閆肖鋒

最近，國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯指出，以為只有投資才能拉動經(jīng)濟的觀點是嚴重的認識誤區(qū)。我國投資率已經(jīng)持續(xù)過高，導(dǎo)致投資效率越來越低，而民生領(lǐng)域的若干關(guān)鍵缺失卻遲遲得不到解決。將資源用到困難人群身上，比投資無效項目更能促進經(jīng)濟復(fù)蘇。

最新數(shù)據(jù)表明，二季度短暫的消費回升態(tài)勢正在趨緩或停滯，居民消費增長仍在下降區(qū)間，這勢必令下一步經(jīng)濟復(fù)蘇受限。這一危險信號提醒我們，企業(yè)倒閉、裁員以及房價非理性上漲限制了居民消費，而消費疲軟又使企業(yè)生產(chǎn)和銷售受阻，從而進一步影響就業(yè)、收入和消費。這一惡性循環(huán)如不打破，經(jīng)濟就難以走出衰退。

我國疫情已經(jīng)得到有效控制，企業(yè)生產(chǎn)自二季度以來正在走向恢復(fù)。而接下來怎么走、積極的財政政策如何積極到位，就成為化解困境的關(guān)鍵所在。積極的財政政策需要解決的是：一方面聚焦民生，解決居民的住房和消費困難，另一方面應(yīng)給企業(yè)尤其是中小企業(yè)減負。與此同時，還應(yīng)改善市場環(huán)境。

首先，關(guān)鍵還是保就業(yè)、保民生、保企業(yè)。為失業(yè)者提供社會保障，為沒有納入社會保障的生活困難者提供救助，給有生存發(fā)展?jié)摿Φ媾R暫時困難的企業(yè)減壓，幫助它們渡過難關(guān)，使他們保住就業(yè)崗位。解決了這些問題，居民收入和消費才能穩(wěn)定下來，市場需求才有保障，經(jīng)濟才能復(fù)蘇。

其次，走出只有投資才能拉動經(jīng)濟的認識誤區(qū)。我國投資率已經(jīng)持續(xù)過高，目前仍在43%以上，是世界平均水平的兩倍多。而消費率顯著過低，特別是居民消費還不到GDP的39%，大幅度低于世界平均水平。過高的投資率導(dǎo)致投資效率越來越低，資源大量浪費，而民生領(lǐng)域的若干關(guān)鍵缺失卻遲遲得不到解決。

當前，各級政府和職能部門的認識還很不一致，很多人的思想觀念還停留在只有擴大投資才能拉動增長的傳統(tǒng)思路上。有些政策是四面出擊，到處“撒胡椒面”;另一些政策是做無效投資，比如馬路挖開重鋪，類似這樣的投資是浪費資源，應(yīng)該盡快叫停。

要認識到，居民消費才是國內(nèi)需求的主體，消費需求占比過低，消費疲軟，內(nèi)需就不可能有力帶動經(jīng)濟增長。在這種情況下，過多地把資源用于投資擴張，對帶動經(jīng)濟增長不僅遠水不解近渴，而且是嚴重的資源錯配和浪費。

中央提出，要“把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補”。在當前，解困就是最好的投資。當前政策需要雪中送炭，而不是錦上添花。把有效的資源用到困難人群身上，比用到那些無效的投資拉動項目上，對促進經(jīng)濟復(fù)蘇會有效得多。

更持久的挑戰(zhàn)，是政府支出結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。要改變投資率過高、消費率過低的問題，關(guān)鍵是政府支出結(jié)構(gòu)應(yīng)改變政府投資過多、行政管理支出過多的局面，將支出重點轉(zhuǎn)到民生上面來。給企業(yè)尤其是中小微企業(yè)減負，解決新城鎮(zhèn)居民市民化和社會保障覆蓋、住房負擔過重等問題，使居民消費需求能夠釋放出來。只有這樣才能有利于企業(yè)發(fā)展，有利于就業(yè)擴展，有利于大眾消費回升，如此才能形成良性循環(huán)。