水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險問題分析與措施探討

張慶國

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)有了很大進展，工程監(jiān)理是保證項目施工質(zhì)量的重要手段，水利工程監(jiān)理也是如此。但在實際中，工程監(jiān)理工作本身就存在一些風(fēng)險和問題，影響整個水利工程的質(zhì)量。所以，對水利工程監(jiān)理安全風(fēng)險的分析，就是要克服這一問題，從而更好的的避免工程施工過程中的相關(guān)問題造成的損失和不利影響。因此，本文從水利工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險分析為切入點，在此基礎(chǔ)上對水利工程監(jiān)理安全管理工作的有效應(yīng)對策略進行研究，并提出相應(yīng)的建議和措施。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理;安全管理風(fēng)險;問題;措施

引言

現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人們的日常生活，對水資源的需求量相對較大。所以做好水利工程監(jiān)理工作有重要意義。而水資源在自然界的基本形態(tài)很多時候不能直接進行利用，尤其是水資源過剩而導(dǎo)致災(zāi)害問題，就會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不良影響。水利工程項目建設(shè)階段的投資量相對較大，而且對周圍環(huán)境也會產(chǎn)生一定的影響，所以為保證水利工程能夠順利應(yīng)用，需要加強水利工程監(jiān)理安全管理工作，集中控制其中的風(fēng)險性問題，保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步所需。

1風(fēng)險及風(fēng)險管理概念

風(fēng)險及風(fēng)險管理主要是針對在水利工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進行風(fēng)險控制及預(yù)防。如可能導(dǎo)致的誘因如下：施工過程中由于施工作業(yè)人員操作不當(dāng)可能出現(xiàn)的問題;因氣候變化外在環(huán)境因素可能引起的問題，以及內(nèi)外因其他因素可能引發(fā)的問題都將會給水利工程建設(shè)施工作業(yè)的質(zhì)量帶來威脅，并一定程度上阻礙安全管理措施的推進。風(fēng)險管理從一定意義上而言，是針對人為可能預(yù)見的可控因素進行管理、評估，然后通過科學(xué)的管理方式結(jié)合水利工程建設(shè)施工作業(yè)的實際情況進行合理解決，進而降低風(fēng)險和損失。

2水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險分析

在水利工程監(jiān)理安全管理工作中，為了更好的做好風(fēng)險的控制，需要明確技術(shù)型管理和程序型管理的內(nèi)涵并加以區(qū)分。其中，技術(shù)性管理，顧名思義就是擁有技術(shù)專長的管理者或者對技術(shù)工作進行管理而非技術(shù)型的管理者。對于這兩類管理者各有其優(yōu)缺點，擁有技術(shù)的管理者在進行管理時，往往依靠專業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)存在的問題，具有很強的現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)能力，但是缺乏對人的管理和創(chuàng)造性的管理思維，往往在具體細節(jié)上做的很好而在大的管理場面上難以掌控。而無技術(shù)的管理者，雖然不能在現(xiàn)場指揮技術(shù)工作，但是往往能很好的調(diào)動資源，能在更大范圍內(nèi)做好管理工作。程序型管理是要首先確立一個工作程序的框架，所有的工作都要在其中進行，包括工作目標(biāo)、工作流程、人員配備、資源調(diào)度、工作規(guī)范、績效考核等等。通過程序在約束工作人員，從而提高管理的效率。之所以區(qū)分以上兩種管理類型，是因為在不同的管理中，所涉及到的風(fēng)險特點是不同的。在水利工程監(jiān)理安全管理中，程序型的管理者所面臨的風(fēng)險更多在于程序本身制定的全面性、合理性、科學(xué)性和可行性，還有執(zhí)行過程中是否到位，人員操作是否規(guī)范等。而對于技術(shù)型管理者而言，首先就要考慮管理者自身的專業(yè)能力是否足夠指導(dǎo)現(xiàn)場工作，如果管理者出現(xiàn)錯誤，對整個監(jiān)理工作會造成怎樣的風(fēng)險等。

3水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險的應(yīng)對措施

3.1材料管理基礎(chǔ)工作

工程監(jiān)理資料管理作為監(jiān)理安全管理工作的基本內(nèi)容，要求水利工程項目建設(shè)承包單位具備相應(yīng)的資質(zhì)。尤其是工作人員的專業(yè)素養(yǎng)達標(biāo)，各種先進技術(shù)、儀器設(shè)備應(yīng)用到位才能將施工質(zhì)量有效性提升。監(jiān)理工作人員還需要將設(shè)備屬性進行檢測，確保在施工建設(shè)階段不會出現(xiàn)其他的問題。針對項目施工階段的監(jiān)理信息內(nèi)容，建立人員需要進行細化分類，并明確實踐工作階段存在的問題，將之集中進行處理。如果在招投標(biāo)工作期間，投標(biāo)咨詢單位已經(jīng)對分包單位的施工條件進行確認，則監(jiān)理部門需要將相關(guān)的資質(zhì)證明、審核材料進行上交。

3.2對施工方案和施工組織設(shè)計嚴(yán)格審核

施工方案和施工設(shè)計是整個工程項目的藍本，必須要加強對施工方案和施工設(shè)計的審核和檢驗，嚴(yán)格旅行合同規(guī)定的義務(wù)，并在其權(quán)力范圍內(nèi)進行活動。同時，對于水利工程監(jiān)理安全工作來說，要抓住其特殊性和重點，例如，是否具備安全施工的保證體系，相關(guān)的安全技術(shù)措施是否到位，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)范要求等。只有在認真審查以上工作的基礎(chǔ)上，并且確認一切符合規(guī)定，那么才能進行相關(guān)文件的簽署和資源的調(diào)度。

3.3對水利工程的開工條件進行認真審查

在監(jiān)理安全管理工作中必須要對水利工程的開工條件進行認真的審查，如果出現(xiàn)了無施工方案、專職安全員不到位以及施工單位項目經(jīng)理不到位等不符合開工條件的情況，就必須要堅決禁止開工，如果施工單位已經(jīng)私自開工，就必須要求其馬上停工，同時還要讓施工單位采用書面的形式將各種情況詳細的說明，必要的情況下還要報告給相關(guān)的主管部門。

3.4以強制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)

在水利工程的監(jiān)理安全管理工作中，為了避免出現(xiàn)安全事故，一定要以嚴(yán)格的態(tài)度，用強制性法律和法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，展開監(jiān)理工作。尤其是面對特別容易發(fā)生各種安全事故的工序的監(jiān)理力度，務(wù)必加大。當(dāng)整個水利工程竣工后，監(jiān)理工作人員要對整個工程項目進行全面的驗收，在驗收的過程當(dāng)中必須要求工程項目具備整齊的相關(guān)手續(xù)，如工序驗收手續(xù)在施工的過程中發(fā)生了變更的情況，對變更是否具備齊全的手續(xù)進行認真的審查。

3.5監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該將安全管理資料建立起來

只有具備完善的安全管理資料，一個監(jiān)理機構(gòu)才能夠?qū)⒈O(jiān)理工程師的社會責(zé)任感最大限度地激發(fā)出來，并且能夠?qū)ΡO(jiān)理工程師的工作行為起到有效的規(guī)范作用。其中主要包括施工單位安全檢查周報、安全類的書面臺賬、監(jiān)理安全檢查表、監(jiān)理安全管理細則、監(jiān)理規(guī)劃以及施工單位安全保障體系資料等，在實際的安全管理工作中監(jiān)理機構(gòu)的工作軌跡能夠在這些資料中充分地反映出來，因此監(jiān)理機構(gòu)必須要對其進行單獨的整理和存放，從而使企業(yè)自身真正的成為與當(dāng)今市場相適應(yīng)的競爭主體和法人實體。

4結(jié)語

水利工程項目建設(shè)對人們的社會實踐生活有重要意義，是人們在改造自然、利用資源期間的拓展實踐。水利工程監(jiān)理安全管理順利推進，注意對各種風(fēng)險性問題的控制，需要確保法律法規(guī)的完善性，并將強制性的標(biāo)準(zhǔn)確立起來，能夠?qū)崿F(xiàn)對監(jiān)理機構(gòu)的工作規(guī)范性進行引導(dǎo)。且行業(yè)在制度下，能夠在實踐工作階段規(guī)避各種水利工程建設(shè)風(fēng)險性問題，使水利工程的建設(shè)質(zhì)量得到保障，后期在實踐應(yīng)用階段也能給當(dāng)?shù)刂\求發(fā)展的福利。

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（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計研究院）