顧佳贇

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會一周年之際，中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，要采取有效舉措推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城市發(fā)展格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。會議審議的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》可以說為黃河“幾”字上的城市繪就了未來“施工圖”。隨著構(gòu)建發(fā)展新格局加速、“十四五”規(guī)劃編制啟動，黃河流域各大城市的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展將迎來關(guān)鍵節(jié)點。

黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，既是我國重要生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域。黨的十八大以來，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大變化。然而，防洪排澇、流域生態(tài)、水資源保障依然面臨挑戰(zhàn);沿黃區(qū)域城市發(fā)展不平衡不充分、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后、內(nèi)生動力不足、對外開放程度低等問題仍未徹底扭轉(zhuǎn)。為此，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。沿黃區(qū)域城市迎來了新時代“黃河大合唱”。

奏響新時代 “黃河大合唱”，要把準(zhǔn)“綠色”基調(diào)。歷史實踐證明，抓生態(tài)保護(hù)就是抓高質(zhì)量發(fā)展，抓高質(zhì)量發(fā)展就是對黃河的最有效保護(hù)。與長江流域不同，水資源是黃河流域發(fā)展最大的剛性約束?！坝卸嗌贉荻嗌兖x”，不管是流域中心城市還是沿黃城市群，都要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要更加注重山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。只有中心城市與其他城市共同抓好大保護(hù)，才能協(xié)同推進(jìn)大治理，從而找到符合不同流域段、不同省情區(qū)情的發(fā)展路徑。

奏響新時代 “黃河大合唱”，要譜好“領(lǐng)唱”樂章。黃河流域面積廣袤，沿河城市條件千差萬別。因而，抓好區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)同推進(jìn)黃河流域大治理的關(guān)鍵。發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，有助于增強(qiáng)黃河流域地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、完善流域生態(tài)治理格局。當(dāng)前，山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群……黃河沿“幾”字形都市圈建設(shè)正在有序推進(jìn)。注重發(fā)揮中心城市的引擎作用，通過協(xié)調(diào)城市發(fā)展定位，就能形成多中心、網(wǎng)絡(luò)型的高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展格局。

奏響新時代 “黃河大合唱”，要貫穿“全流域”協(xié)奏。不謀全局者，不足以謀一域。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機(jī)整體，黃河沿岸的發(fā)展一定要牢固樹立一盤棋思想。沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。比如三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，就不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點是保護(hù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品;河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。沿黃城市要對“國之大者”心中有數(shù)，決不能明明是水源涵養(yǎng)地，卻大搞污染環(huán)境的建廠開礦;決不能犯急躁病，隨意上大項目，搞各種各樣的新城開發(fā)區(qū)。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃指明的路線，方能通過產(chǎn)業(yè)分工與合作串聯(lián)帶動全流域城市高質(zhì)量發(fā)展。

推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，謀劃長遠(yuǎn)，干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河從此造福千秋萬代。