何奕璋,石朝陽(yáng),蔡旸
(廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人事處, 廣東 廣州 510300)
提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基本任務(wù),是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在2014年全國(guó)職教工作會(huì)議中提出了要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”,這為我國(guó)職業(yè)教育明確了質(zhì)量保證和內(nèi)涵建設(shè)的大方向。2015年,教育部辦公廳頒布了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》,要求逐步在全國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)開展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作[1]。為了加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,高職院校按照“需求導(dǎo)向、自我保證,多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針并結(jié)合自身實(shí)際情況,積極探索并構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制[2]。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系涵蓋了學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個(gè)層面,其中,師資層面診改是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要一環(huán),是直接關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)改革以及教師質(zhì)量持續(xù)提升的關(guān)鍵因素。
緊抓教師質(zhì)量這個(gè)學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革計(jì)劃的中心要素,針對(duì)現(xiàn)階段高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,通過制定師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),建立教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),完善師資診改制度,引導(dǎo)教師進(jìn)行自我診斷和自主改進(jìn),探索并逐漸形成“三結(jié)合、三控制”的師資診改模式,對(duì)構(gòu)建常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)制具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
當(dāng)前師資診改乃至學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量診改主要基于全面質(zhì)量管理(TQM)、ISO9001質(zhì)量管理體系、卓越績(jī)效管理等現(xiàn)代質(zhì)量管理思想。從全面質(zhì)量管理(TQM)的視角來看,該理念是由美國(guó)學(xué)者菲根鮑姆提出的,指的是“組織”(即高校)以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過讓“顧客”(即學(xué)生)滿意以及讓學(xué)校所有成員(即教師)、合作伙伴(如企業(yè)、機(jī)構(gòu))或社會(huì)受益并達(dá)致長(zhǎng)期成功的管理途徑,這種理念強(qiáng)調(diào)的是為了取得真正的“效益”(人才培養(yǎng)成效),管理必須始于識(shí)別學(xué)生的需求,終于學(xué)生對(duì)教育的滿意度;從ISO9001質(zhì)量管理體系的視角來看,該體系參照的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn),將其引申至學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理中來,就是要解決標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范問題,但正如早期ISO標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是保證提供“合格產(chǎn)品”的能力,未明確規(guī)定滿足“顧客”的需要和期望,直到后來加入現(xiàn)代管理的“過程”概念,除了要維持規(guī)定的質(zhì)量保證能力,還要通過持續(xù)改進(jìn),不斷提升“顧客”(學(xué)生)和“其他利益方”(如企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等)滿意度,從而提高“業(yè)績(jī)”(人才培養(yǎng)成效);從卓越績(jī)效管理的視角來看,該理念源自美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),是一種以顧客為導(dǎo)向,追求卓越績(jī)效的有效方法和管理模式,該模式適用于高校并逐步推行實(shí)施,其本質(zhì)就是對(duì)全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和具體化,在卓越績(jī)效管理模式下,既強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層通過頂層設(shè)計(jì),遵循人才培養(yǎng)規(guī)律建立學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制,又要學(xué)校每個(gè)人在各項(xiàng)工作和各個(gè)業(yè)務(wù)流程中發(fā)揮作用以及規(guī)范過程管理,充分調(diào)動(dòng)學(xué)校全員的積極性和能動(dòng)性,解決的是效率和效果的問題。
借鑒現(xiàn)代質(zhì)量管理理念,不少高職院校已經(jīng)初步形成了內(nèi)部質(zhì)量保證的相關(guān)制度,在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮了積極作用。近年來教育部推進(jìn)教育“管辦評(píng)分離”,我國(guó)學(xué)者楊應(yīng)崧教授開展建立“診改”制度的研究,并提出了“今天質(zhì)量”的概念,強(qiáng)調(diào)高職院校應(yīng)依靠自身建立保證體系來提高質(zhì)量[3]。 “今天質(zhì)量”概念更看重“產(chǎn)品或服務(wù)(即教育)對(duì)使用者或服務(wù)對(duì)象(即學(xué)生)需求的滿足程度”,從教育范疇來看,“過去質(zhì)量”一般是指教育部門或?qū)W校為主來制定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)趨于固化,質(zhì)量保持靜態(tài),師資質(zhì)量成為績(jī)效評(píng)價(jià)中的一個(gè)指標(biāo);“今天質(zhì)量”則需要根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求來制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn),師資管理方式方法也要持續(xù)改進(jìn),師資質(zhì)量和水平提升就會(huì)永無(wú)止境。
對(duì)于學(xué)校而言,教師是重要的質(zhì)量生成主體,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵在于提升教師質(zhì)量,師資診改作為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮著重要作用。但是,國(guó)內(nèi)關(guān)于“師資診改”的研究尚處于初始階段,以“師資或教師診改”為主題或關(guān)鍵詞檢索的相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量很少。一方面,教育部以及各省市仍在推進(jìn)“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系”,很多高職院校仍在探索階段,相關(guān)研究還停留在理論層面或宏觀層面,實(shí)踐研究和歸納成果并不多;另一方面,高職院校對(duì)于教師質(zhì)量管理仍保留著傳統(tǒng)觀念,師資診改的體制機(jī)制尚未完善,評(píng)價(jià)和支持體系也有待健全,系統(tǒng)而全面的診改工作有待開展。
“師資診改”必須轉(zhuǎn)變觀念,要著力營(yíng)造“全員參與、全過程監(jiān)控、全方位評(píng)價(jià)”的育人理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念,不再局限于教育管理的“少數(shù)人”,不再片面關(guān)注教育教學(xué)管理的單一環(huán)節(jié),也不只是重視結(jié)果質(zhì)量,從多元角度的“人人”、多維角度的“處處”參與到教師發(fā)展全過程的“時(shí)時(shí)”中來,使教師質(zhì)量的發(fā)展、保持與改進(jìn)能更好促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的配置最優(yōu)化和效益最大化。
“質(zhì)量改進(jìn)螺旋”正是以現(xiàn)代質(zhì)量管理理念為基礎(chǔ)的質(zhì)量保證體系的基本單元,教師質(zhì)量提升是動(dòng)態(tài)的、變化的、可持續(xù)的,“螺旋”正反映了動(dòng)態(tài)、及時(shí)、準(zhǔn)確的自我診斷、修復(fù)和完善的“模型圖像”[4]。通過建立“三結(jié)合、三控制”的師資診改模型(見圖1)并推動(dòng)實(shí)踐,形成一體化的教師質(zhì)量共治機(jī)制,促進(jìn)教師整體能力素質(zhì)能夠持續(xù)改進(jìn),從而與職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。
圖1 師資診改螺旋模型
在學(xué)校層面建立教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)設(shè)計(jì)教師職稱評(píng)聘、目標(biāo)考核、績(jī)效分配等激勵(lì)提升機(jī)制,通過創(chuàng)建信息化的教師成長(zhǎng)檔案,實(shí)時(shí)反映教師職涯發(fā)展軌跡。教師依據(jù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身專業(yè)發(fā)展需要制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃,并開展自我診改。學(xué)校、學(xué)院定期對(duì)教師實(shí)施考核,幫助教師實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),真正將教師自我診改與教師發(fā)展業(yè)務(wù)相融通。
3.1.1 教師自我診改與職稱評(píng)聘相結(jié)合
結(jié)合教師職稱評(píng)聘的標(biāo)準(zhǔn)和條件,學(xué)校制訂包括師德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)、教研科研、社會(huì)服務(wù)等五個(gè)維度的教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)既作為教師能力水平的衡量條件,也是教師自我診改、自我提升的目標(biāo)。通過實(shí)施職稱自主評(píng)審,打通不同專業(yè)系列教師職稱晉升通道,對(duì)教學(xué)、研究、實(shí)驗(yàn)、圖書、輔導(dǎo)員、黨務(wù)、行政等不同崗位教師進(jìn)行分類、分層評(píng)價(jià)。各位教師依據(jù)自身實(shí)際能力水平,自覺將診改目標(biāo)對(duì)應(yīng)職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)(見表1),制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃,通過對(duì)照比較、自我評(píng)價(jià)。繼而發(fā)現(xiàn)自我,提升自我,促使各位教師能夠“見賢思齊”,形成良性競(jìng)爭(zhēng)。
表1 教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與職稱對(duì)應(yīng)要素
3.1.2 教師自我診改與目標(biāo)考核相結(jié)合
探索建立逐級(jí)目標(biāo)考核運(yùn)行機(jī)制,建立學(xué)校-二級(jí)學(xué)院-專業(yè)的三級(jí)師資質(zhì)量保證架構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量診改系統(tǒng)管理[5]。學(xué)校制定師資建設(shè)總規(guī)劃,二級(jí)學(xué)院依據(jù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)制定本學(xué)院年度計(jì)劃,并通過專業(yè)教研室形成專業(yè)師資建設(shè)方案,教師個(gè)人根據(jù)學(xué)院年度計(jì)劃和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃編制自己的年度工作任務(wù)并實(shí)施。
通過層層分解將師資建設(shè)任務(wù)落實(shí)執(zhí)行(見圖2),有針對(duì)性地實(shí)施教師分類、分層考核,開展月度溝通、季度復(fù)盤的周期診改,引入信息化工具智能分析,不斷修正偏差,形成“即知即改”的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)“外部考核”與“內(nèi)在診改”同向同行。進(jìn)一步增強(qiáng)教師質(zhì)量文化意識(shí),逐步面向全體教師推行自身發(fā)展年度質(zhì)量報(bào)告制度,促進(jìn)教師自我診改,將考核診改與教師崗位晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、人才選拔等掛鉤,進(jìn)一步落實(shí)教師在教育教學(xué)與自身專業(yè)發(fā)展方面的質(zhì)量保證主體責(zé)任,從而提高教學(xué)質(zhì)量及教師專業(yè)發(fā)展水平。
圖2 基于目標(biāo)考核的師資診改示意圖
3.1.3 教師自我診改與職涯發(fā)展相結(jié)合
教師職業(yè)生涯是指從事教師職業(yè)并貫穿其整個(gè)職業(yè)周期的過程,這與教師職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、環(huán)境變化有關(guān),也與教師的勝任力(前文提及的教師“五個(gè)維度”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn))密不可分。學(xué)校以高職教師勝任力與職涯發(fā)展為基礎(chǔ),對(duì)教師專業(yè)能力按“入門-能手-卓越-專家”進(jìn)行層次劃分(見圖3),并與教師職涯不同發(fā)展階段(青年教師-精英教師-骨干教師-專業(yè)帶頭人)相對(duì)應(yīng),形成教師動(dòng)態(tài)、持續(xù)、遞進(jìn)的專業(yè)發(fā)展理念,變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”,明確促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的路徑。建立不同階段的教師分類量化標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上形成教師診改“樣板”,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)教師全面發(fā)展。
圖3 教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和教師職涯關(guān)系圖
為激發(fā)教師自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)揮教師個(gè)人價(jià)值,學(xué)校運(yùn)用“事前-事中-事后”師資診改螺旋模式[6],通過崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和教師過程考核實(shí)時(shí)控制系統(tǒng),加快推進(jìn)信息化管理全覆蓋,逐步完善質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制,引導(dǎo)并要求每位教師依據(jù)教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我診斷、自我分析,自我調(diào)整發(fā)展目標(biāo),自主實(shí)施,不斷診斷和改進(jìn)。
3.2.1 事前設(shè)計(jì)建標(biāo),實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)控制
學(xué)校結(jié)合師資隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及人才培養(yǎng)總體目標(biāo)進(jìn)行深入分析,確定師資隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo),制定教師發(fā)展規(guī)劃。在具體執(zhí)行中,學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃逐步分解到教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃在學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)(群)、教師等層次的一致性和可行性。縱向上參照教師職稱目標(biāo)、崗位等級(jí)、工作年限等要素,形成“入門-能手-卓越-專家”四個(gè)層級(jí);橫向上依據(jù)教師內(nèi)在素質(zhì)要求,設(shè)計(jì)了“師德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)、教研科研、社會(huì)服務(wù)”五個(gè)維度架構(gòu),每個(gè)維度都提出不同層級(jí)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn),形成縱橫聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)(見圖4)。
圖4 師資診改螺旋——“事前”
學(xué)校完善崗位聘用管理,將教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)融入崗位履職條件,明確不同崗位的工作職責(zé)和任務(wù),細(xì)化崗位說明書,實(shí)施崗位量化考核,將崗位任務(wù)完成度作為教師勝任力的評(píng)價(jià)依據(jù);此外,實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理,建立“能上能下”“能進(jìn)能出”的崗位競(jìng)聘機(jī)制,在崗位充足條件下實(shí)施靈活、寬松的晉升機(jī)制,聘期內(nèi)業(yè)績(jī)優(yōu)秀者可以“優(yōu)先”晉級(jí)或聘崗,業(yè)績(jī)平平者根據(jù)考核結(jié)果執(zhí)行續(xù)聘或降級(jí)處理。教師根據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置條件以及崗位相應(yīng)的任務(wù),能更好地把握自身現(xiàn)有發(fā)展水平,明確預(yù)期發(fā)展目標(biāo),對(duì)照個(gè)人下一階段的“五個(gè)維度”進(jìn)行規(guī)劃,確定“診改”周期,從而向更高層次持續(xù)發(fā)展。
3.2.2 事中實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)過程監(jiān)測(cè)預(yù)警
教師根據(jù)教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人目標(biāo),制定自身年度工作計(jì)劃;學(xué)校和二級(jí)學(xué)院根據(jù)教師發(fā)展需求予以資源支持,幫助教師管理好自身職業(yè)生涯,協(xié)調(diào)教師個(gè)人內(nèi)在需求和學(xué)校(學(xué)院)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為教師提供最合適崗位和發(fā)展通道;同時(shí),建立適當(dāng)?shù)耐獠扛深A(yù)機(jī)制,引入過程考核,運(yùn)用信息化工具實(shí)時(shí)控制管理,將教師考核目標(biāo)量化、具象,通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)警,實(shí)時(shí)反映教師發(fā)展?fàn)顟B(tài)數(shù)據(jù),為教師發(fā)展提供實(shí)時(shí)指引,教師個(gè)人隨時(shí)能夠自定目標(biāo)、自找差距、自我發(fā)展;同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人能夠?qū)崟r(shí)掌握教師規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成及規(guī)劃任務(wù)的完成情況,及時(shí)向教師反饋質(zhì)量診斷結(jié)果與改進(jìn)建議,引導(dǎo)教師不斷自我調(diào)整和修正發(fā)展目標(biāo),逐漸完善自身發(fā)展(見圖5)。
圖5 師資診改螺旋——“事中”
由學(xué)校人事部門組織常態(tài)化的考核、診改工作,診改發(fā)現(xiàn)“異?!睜顟B(tài)的教師學(xué)校(學(xué)院)及時(shí)“介入”,調(diào)整改進(jìn)過程以問題為導(dǎo)向,有針對(duì)性地督促教師進(jìn)行“診改”;同時(shí),加大目標(biāo)考核激勵(lì)力度,對(duì)考核不佳的老師予以培訓(xùn)再造,必要時(shí)適當(dāng)降低績(jī)效;對(duì)考核不合格者則降低崗位聘用等級(jí),甚至調(diào)離教師崗位。
3.2.3 事后診斷改進(jìn),實(shí)現(xiàn)信息化管理全覆蓋
在“診改”周期結(jié)束時(shí),教師按照個(gè)人計(jì)劃進(jìn)行階段性自我診斷;學(xué)校(學(xué)院)人事部門對(duì)教師實(shí)施考核性診斷(如聘期考核、年度考核等),考核時(shí)融入教師“五個(gè)維度”的量化標(biāo)準(zhǔn),并將考核結(jié)果納入各類績(jī)效發(fā)放中,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成“績(jī)優(yōu)者”和“績(jī)劣者”的差異性激勵(lì);教師依據(jù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)完成自測(cè)診斷,根據(jù)自測(cè)報(bào)告分析找到自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),明確“我要發(fā)展什么”,教師發(fā)展中心收集教師的發(fā)展需求,組織相關(guān)質(zhì)量提升培訓(xùn),幫助教師學(xué)習(xí)新技能、新知識(shí),不斷自我提升;最后教師針對(duì)“診改”周期的存在問題制定改進(jìn)措施,找到自我專業(yè)成長(zhǎng)的“最近發(fā)展區(qū)”(即教師相鄰兩個(gè)發(fā)展階段的銜接地帶),重新確定下一階段發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)螺旋上升(見圖6)。
圖6 師資診改螺旋——“事后”
在教師診斷實(shí)施過程中,逐步實(shí)現(xiàn)過程數(shù)據(jù)全記錄和全覆蓋,通過對(duì)教師發(fā)展數(shù)據(jù)的采集、整合、提煉和歸類,形成教師成長(zhǎng)電子檔案袋和全校教師“數(shù)據(jù)池”。電子檔案做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、過程可視可控,對(duì)教師個(gè)人形成全面、立體的“電子畫像”,能夠幫助教師進(jìn)行年度縱向發(fā)展比較,從而對(duì)教師自我診改形成真實(shí)有效的價(jià)值判斷[7]?;谛畔⒒芾硇纬山處煛皵?shù)據(jù)池”,在局部和針對(duì)性予以開放、應(yīng)用、共享,從而支撐對(duì)師資管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位、實(shí)時(shí)的診斷與改進(jìn)。
師資診改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一方面它是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),另一方面也是教師隊(duì)伍以及教師本身可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),建立教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),通過探索“三結(jié)合、三控制”的師資診改模式,調(diào)整改進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展因素,構(gòu)建師資質(zhì)量運(yùn)行制度保障;同時(shí),科學(xué)運(yùn)用信息化工具,加快信息技術(shù)與師資診改深度融合,讓學(xué)校、二級(jí)學(xué)院(部)、專業(yè)教研室乃至教師層面能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘,形成邏輯清晰、上下聯(lián)通的師資建設(shè)目標(biāo)體系;以“師資診改螺旋”為基本單元,將“診改”各個(gè)環(huán)節(jié)有效落實(shí),使“診改”結(jié)果與教師個(gè)人發(fā)展掛鉤,促使教師真正形成質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量習(xí)慣,有效地開展自我診斷、主動(dòng)改進(jìn),切實(shí)履行學(xué)校人才培養(yǎng)中的主體責(zé)任,真正發(fā)揮學(xué)校教育質(zhì)量保證的主體作用。
廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2020年3期