徑與同心圓關(guān)系

習(xí)近平抓住同和異矛盾運(yùn)動(dòng)的辯證關(guān)系，運(yùn)用“求同存異”的思維方式，以“同心圓”求得“最大公約數(shù)”來(lái)詮釋如何處理一致性與多樣性的關(guān)系，為正確處理一致性和多樣性開(kāi)辟了新途徑。

首先， 習(xí)近平對(duì)當(dāng)前社會(huì)的“多樣性”進(jìn)行了辭簡(jiǎn)理博的分析，指出，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，所有制形式更加多樣化，社會(huì)階層更加多樣化，社會(huì)思想觀念更加多樣化，多樣化是一個(gè)客觀存在。放任“多樣性”，國(guó)家就會(huì)失去凝聚力，扼制“多樣性”，社會(huì)就會(huì)失去活力。 其次，習(xí)近平抓住本質(zhì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，睿智地指出：“處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。”〔10〕統(tǒng)一戰(zhàn)線就其組織形態(tài)而言，是“共識(shí)民主”的組織架構(gòu)，以一致性和多樣性的統(tǒng)一為存在條件，并以開(kāi)放的形態(tài)很好地消解了結(jié)構(gòu)性張力。如何做到“一致性”與“多樣性”的有機(jī)統(tǒng)一，習(xí)近平指出，對(duì)于其他多樣性，要盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個(gè)同心圓守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大?！?1〕“同心圓”理論的提出，也證明了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在現(xiàn)代化治理中的法寶作用。習(xí)近平“同心圓”理論的重要基礎(chǔ)就是一致性與多樣性的有機(jī)結(jié)合。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域中的“一致性與多樣性”的關(guān)系

1.多黨合作中的“一致性與多樣性”

“對(duì)于政黨制度的討論中最為關(guān)切之處，就是政治體系中政黨間的互動(dòng)模式。 ”〔12〕當(dāng)代中國(guó)的政黨制度是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”。在這個(gè)政黨制度框架中，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，并共同遵循“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的基本方針，目標(biāo)一致地為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，這是共產(chǎn)黨與各民主黨派的“一致性”。在這個(gè)“一致性”上，共產(chǎn)黨與民主黨派是親密友黨的關(guān)系。但是，多黨合作的本身就是“核心的一元性和結(jié)構(gòu)的多元性”相結(jié)合的框架結(jié)構(gòu)，因此，除了“一致性”外，從制度運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)、民主黨派的構(gòu)成及活動(dòng)等方面都體現(xiàn)“多樣性”的存在。 首先，民主黨派是“三者聯(lián)盟”。政治聯(lián)盟性質(zhì)決定了民主黨派在一致性的基礎(chǔ)上，有廣泛性和多樣性。只講一致性，民主黨派沒(méi)有存在的必要;只講多樣性，民主黨派就不能是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。從黨派構(gòu)成分析，八個(gè)民主黨派有各自發(fā)展的傳統(tǒng)、界別特色，甚至在工作重點(diǎn)和工作方式上也有不同。其次，在多黨合作框架中，共產(chǎn)黨與民主黨派在價(jià)值性理念方面是一致的，但在工具性理念方面存在差異。共產(chǎn)黨從一個(gè)角度看問(wèn)題，民主黨派可以從另一個(gè)角度看問(wèn)題。再次，多黨合作中的政黨監(jiān)督，主要是民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。不同于共產(chǎn)黨自身的同體監(jiān)督，民主黨派的監(jiān)督可稱之為“異體監(jiān)督”，有學(xué)者稱之為“合作性監(jiān)督”。異體監(jiān)督蘊(yùn)含合作性監(jiān)督，很好地詮釋了“同”和“異”的關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要在現(xiàn)代化治理中發(fā)揮更大的作用，其“一致性”與“多樣性”也需要在更高層面上得以融合。習(xí)近平在處理我國(guó)政黨關(guān)系時(shí)，準(zhǔn)確地把握了貫穿其中一致性和多樣性的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)了理論與實(shí)踐的發(fā)展。一方面，習(xí)近平善于“求同”。他不但從理論闡明堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持中國(guó)多黨合作制度的重要性和必要性，指出這是共產(chǎn)黨與民主黨派合作的共同思想政治基礎(chǔ)。而且抓住新時(shí)代對(duì)民主黨派的新要求，提出一系列切實(shí)可行的政策措施來(lái)破解民主黨派建設(shè)的一些突出問(wèn)題，克服消極的“異”，夯實(shí)了共同的思想政治基礎(chǔ)，增進(jìn)了政治共識(shí)，這是“求同消異”，有利于多黨合作的發(fā)展。另一方面，準(zhǔn)確地把握“異”的價(jià)值。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要與民主黨派加強(qiáng)協(xié)商，要一如既往地營(yíng)造民主寬松的協(xié)商環(huán)境，鼓勵(lì)不同意見(jiàn)交流和討論，并要求增加討論交流平臺(tái)和機(jī)會(huì)，豐富協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商密度，創(chuàng)造條件讓各黨派表達(dá)具有積極意義的“異”，體現(xiàn)了“異”的民主價(jià)值。同時(shí)，習(xí)近平重視“異”的糾錯(cuò)價(jià)值。 習(xí)近平批評(píng)了中共一些干部怕被監(jiān)督，不愿意聽(tīng)到不同的意見(jiàn)，指出，“虛心公聽(tīng)，言無(wú)逆遜，唯是之從”。這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟?！胺沧h國(guó)事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。參政黨一個(gè)重要職責(zé)是讓執(zhí)政黨聽(tīng)到各方面聲音，特別是批評(píng)的意見(jiàn)。民主黨派要敢于講真話、建諍言，客觀反映情況。〔13〕為了更好地提升“異”的糾錯(cuò)價(jià)值，習(xí)近平指出要從制度上保障和完善民主黨派民主監(jiān)督，要探索開(kāi)展民主黨派民主監(jiān)督的有效形式。中國(guó)新型政黨制度就是在準(zhǔn)確處理一致性和多樣性的過(guò)程中不斷前行。

2.黨外知識(shí)分子工作上的“一致性”與“多樣性”

在中國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍中，其中75%是黨外知識(shí)分子，因此，黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，而貫穿在其中的“一致性”與“多樣性”的矛盾尤為突出。從黨外知識(shí)分子的實(shí)際分析，他們大部分具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感。習(xí)近平充分肯定了他們的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，肯定他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的作用，這就是“一致性”。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型使黨外知識(shí)分子出現(xiàn)新變化，也就是多樣性形態(tài)更加鮮明。習(xí)近平根據(jù)黨外知識(shí)分子發(fā)展中的實(shí)際情況，科學(xué)地分析“多樣性”的走向，有利于指導(dǎo)我們做好黨外知識(shí)分子工作。首先，習(xí)近平指出，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣性，分布廣泛，構(gòu)成復(fù)雜。他們有的在體制內(nèi)（高校、科研院校、國(guó)企等），是黨外知識(shí)分子的重要陣地;有的在兩新組織，他們是改革開(kāi)放以來(lái)快速成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)群體。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)……能量不可小覷。〔14〕與構(gòu)成多樣性相適應(yīng)的是，他們的思想觀念呈現(xiàn)獨(dú)立性、復(fù)雜性、多變性、選擇性和差異性。有的喜歡從不同角度發(fā)表標(biāo)新立異的看法;有的受西方民主的影響，不自覺(jué)地用西方民主的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)裁剪中國(guó)的民主形態(tài)，發(fā)表過(guò)一些不正確的言論;有的受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的消極影響，出現(xiàn)功利化傾向;有的因各種問(wèn)題使得理想與現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突時(shí)，愛(ài)發(fā)牢騷，產(chǎn)生了負(fù)面情緒。面對(duì)客觀存在，習(xí)近平提出對(duì)黨外知識(shí)分子教育引導(dǎo)必須有針對(duì)性，要講方法、要有多種形式。體制內(nèi)的，有關(guān)部門(mén)要改變讀報(bào)讀文件的舊習(xí)慣，提高與黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng);對(duì)于“兩新組織”的黨外知識(shí)分子，不能用一般化的方式，要善于通過(guò)他們所在的組織了解情況，開(kāi)展工作，并把他們組織起來(lái)，使他們感受到黨的關(guān)懷;對(duì)于新媒體從業(yè)人員和“網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖”，要把他們納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，并可以邀請(qǐng)他們參與一些議政建言的活動(dòng);對(duì)于留學(xué)回國(guó)人員要幫助他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)國(guó)情的了解，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要為黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)寬松、寬容的環(huán)境。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的“一致性”和“多樣性”

社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉?！?5〕要從多個(gè)層面上提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革措施?！?6〕因?yàn)?，非公有制?jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的“一致性”以及非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的“一致性”。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往與個(gè)人利益、個(gè)人熱情相聯(lián)系。由此而見(jiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和追求與公有制經(jīng)濟(jì)還是有區(qū)別的，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“多樣性”。經(jīng)濟(jì)生活中的多樣性存在，同樣促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。〔17〕對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)“在發(fā)展過(guò)程中都有一些矛盾和問(wèn)題，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們一起來(lái)想辦法解決”?！?8〕習(xí)近平提出“三個(gè)平等”，即權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等，把扶持政策落到實(shí)處，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)跨過(guò)“三山”，走進(jìn)“三門(mén)”。同時(shí)，習(xí)近平敏銳地指出，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的其他一些“多樣性”要注意做工作，不能放任自流。首先，他提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這樣，不但提高競(jìng)爭(zhēng)力，而且協(xié)和了多樣性，達(dá)到協(xié)同發(fā)展。其次，提出要加強(qiáng)引導(dǎo)。習(xí)近平希望非公有制經(jīng)濟(jì)人士要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，不要聽(tīng)到這個(gè)要求就感到不舒服?！?9〕他特別希望年輕一代的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中譜寫(xiě)人生事業(yè)的華彩篇章，做到致富思源、義利兼顧，繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽(tīng)黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。

4.民族工作中的“一致性”和“多樣性”

中國(guó)是個(gè)多民族國(guó)家，加強(qiáng)各民族交流交往交融，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是五十六個(gè)民族共同追求的目標(biāo)。習(xí)近平認(rèn)為，多民族、多文化恰恰是我國(guó)一大特色。多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?，“我們偉大的祖?guó)是五十六個(gè)民族共同開(kāi)發(fā)的，中華民族的未來(lái)也要靠五十六個(gè)民族共同來(lái)開(kāi)創(chuàng)?！薄?0〕“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共同開(kāi)發(fā)開(kāi)創(chuàng)”寓于各民族的發(fā)展之中，促進(jìn)各民族之間的和諧共生。改革開(kāi)放以來(lái)，各民族共同因素不斷增加，“一致性”不斷增多，但是，我們也要看到各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，特別是不同民族發(fā)展進(jìn)程中形成的不同歷史、傳統(tǒng)、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗以及心理特征等方面的特點(diǎn)和差異。而且，隨著社會(huì)發(fā)展，這些多樣性也一直在變化過(guò)程之中。習(xí)近平放眼世界，把握中國(guó)各民族發(fā)展中的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)怎樣處理蘊(yùn)含其中“一致性”和“多樣性”的關(guān)系作了科學(xué)回答。首先，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“一致性”和“多樣性”的辯證關(guān)系，指出，中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一?！?1〕

其次，要以“一致性”為基礎(chǔ)，承認(rèn)、包容這些“多樣性”的發(fā)展，要尊重他們的文化習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)和文字語(yǔ)言。習(xí)近平要求在一些有關(guān)民族地區(qū)推行雙語(yǔ)教育，既要求少數(shù)民族學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言，也要鼓勵(lì)在民族地區(qū)生活的漢族群眾學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言。

最后，防范和消融在“一致性”和“多樣性”融合上的消極因素。馬克思主義認(rèn)為，要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益是十分重要的一環(huán)。習(xí)近平從處理民族關(guān)系的根本上下功夫，指出，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。要多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族牽腸掛肚的問(wèn)題。對(duì)口支援的項(xiàng)目和資金，要著力提供基本公共服務(wù)和改善民生。必須堅(jiān)持就業(yè)第一，就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。要千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠?！?2〕防范和消融“一致性”和“多樣性”融合上的消極因素還要從文化教育著手。習(xí)近平提出要積極推進(jìn)民漢合校、混合編班，形成共學(xué)共進(jìn)的氛圍，因?yàn)?，語(yǔ)言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。為了從文化上提升各民族的認(rèn)同感，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)雙語(yǔ)教育的必要性和重要性。習(xí)近平指出了一條鏟除民族之間的種種隔膜，打破民族之間的壁壘，促使各民族之間的聯(lián)系日益緊密和融合的好途徑。

在民族工作上，習(xí)近平提出要防止兩種傾向。一是簡(jiǎn)單化。習(xí)近平指出，要堅(jiān)決克服簡(jiǎn)單化和片面化，要了解各民族的具體情況，不能做清談家。二是夸大地方特點(diǎn)。習(xí)近平指出，要堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘的民族主義，大漢族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去就成為民族歧視，狹隘的民族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去就會(huì)滋生離心傾向，最終都會(huì)造成民族隔閡和對(duì)立。

5.宗教工作上“一致性”和“多樣性”

實(shí)行宗教信仰自由政策，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服務(wù)服從國(guó)家最高利益和中華民族整體利益，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是與宗教界和信教群眾形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同的思想基礎(chǔ)，也就是“一致性”。然而，在宗教工作上卻有復(fù)雜的多樣性，如信教群眾與不信教群眾之間、信不同宗教群眾之間，宗教的中國(guó)化與外來(lái)勢(shì)力的滲透和干擾等等。習(xí)近平把握中國(guó)宗教發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從兩個(gè)維度對(duì)如何處理宗教問(wèn)題上的“一致性”和“多樣性”作了理論回答和實(shí)踐推進(jìn)。第一個(gè)維度是治國(guó)理政。習(xí)近平從治國(guó)理政的高度來(lái)審視我們的宗教工作。他明確指出，宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。宗教是一種社會(huì)力量，因此“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”?！?3〕我們既要看到信教群眾與不信教群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致性，也要看到信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異性。抓住這個(gè)特點(diǎn)，不能用簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)處理精神世界的問(wèn)題，要善于引導(dǎo)，要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，就是要引導(dǎo)信教群眾熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民。第二個(gè)維度是構(gòu)建中國(guó)宗教的健康關(guān)系。促進(jìn)中國(guó)宗教的健康發(fā)展，就要善于引導(dǎo)在宗教工作中的“多樣性”與“一致性”有機(jī)融合，善于消除纏繞在宗教“多樣性”上的消極的東西。馬克思主義經(jīng)典作家告訴我們，宗教，它們是從各民族的社會(huì)和政治條件中產(chǎn)生，并和它們一起生長(zhǎng)。而且隨著每一次社會(huì)制度的巨大歷史變革，人們的觀點(diǎn)和觀念也會(huì)發(fā)生變革，這就是說(shuō)，人們的宗教觀念也要發(fā)生變革。〔24〕習(xí)近平適應(yīng)時(shí)代變革和觀念變革，與時(shí)俱進(jìn)地提出構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在我國(guó)，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾等關(guān)系，各種關(guān)系縱橫交錯(cuò)。其中，既有隨著時(shí)代變革而變革的宗教觀念，也有國(guó)際因素帶來(lái)的沖擊;既有“同”的一面，也有“異”的一面。所以要構(gòu)建中國(guó)宗教的健康關(guān)系，不僅不能只注重抑制消極因素、忽視調(diào)動(dòng)積極因素，也不能只注重調(diào)動(dòng)積極因素、忽視抑制消極因素，更要注意防范宗教滲透的危險(xiǎn)，警惕帶有政治意圖的宗教訴求。準(zhǔn)確處理“一致性”和“多樣性”，是構(gòu)建中國(guó)宗教的健康關(guān)系的重要途徑。

6.港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作上的“一致性”和“多樣性”

運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要途徑。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是海內(nèi)外中華兒女奮斗的目標(biāo)，也是大陸范圍以內(nèi)以社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的政治聯(lián)盟和以愛(ài)國(guó)主義為政治基礎(chǔ)的海外（港澳臺(tái)和海外）政治聯(lián)盟的緊密聯(lián)系的紐帶。這就是我們的一致性，也是我們最大的“同”，當(dāng)然，“同中有異”。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新情況新問(wèn)題。習(xí)近平敏銳地把握了新變化，他從變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，堅(jiān)持“求同存異”，努力拉長(zhǎng)包容的多樣性半徑，豐富了“一國(guó)兩制”的內(nèi)涵。習(xí)近平指出，在港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作上，在港澳，要爭(zhēng)取人心，就要全面貫徹和深入推進(jìn)“一國(guó)兩制”，港人治港、澳人治澳、高度自治的方針。習(xí)近平還從制度、心理、歷史等層面分析了在港澳工作上“多樣性”的特點(diǎn)，提出，對(duì)那些持不同意見(jiàn)者，即使不贊成共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也要爭(zhēng)取他們?cè)凇耙粐?guó)兩制”法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，除了要通過(guò)國(guó)民教育和國(guó)情教育外，還要進(jìn)一步消除殖民管治在各方面遺留的影響，保持港澳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，把爭(zhēng)取人心的工作做好做實(shí)。在臺(tái)灣問(wèn)題上，和平發(fā)展是兩岸同胞的共同追求。我們要在堅(jiān)持“九二共識(shí)”，增進(jìn)維護(hù)“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)知上下功夫。同時(shí)，在堅(jiān)持底線原則的前提下，尊重和包容臺(tái)灣各群體的各種看法，并要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，拉近心理距離，鞏固反對(duì)臺(tái)獨(dú)的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種生產(chǎn)力

習(xí)近平對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新和發(fā)展有三個(gè)向度。第一個(gè)向度是解放思想。時(shí)代在不斷前行，情況在不斷變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。習(xí)近平把實(shí)踐當(dāng)成最高權(quán)威，不斷對(duì)原先的認(rèn)識(shí)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在思想和實(shí)際相符合，主觀和客觀相符合的基礎(chǔ)上，形成新的正確認(rèn)識(shí)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐新發(fā)展。第二個(gè)向度是求同存異。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是同和異矛盾運(yùn)動(dòng)的本體，同中生異，異中求同，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。正確把握求同存異，就是要準(zhǔn)確處理一致性和多樣性的關(guān)系。當(dāng)然，統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)展過(guò)程中有著不同的形態(tài)，在不同形態(tài)中，其一致性和多樣性表現(xiàn)形式也不盡相同。習(xí)近平堅(jiān)持求同存異，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，面對(duì)變化的領(lǐng)域、環(huán)境和問(wèn)題，科學(xué)地處理一致性和多樣性的關(guān)系，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了“求同存異”的現(xiàn)代價(jià)值。第三個(gè)向度是原則性和靈活性相結(jié)合。習(xí)近平把馬克思主義倡導(dǎo)的原則堅(jiān)定性和策略靈活性的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，創(chuàng)造性地運(yùn)用在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中來(lái)。

（一）原則性和靈活性的結(jié)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線是開(kāi)發(fā)各種資源的重要途徑

從理論上分析， 統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門(mén)涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多種學(xué)科的綜合性學(xué)科，是一門(mén)軟科學(xué)。從實(shí)踐上分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線在有效運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，它能夠創(chuàng)造性地產(chǎn)生巨大的能量。而原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合就是使統(tǒng)一戰(zhàn)線有效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力軸，原則的堅(jiān)定性就是制定各項(xiàng)政策始終服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略目標(biāo)。

目標(biāo)的一致是內(nèi)聚力和向心力的重要條件。目標(biāo)是團(tuán)結(jié)聯(lián)合的基礎(chǔ)，要為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，需要好的工作方法，策略的靈活性就是一種工作方法。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在支持統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，根據(jù)客觀形勢(shì)的變化，照顧不同階級(jí)、階層、群體的實(shí)際利益，靈活地制定具體統(tǒng)戰(zhàn)政策和工作方法，這些政策和方法體現(xiàn)在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)任務(wù)之中，習(xí)近平非常藝術(shù)地把策略的靈活性運(yùn)用到統(tǒng)戰(zhàn)工作之中。如鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)，邀請(qǐng)一些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”參與議政建言活動(dòng)，在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實(shí)施特殊的財(cái)政、稅收、投資、金融政策等，提出要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感等等。策略的靈活性從另一個(gè)角度說(shuō)明統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作和思想政治工作，需要依據(jù)工作的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施，掌握有效的方式方法。也充分說(shuō)明統(tǒng)戰(zhàn)工作不但政治性很強(qiáng)，其人情味也很濃，藝術(shù)性相當(dāng)高。習(xí)近平行云流水般地運(yùn)用策略的靈活性，不但體現(xiàn)其高超的統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)，也反映了他對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線群體的尊重，而這份尊重能夠把統(tǒng)一戰(zhàn)線中不同的“力”朝著目標(biāo)的方向組織起來(lái)，創(chuàng)造性地使統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生一種生產(chǎn)力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種生產(chǎn)力，首先是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠?yàn)殚_(kāi)發(fā)、運(yùn)用各種資源而服務(wù)。

有利于開(kāi)發(fā)和運(yùn)用人才資源。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)起來(lái)”要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。知識(shí)分子隊(duì)伍聚集大量人才，75%在黨外，面對(duì)多樣化的黨外知識(shí)分子隊(duì)伍，習(xí)近平提出要針對(duì)不同特點(diǎn)分類(lèi)施策，要把許多新群體納入我們統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野之中，留學(xué)人員要以多種形式為國(guó)服務(wù)，把兩新組織的知識(shí)分子組織起來(lái)，要與少數(shù)民族知識(shí)分子要交朋友，對(duì)黨外知識(shí)分子一些有影響、有個(gè)性的人，批評(píng)要講究方式方法，要采取個(gè)性化的方法等等。在原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性工作方法下，統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)啟了“政黨吸納”“社團(tuán)吸納”“行政吸納”等多種政治吸納的通道，極大地發(fā)揮知識(shí)分子的聰明才干。

有利于開(kāi)發(fā)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資源。習(xí)近平以“一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)”的方法促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)。尤其在新冠肺炎疫情面前，廣大民營(yíng)企業(yè)一邊全力抗擊疫情、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一邊通過(guò)捐款捐物（全國(guó)共有11萬(wàn)家）、設(shè)立基金、提供保險(xiǎn)保障、各種補(bǔ)貼等方式支持疫情防控，其中捐款逾172億元，捐物逾118億元，設(shè)立基金逾61億，其他類(lèi)保險(xiǎn)保障、補(bǔ)貼等逾151億。非公經(jīng)濟(jì)撐起“半壁江山”。

有利開(kāi)發(fā)和運(yùn)用政治資源。習(xí)近平一面強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，絕不能把西方國(guó)家的多黨競(jìng)爭(zhēng)照搬到中國(guó)，一面積極開(kāi)拓渠道，調(diào)動(dòng)民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的積極性，從而夯實(shí)了我國(guó)政治基礎(chǔ)，大大地開(kāi)發(fā)了政治資源。在這個(gè)意義上，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種生產(chǎn)力，而原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性就是重要的閥門(mén)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線是整合各種資源的重要途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，就是黨對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境很好地進(jìn)行整合，這也是黨實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志。黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合有很多途徑，統(tǒng)一戰(zhàn)線是其中一條重要的途徑，原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性就是實(shí)現(xiàn)途徑中必要的工具。

從某種意義上來(lái)講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種整合社會(huì)力量的組織體系，其運(yùn)作有利于消解國(guó)家的整合危機(jī)，從而有利于政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。整合的內(nèi)容很廣泛，既有不同利益群體的整合，也有不同民族之間的整合;既有政治整合，也有經(jīng)濟(jì)整合;既有文化的整合，也有規(guī)范的整合。習(xí)近平指出，要堅(jiān)持政治底線，不能動(dòng)搖，但要懂政策。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問(wèn)題，很多要靠政策來(lái)調(diào)節(jié)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。習(xí)近平辯證地把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，尋求最大公約數(shù)，將社會(huì)上分散的利益整合起來(lái)，使不同主體之間的利益追求在認(rèn)同基本價(jià)值的前提下進(jìn)行，使社會(huì)在“均衡狀態(tài)”中運(yùn)行，以達(dá)到凝聚人心、匯聚力量。在多黨合作方面，在習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的指導(dǎo)下，適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，突破傳統(tǒng)界別的劃分，對(duì)八大民主黨派的重點(diǎn)分工領(lǐng)域作了新的劃分，有利于民主黨派在新時(shí)代的發(fā)展，有利于多黨合作在新時(shí)代更加浩浩蕩蕩、氣象萬(wàn)千。 在黨外知識(shí)分子方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，講究工作藝術(shù)，針對(duì)不同特點(diǎn)分類(lèi)施策，這樣才能夠把黨外知識(shí)分子這個(gè)陣地守好。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士方面，習(xí)近平提出要關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)。通過(guò)政策資源，非公有制經(jīng)濟(jì)得到很好的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)有針對(duì)性的幫助引導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士能夠健康成長(zhǎng)。在民族方面，習(xí)近平指出，要把民族團(tuán)結(jié)緊緊抓在手上，堅(jiān)持正確的祖國(guó)觀、民族觀，全面貫徹黨的民族政策，這是決不能動(dòng)搖的底線。當(dāng)然，我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族有著不同的歷史傳統(tǒng)和文化背景，習(xí)近平告訴我們，要搞好民族團(tuán)結(jié)，還要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在宗教方面，習(xí)近平指出，對(duì)涉及宗教因素的問(wèn)題要具體分析，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，該保護(hù)的必須保護(hù)，該取締的堅(jiān)決取締，該打擊的依法打擊。在港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，習(xí)近平在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的基本原則下，以國(guó)家、民族、文化為依托來(lái)做好爭(zhēng)取人心工作。但港澳臺(tái)政治環(huán)境不同，所以在具體做法上是不盡相同的。在香港和澳門(mén)，習(xí)近平提出要堅(jiān)持“港人治港”“澳人治澳”高度自治的方針。香港注重抓好政制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，珍視法治環(huán)境。澳門(mén)要繼續(xù)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的社會(huì)主流價(jià)值觀，特區(qū)政府提高治理水平。關(guān)于臺(tái)灣方面，習(xí)近平提出，在一個(gè)中國(guó)框架內(nèi)，同臺(tái)灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排。有什么想法都可以交流。世界上的很多問(wèn)題，解決起來(lái)都不可能畢其功于一役，但只要談著就有希望?！?5〕關(guān)于海外統(tǒng)戰(zhàn)，則強(qiáng)調(diào)以中華文化作為“魂”來(lái)使我們心心相印。習(xí)近平以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的精神，有效地推動(dòng)了政治整合、思想整合、價(jià)值整合、組織整合、文化整合、階層整合等，使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)不同的“力”能夠朝著同一方向協(xié)調(diào)起來(lái)，也就是為我們指明怎樣去做“解決人心和力量”的工作指明了方向。

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