孫茜

7月1日凌晨，暴雨傾盆而至。

“石馬河壹江城轉(zhuǎn)盤積水嚴(yán)重”“宏帆路花市雨水倒灌”“海爾路吉安園茅溪小區(qū)外車行道道路積水”……

隨著轄區(qū)內(nèi)視頻探頭的快速輪巡抓拍、各個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備上傳感器的智能報(bào)警等，江北區(qū)智慧城市運(yùn)營管理中心接到了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)情信息報(bào)警。

采集信息—派遣責(zé)任部門—處理完畢—評(píng)價(jià)處理結(jié)果……很快，險(xiǎn)情被各個(gè)擊破，城市交通恢復(fù)正常。

“如果是在以前，很多險(xiǎn)情信息收集不到位，很難迅速處理?！苯眳^(qū)城市管理局黨委委員、支隊(duì)政委兼智慧城市運(yùn)營管理中心主任曾卿華說，“是這個(gè)‘大腦發(fā)揮了作用?！?/p>

曾卿華所說的“大腦”，就是江北區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)，它分布在江北區(qū)各處的終端系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即向“大腦”匯報(bào)，“大腦”快速將問題傳達(dá)到城管、市政、公安等相關(guān)部門進(jìn)行處理、反饋。

近年來，江北智慧城管依靠智慧化、信息化技術(shù)的強(qiáng)力加持，精細(xì)化管理程度不斷提高，建立了主動(dòng)巡查機(jī)制，拓展暢通群眾投訴渠道，運(yùn)行效率得到大幅提升。

當(dāng)前，“最強(qiáng)大腦”構(gòu)建起了“會(huì)感知、會(huì)說話、有溫度”的新型智慧城市，讓城市變得更“聰明”。

城市“智”理，高效破解難題

“江北城街道辦事處附近的供應(yīng)水管破裂，造成周邊道路大量積水，影響通行?！?/p>

6月5日下午4點(diǎn)，城管監(jiān)督員在例行巡邏中，發(fā)現(xiàn)此處有大量水噴涌而出，形成3米高的水柱。城管監(jiān)督員迅速拿出手機(jī)，點(diǎn)擊進(jìn)入“城管通”App，將現(xiàn)場照片和文字信息傳送到了江北區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)接到報(bào)案后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間通過智慧城管綜合監(jiān)督平臺(tái)及網(wǎng)格責(zé)任體系指揮應(yīng)急處置，并聯(lián)系相關(guān)責(zé)任部門趕往現(xiàn)場對(duì)問題進(jìn)行處置。

經(jīng)查，因施工方作業(yè)不當(dāng)，導(dǎo)致一根自來水供水管道被挖爆。

不到4個(gè)小時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門便修復(fù)好了供水管道，周邊居民供水恢復(fù)正常，道路也恢復(fù)通行。

這樣的例子，每天都在江北區(qū)智慧城市運(yùn)營管理中心發(fā)生。

踏入該中心，一張巨大的顯示屏上，實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面和數(shù)據(jù)不斷切換，顯示著江北整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。

“過去全靠人力線下辦理，有時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，還需要發(fā)函，一來二去，效率很低。”曾卿華說，“現(xiàn)在靠這個(gè)‘智慧大腦，很多問題很快就能迎刃而解?！?/p>

據(jù)了解，“智慧大腦”里共含有19個(gè)主系統(tǒng)和84個(gè)子系統(tǒng)，包括環(huán)衛(wèi)智能管理、危險(xiǎn)源監(jiān)控、市政設(shè)施運(yùn)行、城管執(zhí)法工作等，通過這個(gè)“智慧大腦”，可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，摸清城市“血管”，破解城市難題——

安裝在地下排水管網(wǎng)的GIS（地理信息系統(tǒng)）將采集到的“采樣數(shù)據(jù)”傳送給“智慧大腦”后，不用出戶下井，就能掌握整個(gè)排水系統(tǒng)中各設(shè)施的“生命周期”;

當(dāng)一輛環(huán)衛(wèi)車啟動(dòng)作業(yè)時(shí)，“智慧大腦”便會(huì)收到信息，車輛運(yùn)行軌跡、路線和水壓狀況，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)類型、時(shí)間及區(qū)域等盡收“眼底”;

晚上路燈沒亮，通過監(jiān)測電流變化便可自動(dòng)檢測故障路燈，形成維護(hù)工單后傳輸給“智慧大腦”，系統(tǒng)第一時(shí)間就會(huì)派遣人員讓路燈重亮。

自2017年以來，該中心處理各類城市管理問題117萬余件，市民滿意率達(dá)90.55%。

“1322”構(gòu)架，“繡”出精細(xì)品質(zhì)

2018年，江北智慧城管作為重慶唯一區(qū)級(jí)層面代表，全程參與國家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第8部分：立案、處置和結(jié)案》的編制工作，2019年，該標(biāo)準(zhǔn)順利出臺(tái)，填補(bǔ)了行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。

然而，江北區(qū)這條智慧城管的建設(shè)之路走得并不輕松。

“2013年，我們提出建智慧城管這一新型基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，全國并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。智慧城管如何建？如何再構(gòu)工作流程？建設(shè)內(nèi)容如何確定？一系列問題都沒有現(xiàn)成的成功案例和完整的解決方案?！痹淙A坦言。

但河總得過，只有摸著石頭慢慢來。

于是，江北區(qū)智慧城市運(yùn)營管理中心迅速行動(dòng)。

查自身，梳理內(nèi)部城市管理上遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn);走出去，了解北京、上海等一線城市數(shù)字城管建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果。

“要織起一張精細(xì)緊密的城市管理大網(wǎng)，做到對(duì)城市的‘望聞問切，用‘繡花功夫管理城市。”曾卿華說。

經(jīng)過不斷地設(shè)計(jì)探索，江北區(qū)智慧城管的建設(shè)脈絡(luò)逐漸清晰，一套由“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)支撐、兩個(gè)輔助”組成的智慧城市管理頂層設(shè)計(jì)“1322”構(gòu)架體系逐漸建成——

建立跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域開放共享的城市管理大數(shù)據(jù)中心，打破信息孤島，集納數(shù)據(jù)資源，這是智慧城市管理的核心，也是關(guān)鍵;

搭建綜合監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理、惠民服務(wù)與市民參與三個(gè)平臺(tái)，提高城市管理行業(yè)監(jiān)管智能化水平，營造全民參與共建共享的城市管理氛圍;

搭建智慧城管監(jiān)督指揮中心平臺(tái)及開發(fā)全業(yè)務(wù)融合平臺(tái)，兩個(gè)支撐平臺(tái)把各個(gè)數(shù)據(jù)連接起來，形成數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、業(yè)務(wù)應(yīng)用流通;

建立大數(shù)據(jù)分析及部件物聯(lián)網(wǎng)輔助兩個(gè)輔助平臺(tái)，讓城市“各細(xì)胞開口說話”，并全面整合城市管理資源，將收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判。

“1322”構(gòu)架體系還上升為全國首個(gè)省級(jí)技術(shù)規(guī)范，在全市層面統(tǒng)籌推進(jìn)。

如今，重慶市已初步建立起以智慧城市運(yùn)營管理中心為載體，以部門云、行業(yè)大數(shù)據(jù)中心為支撐的城市管理智能中樞，初步實(shí)現(xiàn)了城市綜合管理一網(wǎng)統(tǒng)管、城市運(yùn)行態(tài)勢一圖通覽、融合指揮調(diào)度一鍵聯(lián)動(dòng)。

“產(chǎn)學(xué)研用”，走智慧城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展之路

讓城市管理一鍵聯(lián)動(dòng)，離不開技術(shù)推動(dòng)，而技術(shù)的研發(fā)離不開高新技術(shù)企業(yè)的參與。

“技術(shù)在不斷革新，智慧城市建設(shè)必須緊跟時(shí)代步伐，所以需要和高新技術(shù)企業(yè)緊密合作?！痹淙A向記者表示，管理中心的建設(shè)一直堅(jiān)持推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化，加快成果轉(zhuǎn)化，走出持續(xù)發(fā)展新路。

談話間，中心大屏幕一處顯示欄上亮起了紅燈，隨即跳出一個(gè)對(duì)話框。工作人員點(diǎn)擊進(jìn)入，只見一幅現(xiàn)場照片上，燒烤門店外擺放的幾張桌椅被一個(gè)紅色框圈了起來。

“觀音橋農(nóng)貿(mào)市場一處燒烤攤占道經(jīng)營?！闭掌覀?cè)，時(shí)間、地址、情況介紹清晰展現(xiàn)。

“這是視頻智能抓拍系統(tǒng)，它運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，可以自動(dòng)抓拍并自動(dòng)識(shí)別城市管理問題的具體情況，并自動(dòng)生成地點(diǎn)、問題描述、所屬街道社區(qū)等相關(guān)信息。”曾卿華介紹道。

另一邊，派遣員的工位上，工作電腦接收到該信息后，激活人工智能受理員將信息進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，并派遣處理。

“視頻智能抓拍系統(tǒng)和人工智能值守技術(shù)，就是管理中心和高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的例子?！痹淙A說。

近年來，管理中心與阿里巴巴等龍頭企業(yè)聯(lián)手，采取引進(jìn)全國知名企業(yè)、科研院校和本土企業(yè)合作模式，形成了一系列可復(fù)制的模塊化、云端化、產(chǎn)品化的智慧城管云平臺(tái)，其實(shí)現(xiàn)路徑正是“產(chǎn)學(xué)研用”體系。

“產(chǎn)”即以需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)部件物聯(lián)感知設(shè)備生產(chǎn)本地化。圍繞應(yīng)用需求，引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品，為物聯(lián)感知產(chǎn)品應(yīng)用、推廣提供合作和支撐。

“學(xué)”即以培訓(xùn)交流為基礎(chǔ)，培養(yǎng)城市管理信息化人才。依托科研資源，成立重慶市城市管理信息化研究院和培訓(xùn)基地，深化培養(yǎng)專業(yè)人才。

“研”即以研究研發(fā)為突破，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新與引領(lǐng)作用。

“用”即加快推進(jìn)江北智慧城管示范項(xiàng)目應(yīng)用的研發(fā)深度和運(yùn)行力度，合作各方聯(lián)合開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在城市管理行業(yè)的深度運(yùn)用。

依托“產(chǎn)學(xué)研用”，江北區(qū)智慧城市管理已邁入了3.0階段。

“下一步，我們將推動(dòng)智慧城市管理再升級(jí)，建設(shè)以‘一個(gè)部件物聯(lián)生產(chǎn)基地、一個(gè)城市管理信息研究院、一個(gè)智慧城管云平臺(tái)、一個(gè)部件物聯(lián)云平臺(tái)為目標(biāo)，‘產(chǎn)學(xué)研用為一體的集約化建設(shè)運(yùn)營模式，努力做到用智慧城管賦能江北城市提升、用智慧城管賦能江北智能產(chǎn)業(yè)，助力推進(jìn)‘兩高示范區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交出一份‘智慧城管、以智惠民的答卷?！痹淙A說。