解決犯罪低齡化，懲戒與防范并行（環(huán)球銳評(píng)）

吳丹紅

10月13日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）（草案）》二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議，擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)，已滿12周歲未滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這個(gè)消息引起了輿論的廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友表達(dá)了支持的態(tài)度，認(rèn)為確實(shí)應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)嚴(yán)重性來(lái)判刑，相關(guān)犯罪人員不能拿年齡小當(dāng)“護(hù)身符”，但也有網(wǎng)友表達(dá)出一些擔(dān)憂，認(rèn)為這并不能有效解決犯罪低齡化的問(wèn)題。

近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)多起轟動(dòng)輿論的青少年惡性犯罪案件，由于現(xiàn)行法律關(guān)于刑事責(zé)任年齡的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致侵害人屢屢因?yàn)槟挲g不足14歲而逃脫法律的制裁，引發(fā)民眾的不滿情緒。這次下調(diào)未成年人法定最低刑事責(zé)任年齡，一方面是回應(yīng)輿論的關(guān)切，另一方面也有深刻的現(xiàn)實(shí)背景因素。

犯罪低齡化問(wèn)題已經(jīng)成為困擾整個(gè)社會(huì)、學(xué)校和家庭的難題。一些低齡犯罪分子就是因?yàn)橹雷约何礉M刑事責(zé)任年齡，才有恃無(wú)恐地犯罪。隨著社會(huì)物質(zhì)文化水平的提高，未成年人普遍發(fā)育較快，心理早熟現(xiàn)象比較常見(jiàn)。并且，隨著大眾傳媒的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的普及，未成年人接受信息的渠道越來(lái)越多樣，“自我意識(shí)”的覺(jué)醒以及對(duì)事物進(jìn)行獨(dú)立思考和判斷能力的建立都相對(duì)更早。同時(shí)，隨著學(xué)校對(duì)未成年人的道德教育加強(qiáng)重視，未成年人的辨認(rèn)能力和控制能力也會(huì)相應(yīng)提前。法律最基本的作用是要維護(hù)社會(huì)秩序，《刑法》的制定要能體現(xiàn)出社會(huì)的公平和正義。如果具有辨認(rèn)和控制能力的人犯罪不會(huì)受到懲罰，那么社會(huì)的公平和正義就無(wú)所體現(xiàn)。

因此，年齡不應(yīng)該成為未成年人犯罪的“免罪牌”。從這一點(diǎn)來(lái)講，未成年人的刑事責(zé)任年齡也應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此次修正案的調(diào)整是符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和歷史進(jìn)程的。

但是，單純的下調(diào)刑事責(zé)任年齡滿足的只是對(duì)個(gè)例刑事裁決的輿論期待，并不是一勞永逸的解決手段。面對(duì)未成年人違法犯罪低齡化的困局，也不能完全寄托于法律和社會(huì)機(jī)制托底的矯治工作，還要注重防范工作。比如，重視未成年普法教育，提高未成年人和其監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)，這些具有“防患于未然”意義的工作，顯然也很重要。正如最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官童建明在去年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上所言，辦理未成年人案件，專業(yè)化和社會(huì)化要緊密結(jié)合。另外，也有專家建議可

考慮在未成年人違法犯罪行為成立后，將其帶入特定場(chǎng)所進(jìn)行矯治。部分人大代表也在議案中提出了一些具體的踐行路徑。比如，建立未成年罪犯的學(xué)校，建立少年法院，建立比較完備的教育矯正體系，盤(pán)活現(xiàn)行法律規(guī)定的工讀教育、收容教養(yǎng)等刑罰替代措施等等。這些建議的本質(zhì)，就是在保護(hù)未成年人和防范未成年人犯罪危險(xiǎn)之間，尋求一種相對(duì)平衡。

法律應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)社會(huì)正當(dāng)期待，既不能一味對(duì)低齡未成年犯罪分子采取重刑主義，也不能以年齡為擋箭牌縱容青少年犯罪。法律的權(quán)威和價(jià)值，并不完全體現(xiàn)在處罰上，消除犯罪發(fā)生的原因也是體現(xiàn)法律價(jià)值的重要部分，將家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)與法律責(zé)任相結(jié)合，多管齊下，堅(jiān)持教育為主、懲戒為輔的原則才是更佳的選擇，這需要家庭、學(xué)校和整個(gè)社會(huì)來(lái)參與?！?/p>

（作者是中國(guó)政法大學(xué)疑難證據(jù)問(wèn)題研究中心主任）