非公安院校開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的教改探析

余蛟龍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會對高素質(zhì)人才的需求越來越迫切，加之社會犯罪的形式呈多樣話發(fā)展，非公安院校培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)、偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生面臨前所未有的新形勢，必須加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)教育及交叉課程學(xué)習(xí)，開闊學(xué)識領(lǐng)域，更好的適應(yīng)社會需求，所以偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的開設(shè)顯得及其重要。

關(guān)鍵詞：偵查學(xué)基礎(chǔ)課程;偵查類專業(yè);非公安院校

一、偵查學(xué)基礎(chǔ)課程面臨的問題

（一）社會政策調(diào)整帶來的問題

根據(jù)教育部公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（2020年版）來看，偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、技術(shù)偵查學(xué)（以下簡稱“偵查類專業(yè)”）屬于法學(xué)門類下的公安學(xué)類。但教育部 公安部《關(guān)于舉辦公安類專業(yè)教育有關(guān)問題的意見》（教高〔2006〕18號）（以下簡稱 “意見”）文件明確規(guī)定“公安類專業(yè)原則上在公安類普通高等學(xué)校中設(shè)置?！保詡刹轭悓I(yè)一般只能在公安院校設(shè)置，普通類大學(xué)，不管是綜合性大學(xué)還是政法院校都很難設(shè)置偵查類專業(yè)。然而在教學(xué)中，每門課程的開設(shè)都是以專業(yè)設(shè)置為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，既然普通類大學(xué)難以設(shè)置偵查類專業(yè)，那么偵查學(xué)基礎(chǔ)課程就更難開設(shè)。

在近些年全國各地公務(wù)員的招錄工作中，有的省市招錄公告中明確寫明“XX省/市從公安院校公安專業(yè)中招錄人民警察的公告”[1]，比如四川省從2015年開始就只從公安院校招錄人民警察。這讓在非公安院校就讀公安專業(yè)的學(xué)生來說面臨著就業(yè)難的問題。同樣的，在公務(wù)員招錄公告中《XXX職位表》通常會列出“專業(yè)”欄，對報(bào)考對象提出專業(yè)要求，比如法學(xué)類、公安學(xué)類、以及其他的學(xué)科類別。原則上來說偵查類專業(yè)畢業(yè)生可面向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、海關(guān)等機(jī)關(guān)部門[2]就業(yè)，但“專業(yè)”欄的限制，對“公安學(xué)類”專業(yè)的招錄需求明顯少于“法學(xué)類”，偵查類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面在現(xiàn)今“公務(wù)員熱”的大環(huán)境下在不斷地變窄，他們只能報(bào)考“不限”專業(yè)公務(wù)員職位或其到其他“非公”單位就業(yè)，使得非對口就業(yè)量增加，就業(yè)質(zhì)量下滑。就業(yè)難不可避免會影響到該類專業(yè)的人才培養(yǎng)及招生，生源減少，教學(xué)投入減少，人才培養(yǎng)難度增大，對已設(shè)置偵查類專業(yè)的普通院校來說，偵查學(xué)基礎(chǔ)課教學(xué)質(zhì)量很難維系，學(xué)科發(fā)展面臨尷尬;對未開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的普通院校來說，將難以啟動(dòng)該類課程的建設(shè)。

（二）課程“成本高”的問題

從教學(xué)角度來看，一門課程的有序運(yùn)行，離不開充沛的師資、適當(dāng)?shù)慕滩?、充足的教學(xué)硬件設(shè)施，合理的教學(xué)組織和管理。偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的開設(shè)就需要有一定數(shù)量的偵查學(xué)相關(guān)知識儲備的教師，選定適宜的教材，準(zhǔn)備齊全的教案，通過合理的講授方法，借助一定的教學(xué)硬件，比如多媒體、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等設(shè)施，開展該門課程的教學(xué)。課程的運(yùn)行如一套系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入一定的人力與物力，才能保障教學(xué)有效運(yùn)行，達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo)。對一些綜合性大學(xué)來說，它們的法學(xué)院缺少偵查學(xué)基礎(chǔ)課程運(yùn)轉(zhuǎn)所需的師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，高額的課程開設(shè)成本，勢必會影響到該門課程設(shè)立。

在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時(shí)代，基本的理論知識已不足教師的教學(xué)，這要求教師要不斷學(xué)習(xí)吸取新的前言知識，采用多樣化的教學(xué)方法來傳授知識。學(xué)校也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代需求，投入更多的教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)來支持教學(xué)的提質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。政法院校可能具有偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的師資和硬件設(shè)施，但受國家政策的影響（如上所述），學(xué)校對偵查類專業(yè)的投入不增反而減少，導(dǎo)致授課教師的質(zhì)量和教學(xué)設(shè)備的更新“打折扣”，進(jìn)而造成偵查類專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量下滑，惡性循環(huán)只會讓偵查類專業(yè)的發(fā)展成本增加。

二、開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程必要性

（一）高等教育的需要

2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上強(qiáng)調(diào)“黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切”。黨的十八大報(bào)告指出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，高校教育應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向，走內(nèi)涵發(fā)展道路，培養(yǎng)高素質(zhì)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。偵查類專業(yè)與法學(xué)類專業(yè)關(guān)系緊密，偵查學(xué)基礎(chǔ)課程一般包含《偵查學(xué)原理》、《刑事案件偵查》、《現(xiàn)場勘查》、《偵查策略》、《偵查訊問學(xué)》等，可擴(kuò)寬法學(xué)類學(xué)生的知識面，讓法學(xué)理論知識在偵查實(shí)踐中得到印證和深化，更容易培養(yǎng)出創(chuàng)新性、應(yīng)用型人才，推動(dòng)高校與企事業(yè)單位的融合，滿足社會的需求，進(jìn)而促進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

（二）提升自我的需要

在大數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)下，犯罪方法、手段呈多樣化狀態(tài)，偵查手段與方法也在不斷的更新與發(fā)展。非公安院校的高校應(yīng)跟隨時(shí)代發(fā)展，將偵查學(xué)相關(guān)前沿理論與研究引入教學(xué)，作為教學(xué)素材，將前言知識傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生在“學(xué)-練-戰(zhàn)”中提升自我能力，更好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

每個(gè)專業(yè)對應(yīng)著一定的職業(yè)崗位群，法學(xué)類專業(yè)的畢業(yè)生不管是從事律師工作、企業(yè)法務(wù)工作，還是進(jìn)入法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)體制內(nèi)機(jī)關(guān)，都會應(yīng)用到法律。而在“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究?！盵3]的大背景下，以審判為中心是由法院、公安、檢察、辯護(hù)律師形成合力[4]，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則查辦案件。這就要求法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生了解、掌握偵查學(xué)基礎(chǔ)知識，比如訊問、現(xiàn)場勘察、刑事鑒定等，以此來更好的應(yīng)用法律。

三、非公安類院校開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的途徑

教學(xué)是由專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)組織和管理等組成的一個(gè)有序的系統(tǒng)[5]，偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的開設(shè)需嚴(yán)格考核系統(tǒng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）政法院?！_立人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)謀劃未來發(fā)展

在西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等政法院校都設(shè)有偵查專業(yè)，已有一定的偵查學(xué)相關(guān)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資儲備、管理體系。隨著刑事司法改革的推進(jìn)，《意見》等國家政策的調(diào)整，該類政法院校的偵查專業(yè)的發(fā)展須科學(xué)謀劃。

確立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)是課程教學(xué)的根本。偵查類專業(yè)有其對應(yīng)的職業(yè)崗位群，政法院校應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向設(shè)立人才培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的交流與聯(lián)系，了解該職業(yè)必須具備的綜合能力，比如現(xiàn)場處置能力、收集證據(jù)能力、訊問能力等，以此分析出該專業(yè)的職業(yè)需求，合理的設(shè)置人才培養(yǎng)目標(biāo)。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，開展偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的教學(xué)。

師資力量是教學(xué)的基礎(chǔ)。在師資引進(jìn)和對教師的培養(yǎng)提升方面，要注意知識復(fù)合型的需求，教師專業(yè)門類應(yīng)涉及教師專業(yè)門類涉及公安學(xué)、公安技術(shù)、訴訟法學(xué)、刑法學(xué)、偵查學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)等。教師隊(duì)伍梯隊(duì)?wèi)?yīng)從學(xué)歷、年齡、專業(yè)領(lǐng)域知名度和發(fā)展?jié)撡|(zhì)等全面組建，提升師資教研能力。

教材建設(shè)是教學(xué)的保障。傳統(tǒng)的偵查教學(xué)內(nèi)容滯后于現(xiàn)代化的刑偵工作，偵查學(xué)基礎(chǔ)課程的開設(shè)應(yīng)選定實(shí)用的教材，若無好的教材，可按理論性和實(shí)踐性，創(chuàng)新性和體系性，規(guī)范性和新穎性相結(jié)合的原理來自行編訂或修訂教材。

教學(xué)建設(shè)是教學(xué)的關(guān)鍵。偵查學(xué)基礎(chǔ)課程理論與實(shí)踐并重，課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)應(yīng)有機(jī)的結(jié)合起來。與實(shí)務(wù)部門搭建教學(xué)科研實(shí)踐基地，與知名企業(yè)建立良好的合作育人機(jī)制，建立優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，讓專家進(jìn)入教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐學(xué)習(xí)，通過實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。通過案例教學(xué)、學(xué)術(shù)講座、專題討論讓學(xué)生了解掌握學(xué)科前沿知識和偵查實(shí)踐的最新動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力和創(chuàng)新意識。在教學(xué)過程中除強(qiáng)化偵查方法、措施、手段的同時(shí)還應(yīng)注意程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識在教學(xué)中的滲透，培育技術(shù)一流，法律意識高超的優(yōu)秀人才。打造偵查學(xué)精品課程，建立自身特色的數(shù)據(jù)庫，購入數(shù)字圖書資源，充分開闊學(xué)生視野，提升專業(yè)素質(zhì)。

（二）綜合性大學(xué)法學(xué)院——明確定位，構(gòu)建平臺促發(fā)展

與政法院校相比，綜合性大學(xué)未設(shè)置偵查類專業(yè)，開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)所需的師資、教學(xué)硬件設(shè)施等相對缺乏，但也正是由于沒有偵查類專業(yè)建設(shè)的需求，開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程所需的投入相對較少，它對法學(xué)類專業(yè)的發(fā)展起到的是輔助作用，所以如果說政法院校開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程是系統(tǒng)工程，須全面衡量，那么綜合性大學(xué)開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程就是在法學(xué)類課程系統(tǒng)工程里添加一個(gè)“保險(xiǎn)杠”，促進(jìn)法學(xué)專業(yè)的發(fā)展。

可開設(shè)非專業(yè)課性質(zhì)的偵查學(xué)基礎(chǔ)課程。課程可以是公共課，實(shí)踐課，以讓學(xué)生了解偵查學(xué)基本知識為目的。開課時(shí)段也應(yīng)在學(xué)生有一定法學(xué)知識后，比如大二下期或大三上期開設(shè)這類課程，學(xué)生能更好的接收知識。教學(xué)方法應(yīng)已案例教學(xué)和專題研討相結(jié)合，經(jīng)典案例貼合實(shí)際，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)與參與。

搭建與實(shí)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)平臺。法學(xué)院一般是與法院、律師事務(wù)所建立合作，設(shè)立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。但事實(shí)上法學(xué)院也應(yīng)挖掘與公安機(jī)關(guān)、檢察院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立實(shí)訓(xùn)平臺，開設(shè)偵查學(xué)基礎(chǔ)課程，讓實(shí)務(wù)部門專職人員指導(dǎo)教學(xué)，一方面降低開課成本，解決師資與教學(xué)硬件設(shè)施問題，另一方面也讓學(xué)生全面掌握“偵—訴—審”知識，促進(jìn)法學(xué)類專業(yè)學(xué)生就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]四川省人力資源和社會保廳.[EB/OL].http：//202.61.89.231/news-CE6EB0C4CECEBEB7.

[2]本文“偵查學(xué)基礎(chǔ)課程”是偵查學(xué)相關(guān)課程的一個(gè)統(tǒng)稱，并不是某門具體課程的名稱.

本文所列舉到的大學(xué)信息及其數(shù)據(jù)均來自大學(xué)官方網(wǎng)站，在此特意表示謝謝.

[3]最高人民法院，關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見[EB/OL]https：//www.spp.gov.cn/zdgz/201610/t20161011_169052.shtml.

[4]樊崇義.以審判為中心”的概念、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑[J].人民法院報(bào)第五版 ，2015.

[5]韓立峰.公安院校偵查教學(xué)改革途徑探索[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2008（1）.