西城派出所：繪“四心楓警” 架“西城楓橋”

李頡 謝子光

三國(guó)源頭，大將故里;千年順慶，百年初心。

位于首任公安部部長(zhǎng)羅瑞卿大將誕生地的四川省南充市公安局順慶區(qū)分局西城派出所建立于1950年，現(xiàn)有警力36人，轄區(qū)面積3.1平方公里，實(shí)有人口4萬(wàn)人。轄區(qū)街巷逼仄，樓棟密集，小商品批發(fā)市場(chǎng)人潮涌動(dòng)，治安情況較為復(fù)雜。

70年來，西城派出所先后7次榮立集體二等功，16次榮立集體三等功;4人榮立個(gè)人二等功，18人榮立個(gè)人三等功，12人榮獲四川省省級(jí)榮譽(yù)……2019年更是榮獲全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。多年來，西城派出所一直收藏著城市原鄉(xiāng)的記憶，守護(hù)著萬(wàn)家燈火的平安，用“紅心、連心、放心、貼心”，架設(shè)了通向民心的“西城楓橋”。

“紅心”接力鍛造“忠誠(chéng)鐵軍”

建所以來，西城派出所先后涌現(xiàn)出“革命烈士”賈鐵成、因公犧牲的黃明霞等公安英烈。累累勛章的背后，蘊(yùn)含著歷年來400余名西城民警繼承的羅瑞卿大將忠心向黨、赤誠(chéng)為民的優(yōu)秀品質(zhì)，這是守望西城平安的永恒初心。

始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推出以“紅色黨課”鑄忠誠(chéng)警魂、“青藍(lán)計(jì)劃”老帶新、“工匠民警”培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖兵的特色黨建工程，采取“支部引路、黨員帶路、載體鋪路”方式，把黨建各項(xiàng)工作落實(shí)到具體工作中。推行了“黨建延伸+社區(qū)警務(wù)+社區(qū)治理”聯(lián)創(chuàng)模式，社區(qū)民警全部進(jìn)入社區(qū)黨組織任副書記，組建“黨員先鋒巡邏隊(duì)”“黨員先鋒信息隊(duì)”“黨員先鋒調(diào)解隊(duì)”等208人的先鋒力量，實(shí)現(xiàn)基層黨建和社區(qū)警務(wù)、社區(qū)治理的深度融合。

38年黨齡的彭貴生，見證了西城派出所40年的歷史。他喊響“我是黨員我先上”的口號(hào)，數(shù)十年如一日奮戰(zhàn)在案?jìng)晒ぷ饕痪€。他是工作的“好把式”，是年輕民警的好師傅，更是支部的“扛旗手”，青藍(lán)計(jì)劃”的帶頭人。在老彭這樣的老黨員、老模范的影響和帶動(dòng)下，年輕民警和輔警個(gè)個(gè)充滿正能量、人人都是“急先鋒”。

初心如磐，使命在肩。今年春節(jié)，突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情來勢(shì)洶洶，作為全國(guó)首批命名的“楓橋式公安派出所”，西城派出所全體民警、輔警全員返回工作崗位，喊出了“我是黨員我先上，我是警察我請(qǐng)戰(zhàn)”的錚錚誓言，在“戰(zhàn)疫”一線扛旗沖鋒，以無(wú)我無(wú)畏的戰(zhàn)斗姿態(tài)投入到“防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定”的工作中……1封請(qǐng)戰(zhàn)書，22個(gè)紅手印，飽含著西城派出所22名黨員民警、輔警踴躍參加戰(zhàn)“疫”的滿腔熱情。2020年1月30日，西城派出所支部黨員先鋒隊(duì)就在疫情防控的第一線成立了。

“急難險(xiǎn)重，黨員先上?！边@不單是一句口號(hào)，更要落實(shí)到行動(dòng)。打響疫情防控阻擊戰(zhàn)以來，所長(zhǎng)、支部書記李頡承擔(dān)起轄區(qū)湖北籍返鄉(xiāng)人員的摸排核實(shí)及走訪宣傳工作，配合相關(guān)職能部門深入湖北返鄉(xiāng)人員家中了解情況，宣傳政策。即使工作負(fù)荷大引致舊傷復(fù)發(fā)，疼痛難忍，卻始終堅(jiān)持在疫情防控第一線，以身作則給全所民警、輔警作表率。

“連心”行動(dòng)建設(shè)和諧社區(qū)

堅(jiān)持開展警民“連心”行動(dòng)，實(shí)施源頭治理、聯(lián)調(diào)化解。2013年來，矛盾糾紛呈年均18.8%的趨勢(shì)下降，調(diào)解成功率達(dá)97.6%。

“三勤三早”穩(wěn)源頭

深入開展“六進(jìn)六邊”工作，堅(jiān)持勤上門、勤走訪、勤記錄，早排查、早預(yù)警、早處置。55歲的老民警羅興正，始終相信群眾口中的“社區(qū)八卦”和“雞毛蒜皮”是最真實(shí)的信息來源，克服因痛風(fēng)行走不便的困難，堅(jiān)持“三勤三早”工作方法，進(jìn)群眾門、交群眾心，三年走訪群眾逾萬(wàn)人，排查預(yù)警有效信息近600條，先期化解矛盾118起，被居民親切地稱為“興正大叔”。

“三聯(lián)機(jī)制”穩(wěn)人心

主動(dòng)對(duì)接法院、司法、勞動(dòng)等職能部門，協(xié)同街道和社區(qū)，建立信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)調(diào)的“三聯(lián)機(jī)制”。采取“社區(qū)民警+專職調(diào)解員+特邀調(diào)解員+‘西城大姐”的組團(tuán)模式，充分運(yùn)用“評(píng)理調(diào)解+真情感化+法律宣講”等多種方法，調(diào)解矛盾糾紛。民警魏光的“老魏調(diào)解室”，糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，滿意率達(dá)100%。其中他歷經(jīng)近三年的艱辛努力，配合相關(guān)部門化解了一起長(zhǎng)達(dá)13年、涉及400余戶的“爛尾樓”糾紛。

“放心”工程守望平安家園

通過實(shí)施以“西城守望”“西城邀邀您”和“衛(wèi)士系列”為載體的“放心”工程，取得了轄區(qū)發(fā)案連續(xù)五年下降、群眾安全感滿意度連續(xù)五年上升的明顯成效。

“西城守望”彰顯“最強(qiáng)民力”

推行“西城守望”聯(lián)防模式，發(fā)動(dòng)群眾300余人組建“西城街坊”“放心樓棟長(zhǎng)”“社區(qū)網(wǎng)格員”“滴滴司機(jī)”“美團(tuán)騎手”5支“治安聯(lián)盟”，建立“法律服務(wù)志愿者”協(xié)會(huì)，開設(shè)了7個(gè)“眾籌平安積分超市”。2018年來，“西城守望”聯(lián)盟共擋獲違法犯罪嫌疑人92人。

“守洪治安聯(lián)盟”是西城派出所民警陳守洪一手建立起來的，如今已有成員47名。陳守洪的妻子蔣香蘭受到丈夫的影響，選擇了加入其中。疫情發(fā)生后，蔣香蘭幾乎每天陪伴著陳守洪走訪入戶、整理資料，在她看來，丈夫的工作很有意義，值得自己全力支持。

“西城義警”繪就“小區(qū)和美”

“請(qǐng)大家做好防護(hù)措施，出門一定要佩戴口罩，盡量不到人員聚集場(chǎng)所……”在西城轄區(qū)的大街小巷，不時(shí)便會(huì)傳來溫馨的提示，這是西城派出所“小喇叭”出動(dòng)了。每天，“西城義警”都會(huì)在派出所民警的帶領(lǐng)下，協(xié)助開展各項(xiàng)疫情防控工作。

多年來，西城派出所始終堅(jiān)持“全創(chuàng)、聯(lián)創(chuàng)、保創(chuàng)”的戰(zhàn)略思路，組織社會(huì)力量獨(dú)創(chuàng)“西城義警”，用實(shí)際行動(dòng)繪就了西城的“百姓和順”“小區(qū)和美”和“社會(huì)和諧”。

在街巷逼仄，樓棟密集的西城街道，時(shí)常會(huì)看到身著“橙衫”的志愿者與派出所民警一起挨個(gè)排查社區(qū)安全隱患，調(diào)解鄰里糾紛矛盾，這是一支由西城派出所帶動(dòng)群眾自發(fā)組織、積極參與的社會(huì)組織——“西城義警”。

轄區(qū)面積3.1平方公里、實(shí)有人口4.1萬(wàn)人，小商品批發(fā)市場(chǎng)人潮涌動(dòng)，矛盾糾紛集中，治安情況復(fù)雜，而派出所警力僅36人，面臨的壓力撲面而來。2018年8月份，在打造“最強(qiáng)民力”的指引下，西城派出所大膽嘗試，以社區(qū)干部、群眾代表、治安積極分子為基礎(chǔ)力量組建起了“西城義警”隊(duì)伍。

“最初僅500余人的義警隊(duì)伍，經(jīng)過這一年多的發(fā)展，達(dá)到1000余人?！碧崞鹆x警隊(duì)伍的建設(shè)，社區(qū)群眾彭懷林有說不完的話。他是最初加入“西城義警”的30余人之一，從參加“西城義警”那天起，固定每晚與派出所民警一起參與巡控工作已成為他雷打不動(dòng)的事，“我覺得義警工作很有意義，可以通過自己的努力給其他人帶來安全感”。

“西城義警”隊(duì)伍不斷壯大，發(fā)揮的作用也越來越大。2019年10月，西城派出所轄區(qū)兩名群眾因日?，嵤掳l(fā)生糾紛，趕到現(xiàn)場(chǎng)處置的民警了解情況得知，二人在十年前便結(jié)下了“梁子”，十年間糾紛不斷。在化解二人心結(jié)的過程中，社區(qū)干部“義警”成員任偉明主動(dòng)請(qǐng)纓，協(xié)助民警開導(dǎo)雙方當(dāng)事人，最終成功化解了這段十年的“積怨”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，“西城義警”已協(xié)助派出所成功調(diào)解各類糾紛矛盾近百起，成為了守護(hù)轄區(qū)和諧的重要力量。

“義警隊(duì)伍的建立很有意義，是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，警民攜手共建共創(chuàng)共享平安成果。”作為“西城義警”隊(duì)伍的發(fā)起者之一，西城派出所教導(dǎo)員劉瑜心中始終牢記著“從群眾中來、到群眾中去”這句話。下一步，西城派出所將因地制宜，探索更多元化的“義警”工作思路，最大限度融民力于警力，為平安和諧的西城“楓警”增添濃墨重彩的一筆。

“西城邀邀您”增強(qiáng)防范意識(shí)

義警隊(duì)伍組建之后，如何發(fā)動(dòng)更多群眾參與平安共創(chuàng)，成了擺在西城派出所一干人面前的實(shí)際問題。起初，派出所民警主要依靠腳力在轄區(qū)來回奔走開展宣傳和發(fā)動(dòng)工作，一段時(shí)間下來成效卻并不明顯。面對(duì)瓶頸，西城派出所當(dāng)即調(diào)整思路，決定借助科技力量來擴(kuò)大宣傳范圍。有了這個(gè)想法，“西城邀邀您”微信群應(yīng)運(yùn)而生。“我們想要搭建一個(gè)與轄區(qū)群眾‘零距離溝通的平臺(tái)，一方面可以及時(shí)快速準(zhǔn)確的解答群眾疑問，另一方面則可以擴(kuò)大‘西城義警的影響力，吸引更多人參與其中”，派出所副所長(zhǎng)謝子光如是說。

諧音“110”建立“西城邀邀您”社交平臺(tái)，與群眾互動(dòng)，收集治安信息，開展法律宣傳，邀請(qǐng)群眾參與“治安聯(lián)盟”?，F(xiàn)如今，“西城邀邀您”已成為派出所與群眾互動(dòng)，收集治安信息，開展法律宣傳的重要渠道。2018年以來，“西城邀邀您”平臺(tái)共為派出所收集有效信息800余條。

“衛(wèi)士系列”提升防控效果

通過持續(xù)安裝“兩車衛(wèi)士”系統(tǒng)，2017年以來轄區(qū)“兩車”被盜案件同比下降85%，破案上升50%;通過聯(lián)合電信推出“家衛(wèi)士”遠(yuǎn)程防范系統(tǒng)，入室盜竊案件年均下降48%;通過在學(xué)校安裝“校衛(wèi)士”一鍵報(bào)警系統(tǒng)，校園安全得到了加強(qiáng)。

“貼心”服務(wù)打造“鄰家警察”

實(shí)施“千百十”惠民警務(wù)，使民警成為了群眾信任的“鄰家警察”。

廣進(jìn)“千家門”

借助“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集，開展“一警走千家，一警交百友”活動(dòng)，使轄區(qū)情況掌握得更加清楚、服務(wù)群眾更加直接、警民關(guān)系更加融洽。

在疫情防控的要緊關(guān)頭，西城派出所把防疫工作與“一標(biāo)三實(shí)”工作緊密結(jié)合起來，深入社區(qū)走訪排查的同時(shí)借力“一標(biāo)三實(shí)”平臺(tái)數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)摸排，對(duì)湖北返鄉(xiāng)人員逐一排查、逐一建檔，確保重點(diǎn)查控到位，不漏一戶一人。1月29日以來，西城派出所6個(gè)檢查組全面深入轄區(qū)6個(gè)社區(qū)，對(duì)實(shí)時(shí)掌控的疫情人員和密切接觸者落地查控，確保不漏一人，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。

力解“百家憂”

變“見面辦”為“在線辦”。在單位、行業(yè)場(chǎng)所、小區(qū)等建立微信公眾號(hào)、服務(wù)群“一號(hào)一群”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿;全面落實(shí)警情回訪，主動(dòng)進(jìn)行電話后續(xù)跟蹤，服務(wù)群眾24小時(shí)“不掉線”。

變“坐等辦”為“上門辦”。為特殊群體上門辦理證件和宣講政策，三年來服務(wù)困難群眾618人次。

變“指派辦”為“認(rèn)領(lǐng)辦”。召開“陽(yáng)光問政壩壩會(huì)”，開展“微心愿”發(fā)布認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)。三年來共收集群眾“微心愿”375件，辦結(jié)率為100%。

辦好“十件事”

謀劃和辦理惠民年度“十件實(shí)事”，積極回應(yīng)群眾呼聲。2019年以來，按照惠民“十件實(shí)事”計(jì)劃，協(xié)調(diào)城管和交警等部門，解決了人民南路小學(xué)門口交通安全隱患難題;協(xié)調(diào)街道和環(huán)衛(wèi)等單位，治理疏通了紅花街社區(qū)長(zhǎng)期堵塞的臭水溝，受到居民交口稱贊。

一顆鉆戒挽回一段婚姻

2019年5月13日，轄區(qū)居民小王在第二天就要成為新娘子了。但在舉行婚禮的前一天，因?yàn)轵T著共享單車在街上忙碌買辦，忽然發(fā)現(xiàn)精心準(zhǔn)備的價(jià)值8萬(wàn)余元的結(jié)婚鉆戒以及新婚禮服丟失。新郎年輕氣盛，得知此事后大發(fā)雷霆，聲稱找不到戒指和禮服就取消婚禮。小王心急如焚，想到了先后兩次到她家開展走訪調(diào)查的民警張紅萍，遂立即電話向他求助。正在休假的民警張紅萍二話不說，憑著自己對(duì)轄區(qū)地熟、人熟的優(yōu)勢(shì)，通宵達(dá)旦為其尋找鉆戒。他圍繞小王當(dāng)天的活動(dòng)軌跡查視頻、查交通工具、查活動(dòng)場(chǎng)所……幾經(jīng)周折，第二天清晨四點(diǎn)左右，終于在一輛“街兔”共享單車上將裝有鉆戒和禮服的手提袋找回，解了小王的燃眉之急。一場(chǎng)婚姻危機(jī)在關(guān)鍵時(shí)刻得以化解，新郎新娘順利步入了婚姻殿堂。當(dāng)天典禮儀式上，一對(duì)新人還熱情邀請(qǐng)民警張紅萍見證了他們的婚禮禮成。

盡心竭力為老百姓辦事，為轄區(qū)群眾提供最有溫度的“暖心服務(wù)”是西城派出所每個(gè)民警堅(jiān)守的初心，民警們用實(shí)際行動(dòng)贏得了良好口碑，成為了群眾信任的“鄰家警察”。

一碗順慶米粉聯(lián)通警民情

2019年2月7日晚19時(shí)許， 72歲的何大爺受邀在順慶區(qū)金泉路九鼎香酒樓里團(tuán)年，用餐期間不慎摔倒，造成右手臂粉碎性骨折，經(jīng)前期治療，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)已達(dá)4萬(wàn)余元。

面對(duì)四處借來的高昂醫(yī)療費(fèi)和后續(xù)的康復(fù)理療等費(fèi)用，常年處于低保水平的何大爺一籌莫展，甚至有輕生的行為。其侄兒多次找酒店理賠無(wú)果后，于3月4日上午到西城派出所求助，并表示如果派出所也不能解決就到市委上訪。社區(qū)民警兼社區(qū)黨委副書記魏光得知情況后，非常同情老人的境遇，自己掏錢買了水果和牛奶來到老人家中安慰他說：“你不要著急，我們會(huì)盡最大的努力幫你想辦法?！苯酉聛淼?個(gè)月，魏光迅速聯(lián)合社區(qū)干部開展走訪調(diào)查工作，但調(diào)解的過程中卻充滿了曲折：酒店方始終認(rèn)為是何大爺因年邁，自己摔倒在酒店，拒不賠付醫(yī)療費(fèi)用;何大爺認(rèn)為是因?yàn)榫频甑牡匕逄艑?dǎo)致自己摔倒受傷，雙方僵持不下。

民警魏光堅(jiān)持“情理法”并重的調(diào)解原則，搜集近年來關(guān)于此類民事糾紛化解的相關(guān)典型處置案例37個(gè)，帶領(lǐng)司法駐所調(diào)解員登門調(diào)解18場(chǎng)次，多次與酒店老板進(jìn)行深入溝通交流并取得老板對(duì)該老人的同情，賠付老人醫(yī)療費(fèi)用58900元，遠(yuǎn)超老人預(yù)期賠償金額。一場(chǎng)歷時(shí)5個(gè)多月的民事糾紛得到成功調(diào)解。

7月5日一早，何大爺在其侄兒的攙扶下，端著一大碗牛肉米粉來到派出所值班室，一進(jìn)派出所的門就問：“小魏警官在哪里?。孔蛲砦遗龅剿?，他說他要忙到很晚，我是怕他顧不上吃早飯吶。”

不怕矛盾發(fā)生，就怕信息不靈;不怕群眾有事，就怕干部不管。如今，集民智民力于一體的“你點(diǎn)我調(diào)”機(jī)制正在“老魏調(diào)解室”發(fā)光發(fā)熱，“老魏調(diào)解法”化解了大量矛盾糾紛，形成了社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理的深度融合。

榮獲全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”的殊榮不是終點(diǎn)，西城派出所將繼續(xù)以鐵肩擔(dān)使命、亮劍戍平安的戰(zhàn)斗姿態(tài)，牢記為民初心和使命，堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，交出一份讓人民滿意的答卷，用實(shí)際行動(dòng)繪就“百姓和順”“小區(qū)和美”“社會(huì)和諧”的“西城楓警”。

（作者李頡、謝子光系四川省南充市公安局順慶區(qū)分局西城派出所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)）