王丕彥

[摘 要] 本文通過(guò)對(duì)有限空間作業(yè)的分析，明確有限空間作業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因。在此基礎(chǔ)上從有限空間及危害因素識(shí)別、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程制定、全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作、應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作、安全保障措施、應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作這幾個(gè)方面，探討了如何做好有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

[關(guān)鍵詞] 有限空間 安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：E227文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)，有限空間作業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故不在少數(shù)，已成為各種作業(yè)中危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)。黨的十九大以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府進(jìn)一步加大了對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，從中央到地方每年都開(kāi)展有限空間作業(yè)安全排查整治活動(dòng)，有限空間作業(yè)安全程度已得到極大的提升。但在有限空間作業(yè)中，由于實(shí)際作業(yè)時(shí)準(zhǔn)備不足，疏忽大意，防范措施不到位，執(zhí)行操作規(guī)程、方案不力，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)安全事故。在具體作業(yè)過(guò)程中，面對(duì)安全事故有的單位未及時(shí)采取營(yíng)救措施，同時(shí)也存在盲目施救現(xiàn)象，增加了傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失。損失是巨大的，傷亡是慘痛的，教訓(xùn)是深刻的，造成了一定的負(fù)面社會(huì)影響。因此，必須將有限空間作業(yè)上升到一個(gè)新的高度加以重視。有限空間作業(yè)安全可以總結(jié)為“四個(gè)到位、一個(gè)保障”，下面分別進(jìn)行闡述。

一、有限空間及危害因素識(shí)別必須到位

要從源頭保障有限空間的作業(yè)安全，必須要對(duì)有限空間的特點(diǎn)、可能存在的危害因素進(jìn)行分析，以此作為制定作業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、應(yīng)急預(yù)案等的基礎(chǔ)，是開(kāi)展有限空間作業(yè)安全管理的第一步。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)所有的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行有限空間辨別（可參照《國(guó)家安全總局辦公廳關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知》（安監(jiān)總廳管四[2015]56）附件中有“工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄”）并建立臺(tái)賬。對(duì)辨識(shí)出的、有可能進(jìn)入內(nèi)部進(jìn)行作業(yè)的有限空間進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)登記。有限空間辨識(shí)要認(rèn)真細(xì)致，有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)。有限空間辨識(shí)結(jié)束后，根據(jù)涉及有限空間的生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)、用途進(jìn)行分析，確定有限空間作業(yè)的有害因素和有害因素來(lái)源及對(duì)作業(yè)人員的危害程度、后果，登記造冊(cè)，作為企業(yè)制定有限空間作業(yè)管理措施的基礎(chǔ)。

二、有限空間作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程制定工作必須到位

安全生產(chǎn)工作和其他工作一樣，都是制度先行，沒(méi)有制度就不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是結(jié)合實(shí)際情況及作業(yè)特點(diǎn)，精心部署有限空間的作業(yè)人員、安全監(jiān)護(hù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員、應(yīng)急救援人員等，明確其責(zé)任、任務(wù)以及目標(biāo)，這樣才能保證各方各司其職、密切配合。二是制定制度，常言道“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，只有制定出科學(xué)切實(shí)可行的制度，才能保證工作有序進(jìn)行。根據(jù)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，并充分考慮到各類影響安全的因素，制定有關(guān)有限空間作業(yè)的基本制度，即安全制度、審批制度、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度，作業(yè)操作規(guī)程。其中有限空間作業(yè)審批制度最為重要，即在實(shí)施有限空間作業(yè)之前，就有限空間的實(shí)際施工以及工藝技術(shù)的特點(diǎn)，制定非詳細(xì)的且具有實(shí)際操作意義的作業(yè)方案，交由企業(yè)的安全部門(mén)分析、審批，安全管理部門(mén)下發(fā)可以進(jìn)入有限空間作業(yè)的許可以及注意事項(xiàng)之后才能繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，作業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)程序、安全措施和應(yīng)急救援事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)簽字，再由企業(yè)的安全管理部門(mén)對(duì)“進(jìn)入有限空間許可證”各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人簽字進(jìn)行梳理，隨后簽發(fā)該許可證。作業(yè)部門(mén)一定要加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通與交流，確保有效空間作業(yè)的基本程序、安全措施、操作規(guī)程等方面能夠?qū)崿F(xiàn)有效交底，并由現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。有限空間作業(yè)完工后，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和作業(yè)負(fù)責(zé)人完工驗(yàn)收，并在“進(jìn)入有限空間許可證”的完工驗(yàn)收欄中簽字確認(rèn)。

三、加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作

有限空間安全作業(yè)的實(shí)現(xiàn)依賴于人，而人的意識(shí)將會(huì)控制其行為，因此，要通過(guò)安全教育培訓(xùn)工作來(lái)強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)。有限空間及危害因素辨識(shí)結(jié)束后，要針對(duì)有限空間的特點(diǎn)和作業(yè)要求，編制安全教育培訓(xùn)教材，有條件的企業(yè)可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行教材編制和培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)，要求與之有關(guān)的人員全部參加，例如作業(yè)人員、應(yīng)急救護(hù)人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人員等等相關(guān)人員。完成培訓(xùn)之后，為考試合格者發(fā)放上崗證書(shū)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗?；诎踩砟钜约坝邢蘅臻g作業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了培訓(xùn)內(nèi)容：第一，制定危害因素的識(shí)別措施以及安全防護(hù)措施。第二，熟練掌握安全操作的規(guī)程。第三，熟知有關(guān)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)安全制度，并明確自身的責(zé)任。第四，上崗之前，必須對(duì)各類儀器、防護(hù)用品、通信器材、救援設(shè)備等方面進(jìn)行檢查，并掌握正確使用的方法，學(xué)會(huì)應(yīng)急情況下如何自救、互救及正確地救援處置措施等方面的知識(shí)和技能。

四、有限空間作業(yè)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作必須到位

應(yīng)急救援是最后一道關(guān)口，誰(shuí)也不能保證作業(yè)期間不出現(xiàn)偶然不確定因素，因此必須事前做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。企業(yè)就有限空間作業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，明確可能遇到的危險(xiǎn)因素，以此為基礎(chǔ)制定應(yīng)急救援方案。同時(shí)，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，出入口必須暢通無(wú)阻，并在醒目的位置設(shè)置必要的安全警示告知牌以及警示標(biāo)志等。從人員管理上講，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須落實(shí)自身的職責(zé)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)名登記，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)交底，清點(diǎn)登記作業(yè)人員使用的施工器具?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員要與作業(yè)人員約定聯(lián)絡(luò)方式，兩者之間保持順暢的聯(lián)絡(luò)，建議采用優(yōu)質(zhì)的設(shè)備建立聯(lián)絡(luò)通道，保證聯(lián)絡(luò)通道的穩(wěn)定。在有限空間作業(yè)過(guò)程中，常有交叉作業(yè)的情況，可能會(huì)引發(fā)互相傷害的風(fēng)險(xiǎn)，要有針對(duì)性地做好防護(hù)應(yīng)急措施，尤其是需要準(zhǔn)備好各類救援器材，例如醫(yī)護(hù)設(shè)備、車輛、滅火器、安全繩、通信設(shè)備、防毒面具、呼吸器等等。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)人員來(lái)說(shuō)，如果發(fā)生安全事故，不要驚慌，先報(bào)警，再組織現(xiàn)場(chǎng)救援人員按預(yù)定的救援方案展開(kāi)救援，嚴(yán)禁盲目施救而造成二次事故。

五、有限空間作業(yè)的安全防護(hù)措施是保障

建立并不斷優(yōu)化有限空間作業(yè)的安全措施，才能進(jìn)一步保障作業(yè)人員的生命安全，只有各種保障措施到位，才能最大限度地保證作業(yè)人員的安全。（1）進(jìn)入有限空間前要有效隔離有限空間所有與外界連通的管道、空洞，保證有限空間與外界可靠隔斷（隔離），如采取插入盲板或拆除部分鏈接管道等。有限空間與外界連接的電源要徹底切斷，如采取取下電源保險(xiǎn)絲或?qū)㈦娫撮_(kāi)關(guān)關(guān)閉后上鎖，同時(shí)掛上“有人工作，禁止合閘”警示牌等。（2）進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)先檢驗(yàn)檢測(cè)有限空間是否存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì);如果經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)有毒有害、易燃易爆物質(zhì)超標(biāo)，就需要要在作業(yè)前先置換后進(jìn)行清洗，在置換和清洗的過(guò)程中要按要求檢測(cè)氧氣和其他危險(xiǎn)物質(zhì)的含量，檢驗(yàn)工作必須確保危害因素是符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）的規(guī)定的。（3）有限空間存在缺氧等窒息性危害時(shí)，應(yīng)在作業(yè)前通風(fēng)。打開(kāi)所有與外界連通的通道和孔洞進(jìn)行自然通風(fēng)，自然通風(fēng)達(dá)不到要求時(shí)，要采取機(jī)械送風(fēng)方式強(qiáng)制性通風(fēng)，但不能向有限空間充純氧或富含氧的空氣。采用管道空氣送風(fēng)時(shí)，送風(fēng)前要對(duì)管道內(nèi)氣體和風(fēng)源進(jìn)行取樣分析，使連續(xù)吹入有限空間空氣的氧含量恒定在規(guī)定的范圍內(nèi)。（4）作業(yè)前必須對(duì)有限空間氣體進(jìn)行采樣檢測(cè)分析，若檢測(cè)分析結(jié)果不符合安全作業(yè)許可要求，必須進(jìn)行置換、清洗、通風(fēng)作業(yè)。如果有限空間內(nèi)的介質(zhì)是易燃易爆氣體，就要進(jìn)行惰性氣體保護(hù)性置換;如果有限空間內(nèi)介質(zhì)是有毒有害物質(zhì)，就要進(jìn)行中和性、轉(zhuǎn)化性置換。置換后根據(jù)情況進(jìn)行清洗和通風(fēng)。作業(yè)中要抓好對(duì)有限空間介質(zhì)的檢測(cè)，檢測(cè)方式采用定時(shí)檢測(cè)和連續(xù)檢測(cè)相結(jié)合的辦法，如指標(biāo)不合格或出現(xiàn)其他異常情況，那么現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須立刻停止，有序撤出作業(yè)人員，同時(shí)需要取消作業(yè)許可證。由相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析、處理之后，例如需要對(duì)有限空間之中的介質(zhì)進(jìn)行取樣分析，如果最終的檢測(cè)結(jié)果達(dá)到相關(guān)要求，那么可以繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)。涂刷含有揮發(fā)性溶劑的涂料等揮發(fā)性危險(xiǎn)有害物質(zhì)時(shí)，要連續(xù)進(jìn)行抽樣分析，及時(shí)監(jiān)控有限空間危險(xiǎn)有害物質(zhì)的含量，采取安全可靠通風(fēng)措施，確保作業(yè)人員的生命安全。（5）如果確因工作原因，需要進(jìn)入達(dá)不到清洗和置換要求的有限空間進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員采取絕對(duì)穩(wěn)妥的個(gè)體防護(hù)措施。有限空間內(nèi)缺氧、有毒時(shí)，要使用正壓式呼吸器，最好使用長(zhǎng)管壓縮呼吸器。有限空間存在易燃易爆危險(xiǎn)時(shí)，必須使用低壓防爆型號(hào)的電器燈具，必須使用不產(chǎn)生火花的工具，必須穿防靜電的防護(hù)服裝。有限空間存在酸堿等腐蝕性危險(xiǎn)時(shí)，必須穿戴好防腐蝕護(hù)具，必須穿防腐鞋?；谟邢蘅臻g作業(yè)的特點(diǎn)，其照明設(shè)備必須達(dá)到《特低電壓限值》（GB/T3805）等相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，如果作業(yè)環(huán)境有易爆氣體和粉塵時(shí)，那么在進(jìn)入之前，必須要選擇符合《爆炸性環(huán)境第一部：設(shè)備通用要求》（GB/3836.1）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電氣設(shè)備設(shè)施進(jìn)行應(yīng)用。如果配備的手動(dòng)電動(dòng)工具輸入電壓超過(guò)了安全電壓，就必須安裝配漏電保護(hù)器;臨時(shí)用電線路，要按用電標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)和拆除。

“安全生產(chǎn)、重于泰山”“生命只有一次”，有限空間作業(yè)是危險(xiǎn)性較高的作業(yè)，各有限空間作業(yè)單位必須高度重視。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的安全生產(chǎn)管理體制是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定安全生產(chǎn)工作企業(yè)是責(zé)任主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此，安全生產(chǎn)工作是否落實(shí)到位，關(guān)鍵是看企業(yè)是否能真抓實(shí)干，從根本上重視起來(lái);只有企業(yè)真正把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位了，才能從根本上避免安全事故的發(fā)生，有限空間作業(yè)才會(huì)更安全，企業(yè)才會(huì)更好發(fā)展，家庭才會(huì)更幸福，社會(huì)才會(huì)更安定，國(guó)家才會(huì)更興旺發(fā)達(dá)。