重慶市發(fā)展改革委

穩(wěn)預(yù)期既是當前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的落腳點，也是穩(wěn)定社會大局、提振發(fā)展信心的重要手段。面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內(nèi)外宏觀形勢，重慶市認真貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，把“穩(wěn)預(yù)期”工作作為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，聚焦“廣大群眾、從業(yè)者、經(jīng)營者、投資者”所急所需所盼所愿，千方百計紓困解難提振信心，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，上半年全市經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，高質(zhì)量發(fā)展勢頭持續(xù)向上，市場預(yù)期不斷改善，社會大局保持穩(wěn)定。

一、兜住基本民生底線，讓廣大群眾吃上“定心丸”

堅持人民至上，切實回應(yīng)民生關(guān)切，著力保障和改善民生，有力有效穩(wěn)住民心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。一是扎實做好疫情防控工作，突出抓好醫(yī)療救治、交通流動、社會面排查、輿論輿情“四個基本面”和人財物、組織指揮“兩大保障”，經(jīng)濟社會秩序有力有序恢復，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，已經(jīng)連續(xù)150多天無新增本地確診病例。二是扎實做好醫(yī)療物資和生活必需品供應(yīng)，肉蛋奶、糧食、蔬菜等重點商品量足價穩(wěn)，物價指數(shù)漲幅由年初的5.8%回落至6月份的2.4%。三是扎實做好困難群眾兜底保障，24.3萬困難群眾納入低保保障，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格補貼惠及困難群眾770萬人次。四是扎實做好各類風險隱患排查，狠抓社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全等工作，上半年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.2%、21.8%。

二、錨定穩(wěn)崗就業(yè)基本盤，為從業(yè)者注入“安心劑”

把保就業(yè)作為最大的民生工作來抓，著力擴容量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強培訓、兜底線，千方百計拓寬就業(yè)渠道，讓從業(yè)者心安，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.1萬人、完成全年目標的64.2%。一是及時有序組織農(nóng)民工返崗，創(chuàng)新實施農(nóng)民工返崗務(wù)工分組編隊、行前提醒、準備物資等“六步工作法”，建立“點對點”服務(wù)保障機制，目前全市605.8萬春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已外出592萬，返崗出行率達到99.8%。二是多渠道引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺擴大國企招募、機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）等“六個擴大”措施，建立“人社+教育+其他市級部門+高校+區(qū)縣”五方聯(lián)動機制，全市應(yīng)屆畢業(yè)生簽約率達到72%，居全國第5位。三是著力幫扶就業(yè)困難群體，擴大失業(yè)保險范圍，向9.1萬失業(yè)人員發(fā)放保險金5.2億元;開展就業(yè)扶貧專項行動，開發(fā)公益性崗位就近安置貧困人口，幫助貧困勞動力外出務(wù)工72萬人、就業(yè)率達到100%，沒有因疫情造成新的致貧和返貧。四是加強新職業(yè)能力開發(fā)，啟動線上職業(yè)培訓新模式，將29個新職業(yè)納入職業(yè)培訓補貼范圍，開展職業(yè)技能培訓17.9萬人次。同時通過“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”等線上活動，發(fā)布就業(yè)崗位76.4萬個，拓寬了就業(yè)渠道。

三、精準施策幫扶企業(yè)，對經(jīng)營者打下“強心針”

研究出臺一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施并適時評估調(diào)整，更加突出因時因勢動態(tài)調(diào)整、分類分級精準施策，積極對沖疫情對實體經(jīng)濟的影響，有力提振企業(yè)恢復發(fā)展的信心。一是成立全市分析新冠肺炎疫情影響工作聯(lián)席會議制度，組建工作專班，進一步提高經(jīng)濟運行監(jiān)測的針對性和有效性，及時充實政策工具箱，一些政策建議被中央采納。二是及時出臺“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條”“支持企業(yè)復工復產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營40條”等專項政策，最近又新出臺《進一步助力市場主體健康發(fā)展政策措施》，從提振消費擴大內(nèi)需、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等6方面提出了45條措施，切實減輕企業(yè)負擔、幫扶企業(yè)加快發(fā)展。上半年，累計為企業(yè)減負超過300億元，獲取專項再貸款115億元。據(jù)中小企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前有83.7%的中小企業(yè)生產(chǎn)能力恢復到正常水平，有90.3%的中小企業(yè)有新增投資或保持原定投資計劃的意愿。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，圍繞“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本”出臺總體優(yōu)化方案10個、配套政策措施107個，加快打通政策落地堵點，進一步增強企業(yè)獲得感。在中央廣播電視總臺發(fā)布的《2019中國城市營商環(huán)境報告》中重慶市位列第五，僅次于北上廣深。上半年全市累計新設(shè)立各類市場主體22.6萬戶，增長12.6%;其中民營市場主體22.4萬戶，增長13.1%。

四、謀劃未來美好藍圖，凝聚投資者發(fā)展“向心力”

抓住用好習總書記和中央賦予重慶的重大戰(zhàn)略機遇，精心謀劃中長期規(guī)劃，努力增添發(fā)展新優(yōu)勢，凝聚起對全市發(fā)展前景的強大信心和最強向心力。一是用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，召開全市推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)動員大會、市委五屆八次全會，出臺推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定，充分調(diào)動了全市上下一心推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性創(chuàng)造性。舉行川渝黨政聯(lián)席會議第一次會議，形成兩省市四級合作機制，強化川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，與四川共簽訂合作協(xié)議153份，啟動實施31個、投資額5563億元重大項目建設(shè)。二是推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，分片區(qū)召開座談會并制定具體行動方案，著力優(yōu)化區(qū)域空間布局，努力在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破，全市上下進一步凝聚了共識、統(tǒng)一了思想，對未來發(fā)展更有信心、更有底氣。三是搶抓中央密集出臺政策機遇，推動一批重大改革試點、重大項目和事項落地，獲批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，成渝中線高鐵、渝西高鐵、渝西水資源配置、省部共建國家重點實驗室等一批引領(lǐng)性、帶動性和標志性的重大項目得到國家支持。上半年全市招商引資好于預(yù)期，新簽約項目981個、正式合同額6176億元，其中工業(yè)項目510個、簽約合同額3183億元，分別增長24%、22%，表明重慶市發(fā)展前景更加美好，對投資者更加具有吸引力。