市政工程中全過程造價(jià)控制與管理的措施與應(yīng)用

李斌飛

摘要：市政工程在我們的社會(huì)發(fā)展中有著極其重要的地位，它和人民群眾的生活密切相關(guān)。因此，在進(jìn)行市政工程的建設(shè)時(shí)，也要做好全過程的造價(jià)控制管理，這樣可以有效避免財(cái)產(chǎn)和資源的浪費(fèi)。在市政工程的施工過程中，每當(dāng)遇到一個(gè)有關(guān)于技術(shù)的問題，都需要引起相關(guān)人員的高度重視，在每個(gè)環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的監(jiān)督把控，才能提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益。

Abstract： Municipal engineering has an extremely important position in our social development， and it is closely related to the lives of the people. Therefore， when carrying out the construction of municipal projects， we must also do a good job in the cost control and management of the whole process， which can effectively avoid the waste of property and resources. In the construction process of municipal engineering， whenever there is a technical problem， it needs to be taken seriously by relevant personnel， and strict supervision and control are required in every link to improve the economic benefits of municipal engineering.

關(guān)鍵詞：市政工程;措施;造價(jià)控制

Key words： municipal engineering;measures;cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3;TU99? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）27-0070-02

0? 引言

如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，國內(nèi)的各個(gè)行業(yè)也取得了進(jìn)步，尤其是在建筑行業(yè)，它的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。從目前的建筑工程行業(yè)和它的施工現(xiàn)狀來看，人們對(duì)于施工的進(jìn)度比較重視，卻忽略了工程造價(jià)管理和管控工作，這對(duì)于市政建筑企業(yè)的發(fā)展十分不利。在市政工程的施工過程中，最重要的就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的了解，才能促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的有效實(shí)施。市政工程的施工質(zhì)量和人民群眾的生活水平息息相關(guān)，所以需要對(duì)全過程造價(jià)的控制工作和管理工作進(jìn)行分析，在全過程工程造價(jià)和管理工作的前提下，為市政工程的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1? 市政工程中全過程造價(jià)控制與管理的現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏專業(yè)型的管理人才

在開展市政工程施工工作時(shí)，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，尤其是在行政性質(zhì)的施工工程方面，從事施工的專業(yè)人員匱乏，造價(jià)管理的人員也不多。在這種形式之下，必定會(huì)對(duì)當(dāng)前市政工程施工過程中工作的實(shí)施帶來消極的影響。在實(shí)施市政工程建造的過程中，如果出現(xiàn)管理施工上的問題，很容易導(dǎo)致施工的工作無法正常開展。因此，需要加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的造價(jià)管理思想，把造價(jià)控制技術(shù)全面的應(yīng)用帶市政工程施工的工作當(dāng)中[1]。

1.2 重視建設(shè)施工忽視設(shè)計(jì)

從目前的市政工程施工在現(xiàn)狀來看，大部分的工程項(xiàng)目在建造的過程中，會(huì)出現(xiàn)工程結(jié)算超出原本預(yù)算的問題。想要有效地解決這個(gè)問題，最重要的就是從事市政工程建造的人員，需要對(duì)工程造價(jià)管理工作有深入的了解，在開展市政工程施工設(shè)計(jì)工作時(shí)，需要避免不良問題的出現(xiàn)，并且為施工工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就要全面提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

1.3 工程造價(jià)管控重視不足

在市政工程的建造過程中，全過程造價(jià)控制與管理工作的效果和工程的施工質(zhì)量密不可分。在市政工程施工前，要充分地結(jié)合實(shí)際的情況對(duì)工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判，對(duì)在施工中容易出現(xiàn)的失誤及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，避免施工風(fēng)險(xiǎn)的再次發(fā)生，提升施工質(zhì)量。從而有效減少不良情況的出現(xiàn)，展示出全過程造價(jià)與管理工作的作用。

2? 全工程造價(jià)控制與管理在市政工程當(dāng)中的應(yīng)用

2.1 市政工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

從現(xiàn)如今國內(nèi)市政工程造價(jià)管理和控制工作的開展來看，工程施工過程中的造價(jià)控制與管理工作中存在著一些問題，這對(duì)于市政工程整體的管理工作產(chǎn)生了一定的阻礙。在實(shí)際的市政工程建造時(shí)，最重要的就是要針對(duì)施工單位的綜合實(shí)力來對(duì)施工的技術(shù)和水平進(jìn)行分析，對(duì)施工的環(huán)境加以判斷，加強(qiáng)對(duì)工程施工中數(shù)據(jù)的收集工作，并且針對(duì)市政工程中的施工成本進(jìn)行預(yù)測。在市政工程開始建造前開展招標(biāo)工作時(shí)，要重視設(shè)計(jì)工作的作用，因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作是市政工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵，它對(duì)于提升整個(gè)市政工程的資源利用率起到重要的作用。在市政工程的建造過程中，要對(duì)造價(jià)實(shí)施科學(xué)的管理和控制，對(duì)所有的開銷進(jìn)行合理地安排，全面分析工程設(shè)計(jì)的效果。在開展市政工程招標(biāo)工作時(shí)，要在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持公平公正的原則，對(duì)工程的招標(biāo)工作實(shí)施有效的管控。其中，要聘請專業(yè)水平高的人來從事工程招標(biāo)投標(biāo)的工作，從而有效地解決在施工過程中遇到的問題，達(dá)到良好的管理效果。在正式開展招標(biāo)工作時(shí)，要對(duì)參投單位的資質(zhì)加以分析，從根本上確保工程質(zhì)量的有效提升。

2.2 市政工程施工階段的造價(jià)控制

在市政工程的建造過程當(dāng)中，想要保證施工質(zhì)量的提升，就要按照計(jì)劃來對(duì)工程進(jìn)行實(shí)施。因此，需要對(duì)工程的施工材料、施工設(shè)計(jì)等實(shí)施全面的分析，并且采用合理的方式來預(yù)防施工問題的發(fā)生。同時(shí)，也需要對(duì)工程造價(jià)的成本加以完善，施展出成本管控的作用。在工程的實(shí)際建造中，也要對(duì)工程造價(jià)成本的目標(biāo)加以劃分，了解目標(biāo)值和實(shí)際值的差別，對(duì)影響的因素實(shí)施綜合的分析，制定出最終的可行的方案，并且在此基礎(chǔ)上，要對(duì)管理工作加以完善。另外，要充分聯(lián)系實(shí)際，來加大力度開展市政工程設(shè)計(jì)和管理工作，在開始施工前，要對(duì)提高工程項(xiàng)目管理水平加以關(guān)注，有效避免索賠問題的出現(xiàn)。

2.3 工程竣工結(jié)算審查

工程竣工結(jié)算工作實(shí)質(zhì)上就是施工單位按照施工協(xié)議的內(nèi)容，在工程驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，和施工單位完成工程款的計(jì)算工作。施工單位的過程竣工結(jié)算工作涉及到許多工作，它包含了工程完工后各項(xiàng)工作和信息的準(zhǔn)確性和工程完工計(jì)算相關(guān)聯(lián)的所有內(nèi)容。

2.4 市政工程竣工階段的造價(jià)控制

在市政工程完結(jié)和驗(yàn)收工作的開展過程中，最重要的就是要傳遞結(jié)合工程設(shè)計(jì)的圖紙和市政工程各項(xiàng)工作的要求來實(shí)施全面的審核工作，在確保施工監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)市政工程的施工質(zhì)量和結(jié)果實(shí)施監(jiān)測，以此來保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且對(duì)市政工程施工過程中的物料使用情況和施工機(jī)械的情況加以了解，把施工的實(shí)際花費(fèi)和前期計(jì)劃的成本進(jìn)行對(duì)比，一旦差異較大時(shí)，就要找到問題的根源所在，采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q問題。若是遇到重點(diǎn)問題就需要找到現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并案相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行問責(zé)與處罰，以保證在相關(guān)工作人員在施工過程中能夠提高對(duì)工程建設(shè)的重視程度。在整個(gè)工程建設(shè)中竣工結(jié)算可以幫助工作人員正確計(jì)算出工程的造價(jià)與成本的差距，并且工程竣工結(jié)算也是工程竣工的重要組成部分。由此可見工程竣工結(jié)算在工程建設(shè)中有著怎樣的地位，所以有關(guān)部門在工程建設(shè)過程中就要對(duì)結(jié)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高結(jié)算人員的專業(yè)能力，不斷提升結(jié)算人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，工程結(jié)算人員也需要通過自身的知識(shí)來發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，避免雙方更改合同現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的范圍，從而保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量，發(fā)揮出市政工程建造的作用[2]。

3? 市政工程全過程造價(jià)控制與管理的措施

3.1 加強(qiáng)施工前管理控制

在市政工程的施工前加強(qiáng)管理工作，可以減少在施工中出現(xiàn)的問題。各單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中，一定要重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管工作，不惡意降低招標(biāo)的價(jià)格，在招投標(biāo)審核過程中一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)簽訂的合同進(jìn)行審查，防止風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。在施工材料選購過程中還要利用多個(gè)采購?fù)ǖ肋M(jìn)行采購，以保證在材料選購過程中可以對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)而掌握材料市場各個(gè)材料的市場行情。另外，有關(guān)部門在工程設(shè)計(jì)過程中還要落實(shí)總包與分包的工程承包模式，傳統(tǒng)模式就是把工程設(shè)計(jì)和采購分開進(jìn)行，而招標(biāo)投標(biāo)則是核算出清單項(xiàng)目，使管理人員可以將施工原材料以及實(shí)際施工內(nèi)容進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高工程清單的真實(shí)性。與此同時(shí)，工程招標(biāo)合同中也要將雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行劃分，同時(shí)還要將施工預(yù)算的編撰進(jìn)行分化為兩個(gè)部分，分別是施工建筑材料以及建筑人員工資兩方面，在工程實(shí)施前要搜集相應(yīng)的資料，對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行全面地了解，對(duì)周邊行業(yè)的狀況要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，還應(yīng)當(dāng)了解施工的圖紙，對(duì)圖紙和資料能夠進(jìn)行合理地預(yù)算。另外，有關(guān)部門還要對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，以保證工程建設(shè)過程中雙方的利益不會(huì)受到影響。

3.2 施工階段進(jìn)行現(xiàn)場管理

在市政施工時(shí)要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行管理，主要是為了避免在施工過程中出現(xiàn)工作問題。同時(shí)，還需要熟悉施工的圖紙。一般市政項(xiàng)目都是有著十分現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念，也有很好的性價(jià)比。所以在遇到問題時(shí)，要及時(shí)向設(shè)計(jì)師進(jìn)行溝通，從而更好地掌握工程圖紙的意圖，對(duì)工程量能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，便于在結(jié)算以后進(jìn)行核實(shí)。在選擇造價(jià)人員時(shí)，要選取一些有耐心并且能吃苦的人。在工程造價(jià)的預(yù)算編制工作中，不但需要熟悉工程的圖紙，還需要能夠?qū)D紙有精準(zhǔn)的預(yù)算，理智的對(duì)待價(jià)格上的波動(dòng)，在施工期間能夠準(zhǔn)確地對(duì)工程中的水、電、地質(zhì)等有所了解。在施工過程中若是對(duì)施工圖紙存有意義，就需要和設(shè)計(jì)師進(jìn)行有效的溝通，在實(shí)際的施工中，需要按照實(shí)際施工情況，來優(yōu)化建筑項(xiàng)目環(huán)境，在完成施工設(shè)計(jì)后，在進(jìn)行審查工作，及時(shí)處理在施工中遇到的問題，以降低施工的成本[3]。

3.3 加強(qiáng)施工階段監(jiān)管力度

因?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)所需施工環(huán)節(jié)較多，如：拆遷、水電交通、道路修復(fù)等，在處理這些問題時(shí)需要爭取把索賠降到最低。與此同時(shí)，各部門還需要加強(qiáng)每周的例會(huì)工作，對(duì)工程的進(jìn)度和狀況進(jìn)行分析，確保市政工程進(jìn)度的合理性。同時(shí)，還需要對(duì)工程的安全問題進(jìn)行包裝，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境和安全的有效重視，對(duì)施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行安全教育，從而提升大家的安全意識(shí)。此外，要牢牢把握施工圖核對(duì)和現(xiàn)場的施工進(jìn)度，了解在施工過程中出現(xiàn)的異常，及時(shí)解決問題。因?yàn)槭姓こ剃P(guān)系到地區(qū)人民群眾的生活，并且各個(gè)施工環(huán)節(jié)也相對(duì)復(fù)雜，那么各單位在施工過程中就要嚴(yán)格管理工程建設(shè)，并在細(xì)微之處分析問題，在局部涉及工業(yè)和原材料改變等問題的處理上，要設(shè)計(jì)合理的審批制度和控制變更項(xiàng)目，以減少各方面的成本支出。

3.4 加強(qiáng)竣工階段的管理

在市政工程項(xiàng)目的竣工階段，要嚴(yán)格按照施工的合同、竣工資料和招標(biāo)文件概算等，根據(jù)國家的法律法規(guī)進(jìn)行審核工程款，在結(jié)算時(shí)，要以招標(biāo)工程量為準(zhǔn)，對(duì)施工簽訂的合理性進(jìn)行審查。此外，還要做好經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)投標(biāo)價(jià)格的預(yù)算和施工圖紙的預(yù)算加以控制，加強(qiáng)合同管理工作。市政工程項(xiàng)目的結(jié)算方式大多是定額計(jì)價(jià)，因此對(duì)定額套用工程的檢查，要以工程合同文件作為工程結(jié)算依據(jù)，對(duì)施工簽字的可用性進(jìn)行調(diào)查，以確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性[4]。

4? 結(jié)論

市政工程涉及的內(nèi)容十分廣泛，它的工程也十分復(fù)雜。因此，在市政工程的施工時(shí)，要采取一系列措施來控制好工程造價(jià)，只有控制好全過程的工程造價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效的監(jiān)管，才能減少工程造價(jià)的投入，確保市政工程發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏森.全過程造價(jià)控制與管理在市政工程中的應(yīng)用探討[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2019，46（2）：104-105.

[2]司洪偉.政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的問題與對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2018，39（6）：61-63.

[3]陳丹.市政工程中全過程造價(jià)控制與管理的措施與應(yīng)用[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（9）：176-177.

[4]張正瑜.淺析建筑工程如何開展全過程造價(jià)控制與管理[J].民營科技，2018（10）：212.