探究當(dāng)前農(nóng)村弱勢群體法律援助面臨的問題和對策

佟彥旗

摘 要：當(dāng)前農(nóng)村弱勢群體的法律援助需求逐漸增多，為了更好地為農(nóng)村弱勢群體帶來法律幫助，應(yīng)改善法律援助中存在的問題。本文闡述了開展農(nóng)村弱勢群體法律援助的作用，分析了農(nóng)村弱勢群體法律援助中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，包括完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，增加資金獲取的渠道，大力建設(shè)法律援助隊伍，進(jìn)一步發(fā)揮出法律援助的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村弱勢群體法律援助;問題;對策

引言

農(nóng)村弱勢群體指的是在農(nóng)村社會環(huán)境中，受到了主觀或客觀因素影響不能充分行使自身權(quán)利，同時在社會中處于不利地位的需要被關(guān)注的特殊群體。一般在該群體中包含了失地農(nóng)民、留守老人、婦女及兒童、殘障人士。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式下，農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口在多方面的發(fā)展上存在弱勢，受到法律保障的程度比較低。為了維護(hù)農(nóng)村弱勢群體的權(quán)益，應(yīng)借助法律援助制度來加強(qiáng)對這類群體的幫助。

1開展農(nóng)村弱勢群體法律援助的作用

1.1給公民權(quán)利帶來保障

農(nóng)村地區(qū)的法治資源比較薄弱，農(nóng)民作為社會中的弱勢群體，需要更多的法律援助支持。通過加強(qiáng)農(nóng)村弱勢群體法律援助，可使農(nóng)民的權(quán)益得到保障，實現(xiàn)法律的平等，同時使公民的基本權(quán)利順利實現(xiàn)，充分發(fā)揮出法律的有效作用。

1.2實現(xiàn)司法公平

農(nóng)村弱勢群體的法律援助是政府設(shè)置援助機(jī)構(gòu)組織相應(yīng)的律師給存在經(jīng)濟(jì)困難等問題的人提供的法律服務(wù)，對于經(jīng)濟(jì)困難者、殘障人士以及其他弱勢群體，在提供法律服務(wù)的同時可減免法律服務(wù)費，包括受理費和訴訟費等費用，使農(nóng)村弱勢群體能夠在尋求法律幫助的時候減少在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。同時，加強(qiáng)農(nóng)村弱勢群體的法律援助可使他們對法律有更多的認(rèn)識，能夠選擇利用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。

1.3促進(jìn)新農(nóng)村社會的建設(shè)

傳統(tǒng)的農(nóng)村借助當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣來治理，這種方式僅僅適合簡單的鄉(xiāng)土社會，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化下，鄉(xiāng)土社會也產(chǎn)生了變化，原本維系農(nóng)村社會秩序的方式不適合當(dāng)前的農(nóng)村社會發(fā)展，導(dǎo)致糾紛問題逐漸增多。為了解決這些問題，應(yīng)通過法律的支持來發(fā)揮作用，使法律成為重要的調(diào)控手段，將農(nóng)村社會的治理方式進(jìn)行改善，加強(qiáng)法律知識宣傳，使農(nóng)村弱勢群體能夠通過法律來解決相應(yīng)的問題。通過普及法律援助的內(nèi)容，可使農(nóng)村秩序得到有效的維護(hù)，這對農(nóng)村社會的建設(shè)發(fā)展有著重要的作用。

2農(nóng)村弱勢群體法律援助中存在的問題

2.1法律標(biāo)準(zhǔn)有待完善

當(dāng)前我國關(guān)于農(nóng)村弱勢群體的法律標(biāo)準(zhǔn)制度還有待完善，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民沒有獲得在醫(yī)療、住房以及教育等多方面的社會保障，這使農(nóng)村弱勢群體的權(quán)益受到了影響，同時在權(quán)利被侵犯的情況下得不到相應(yīng)的法律救濟(jì)。在法律制度中，不僅缺少農(nóng)村弱勢群體的法律保護(hù)規(guī)定，同時在適用性上范圍比較窄。由于對在立法及司法實踐中，受到法律保護(hù)基本為城市人口，而對于農(nóng)村勞動者等相關(guān)的法律保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有得到完善。

2.2資金獲取途徑較少

法律援助需要耗費一定的資金，但是在農(nóng)村地區(qū)一般財政資金比較緊張，大部分財政支持都用于解決當(dāng)?shù)氐臏仫枂栴}或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，用于法律援助的資金非常少。在法律援助資金緊缺的情況下，難以保證所有農(nóng)村弱勢群體獲得法律援助的支持，因此這是法律援助覆蓋范圍得不到擴(kuò)大，農(nóng)村弱勢群體得到有效的法律幫助。同時在法律援助需求逐漸增加的趨勢下，農(nóng)村法律援助資金缺乏的問題會越來越顯著。

2.3法律援助隊伍數(shù)量少

我國的法律援助隊伍建設(shè)還存在著不完善的問題，由于當(dāng)前的法律援助都是由律師事務(wù)所以及法律援助機(jī)構(gòu)中的人員來負(fù)責(zé)，實際上律師資源的利用并不充分，律師基本集中在大中型城市中，農(nóng)村地區(qū)一般不在律師工作區(qū)域內(nèi)，這使律師資源的配置產(chǎn)生了不均勻的問題。在律師資源緊缺的農(nóng)村地區(qū)，法律援助的開展也受到了影響，這使農(nóng)村弱勢群體得不到相應(yīng)的法律幫助。同時，由于農(nóng)村弱勢群體法律問題的解決需要由具有較高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的人員來進(jìn)行，但是當(dāng)前的工作人員的素質(zhì)能力有待提升，在相關(guān)案件問題的處理上還具有較大的缺陷，這使辦案的效率降低，難以順利解決問題，不利于開展農(nóng)村弱勢群體的法律保障工作。

3解決農(nóng)村弱勢群體法律援助問題的對策

3.1完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)

為了加強(qiáng)法律援助的效果，需要對農(nóng)村弱勢群體相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，對相應(yīng)法律內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使弱勢群體能夠得到更好的法律幫助。首先應(yīng)在法律中明確對弱勢群體保護(hù)的思想，全面落實法律中所確認(rèn)的各項基本權(quán)利，將弱勢群體的范圍進(jìn)行明確界定，制定實用的一般制度。其次，大部分農(nóng)民工在進(jìn)入城市之后，其自身權(quán)益得不到相應(yīng)的維護(hù)，僅僅靠勞動力付出來獲得收入保障，而較多單位沒有按照相關(guān)法律來給該群體繳納社會保障。因此，國家應(yīng)進(jìn)一步對農(nóng)村政治體制進(jìn)行改善，在教育、公共服務(wù)等方面取消對農(nóng)民的限制。另外，應(yīng)積極促進(jìn)農(nóng)村社會組織的建立，使農(nóng)民能夠在自身權(quán)益受到影響的時候，借助法律途徑來解決問題。

3.2增加資金獲取的渠道

應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村弱勢群體法律援助的資金支持力度，建立以財政撥款為主，社會各界參與為輔的資金籌集模式。政府的財政撥款應(yīng)在其中發(fā)揮出主要的作用，形成同級財政撥款以及上級財政補(bǔ)貼結(jié)合的資金模式，使法律援助工作順利進(jìn)行。除去政府提供的資金，社會也應(yīng)對農(nóng)村弱勢群體法律提供相應(yīng)的支持，可通過村集體組織土地出讓來獲得補(bǔ)償金，或者將村集體的財產(chǎn)運營部分收入作為法律援助資金。我國需要將法律援助資金獲取的方式進(jìn)行改善，使資金籌集途徑增多，結(jié)合我國的實際情況來建立多元化的資金籌集方式，使農(nóng)村的弱勢群體在獲取法律援助的時候能夠有充足的資金供應(yīng)，保證法律援助開展的效果。

3.3大力建設(shè)法律援助隊伍

開展法律援助隊伍的建設(shè)，結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的弱勢群體情況以及援助需求來合理分配法律服務(wù)資源，應(yīng)建立專業(yè)的法律援助律師服務(wù)體系，完善相應(yīng)的政策來吸引更多的高素質(zhì)水平律師參與到法律援助工作中。法律援助機(jī)構(gòu)也應(yīng)在其中發(fā)揮出有效的作用，根據(jù)工作人員的情況來開展受援人員選擇，為法律援助工作提供更好的幫助。同時，應(yīng)加強(qiáng)對法律援助人員的培養(yǎng)，提升人員隊伍的整體水平，使法律援助工作有人才支持作為保障，保證了援助的實際效果。通過進(jìn)一步完善農(nóng)村弱勢群體法律援助隊伍，使法律援助的覆蓋范圍得到擴(kuò)大，能夠為更多的農(nóng)村弱勢群體帶來幫助。

結(jié)語

為了加強(qiáng)對農(nóng)村弱勢群體的權(quán)益保護(hù)，應(yīng)重視對弱勢群體的法律援助，針對法律援助中的缺陷進(jìn)行分析，改善其中的問題。建立完善法律體系，為農(nóng)村法律援助提供充足的資金支持，建立更多的專業(yè)法律服務(wù)隊伍，使法律援助工作的開展更加順利，進(jìn)而實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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