張倩倩

摘 要： 公路是交通體系當中占比最大的項目，其工程質量和人們的日常工作有著非常緊密的聯(lián)系。同時，隨著現(xiàn)代化事業(yè)的快速發(fā)展，我國公路工程項目的數(shù)量以及規(guī)模也都隨之變得越來越大，項目所處環(huán)境也越來越復雜，這種情況自然而然也就導致了風險的發(fā)生幾率增加。要想切實避免風險問題的出現(xiàn)，單位必須要提升對招投標的風險管理工作的重視，根據(jù)工程項目的實際情況采用科學合理的方式，進行全過程風險管理，有效降低風險發(fā)生的可能性，為工程招投標工作的順利展開提供有力支持和保障。鑒于此，文章結合筆者多年工作經(jīng)驗，對公路工程招投標的風險管理問題分析提出了一些建議，僅供參考。

關鍵詞： 公路工程;招投標;風險管理問題;對策分析

【中圖分類號】X734 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.116

引言：現(xiàn)今，因為受到種種因素的影響，公路工程招投標存在不同的風險。這些風險的出現(xiàn)不僅僅會影響到工程施工進度，造成施工企單位必要的經(jīng)濟損失，甚至還會有極大可能威脅到相關人員的生命安全。所以，施工單位必須提升對招投標環(huán)節(jié)的風險管理這項工作的重視，有效提升風險管理質量。

1 公路工程招投標的相關概述

招投標是公路工程承發(fā)包的重要方式，實質為一種買賣行為，其需要建立在雙方認可的基礎上，由招標人發(fā)布招標公告，然后由若干個投標人進行競爭，從中選出綜合響應條件最優(yōu)的中標人，從而雙方達成買賣的協(xié)議。通過這種發(fā)包方式，不僅能夠給建設單位帶來經(jīng)濟效益，還能夠保證工程的質量，因此招投標方式在不少領域都得到廣泛的應用。對于公路工程項目的交易，采用招投標的方式能夠給雙方提供公平競爭的市場環(huán)境，保障雙方的合法權益。對于公路工程來說，施工過程中的相關風險可以通過設置工程保險以及工程擔保對可能遇到的風險進行分散或者是轉移，但是這并不表示能夠將所有的風險都避開或者是解決。所以，加強招投標環(huán)節(jié)的風險管理十分重要。

2 公路工程招投標的風險管理問題分析

（1）不能有效把握工程項目選擇標準。在公路工程項目的投標工作中，對工程項目選擇標準把握不到位是最為顯著的問題，一般按照普通框架對項目標準進行選擇，這種情況下，標準可操作性不強，實際施工中怎樣把握標準就成為公路施工建設中的難點問題。很多單位不能有效對投標工作進行評價，無法準確的分析評判公路施工的技術水平及其未來的市場潛力。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為對公路工程施工的信息掌握不到位，把握能力不夠，對公路投標行業(yè)了解不足，使得投標工作的開展受到影響。（2）公路投標專業(yè)人才不足。在公路投標過程中，需要有專業(yè)化的人才作為保障。但是在實際工作中，熟悉投標的專業(yè)化人才數(shù)量不足，并且投標經(jīng)驗不豐富，使得工程投標的優(yōu)勢發(fā)揮受到限制，在一定程度上增加投標的風險。為使公路工程項目投標工作的順利開展，就必須要積極聘用、培養(yǎng)專業(yè)化的公路投標人才，為投標工作的開展奠定良好的基礎。（3）在公路工程建設項目中，一些施工單位為了降低工程的施工成本，往往會采用無底招標或者低價競標的方式來滿足自身的競標需求。一些施工單位為了提升單位的經(jīng)濟效益，往往在施工中應用縮小施工材料和施工技術方面投入的方式，造成大量的豆腐渣工程展現(xiàn)。豆腐渣工程的最大特點就是粗制濫造和偷工減料，一旦公路工程建設項目中出現(xiàn)了這些行為，將給我國的交通業(yè)發(fā)展造成巨大阻礙。

3 對策分析

3.1 對單位的業(yè)務水平以及經(jīng)營情況等進行分析

要全面了解單位的施工水平、技術能力、施工經(jīng)驗、人員素質、設備情況、信譽度等，并對此進行去那面分析，了解單位自身的優(yōu)勢與不足，對投標范圍以及目標進行確定。以此為基礎，依據(jù)單位經(jīng)營情況明確其業(yè)務量、財務收支、成本水平以及投標中標期望值等，對自身實力科學分析，采取合理化的投標策略，提高中標概率。

3.2 科學審核材料，保證信息可靠性

公路施工單位要以誠信為本，結合文件需要提供真實的單位財務報表，近些年來參與的公路建設情況，工程質量等、驗收資料等，并保證這些資料的真實性、準確性，為招投標工作的開展提供依據(jù)。

3.3 其他措施

在招投標階段開始開風險管理工作，加強對完成工期、費用、質量、技術以及信譽等方面的風險管理，使單位也可以在第一時間完成風險控制工作，有效提升風險控制工作質量，在提升工程質量的同時，給單位提供更多的經(jīng)濟效益。

3.4 建立公路工程招投標的風險管控機制

在工程招投標的過程中，會面臨大量外界自然環(huán)境的自然災害風險和施工環(huán)節(jié)中的風險的影響。有些建設人員自身專業(yè)水平不強就會引發(fā)風險，而且有的施工單位自身的技術能力薄弱，采購的建材質量不佳，也會造成后期出現(xiàn)一系列安全事故。因而就要將風險管控與項目的控制相融合。此外，在招投標運作期間，要技術人員去針對施工作業(yè)環(huán)境中，存在的潛在風險，而制定防范措施。加強施工作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)鏈的控制。優(yōu)化梳理項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)的風險，使風險的控制制度與實際的工程建設相匹配。

3.5 提高招投標環(huán)節(jié)的風險管理意識

目前，大多數(shù)的公路建設公司在公路工程招投標環(huán)節(jié)風險管理方面意識還是比較薄弱。為了提高其風險管理意識，首先要提升公司員工的風險管控意識，那么公路建設公司就應當重視提升員工的風險控制工作，并且要在這方面投入大量的資金，給員工定期開展風險管理培訓工作，強化其風險管理意識，也可以邀請經(jīng)驗豐富的工程風險管理專家來進行培訓，進而提高風險管理效率?，F(xiàn)階段在公路建設方面的市場競爭還是非常激烈，如果公路質量出現(xiàn)問題，那么其所屬的公司不僅需要投入大量的人力和物力對其進行返工，還要承擔相應的責任及賠償相關損失，也不利于其公路工程的健康穩(wěn)定發(fā)展。

結束語：隨著建設行業(yè)的快速發(fā)展，公路工程建設始終是國內(nèi)綜合實力的主要體現(xiàn)，是社會進步的主要力量，所以公路工程建設的質量就顯得尤為重要。對于公路工程招投標環(huán)節(jié)的風險管理過程中存在的各種問題，必須采取相應的措施，以使其風險最低化，進而提高工程項目的管理效率，提高公路工程建設項目的質量。

參考文獻

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