李秀 彭淑貞 呂臣

摘要：教育部等“雙一流”、“雙萬計劃”提出為地方高校發(fā)展帶來新的機遇，“一帶一路”倡議與數(shù)字化時代倒逼旅游管理人才變革與發(fā)展。但地方高校旅游管理專業(yè)面臨體制機制創(chuàng)新不夠、人才培養(yǎng)模式單一等成為一流專業(yè)建設制約瓶頸。為此，本文在精準掌握地方高校旅游管理專業(yè)建設現(xiàn)存問題，提出從課程體系、人才培養(yǎng)目標、師資建設、人才培養(yǎng)機制等視角提出地方高校旅游管理一流專業(yè)對策與建議，對促進地方高校旅游管理一流專業(yè)建設績效具有重要實踐意義與現(xiàn)實意義。

關鍵詞：地方高校，旅游管理，一流專業(yè)建設

一、“雙萬計劃”倒逼地方高校旅游管理一流專業(yè)體系研究

“雙一流”、“雙萬計劃”等政策于近兩年由教育部等提出，成為新時代高等教育的時代主題。我國先后頒布了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》、《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》、“六卓越一拔尖”計劃2.0系列文件等，提出了關于一流本科、一流專業(yè)、一流人才、“雙萬計劃”等內(nèi)容。這一系列政策的頒布既繼承了以往“211”、“985”等的成功經(jīng)驗，又對不足方面予以改進和完善，試圖通過打破身份固化、引入競爭機制、避免重復交叉，為高校的發(fā)展提供了新的可能。一流專業(yè)的培育與建設為地方高校提供了新的契機，成為高質(zhì)量發(fā)展的新的時代要求。一流專業(yè)是高校建設高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力的計劃，中央政府以及山東省各級政府高度重視一流專業(yè)的建設。山東省政府辦公廳《關于推進新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中指出，持續(xù)實施高水平應用型專業(yè)建設，建立專業(yè)認證獎勵制度，推動高校建設一流專業(yè)，因此一流專業(yè)建設與提升研究已經(jīng)刻不容緩。

旅游管理專業(yè)作為地方高校高質(zhì)量發(fā)展的突破點面臨著很多困境，在突出旅游管理專業(yè)特色的同時，也面臨著向高質(zhì)量發(fā)展的困境，如何抓住一流專業(yè)建設機遇成為地方高校亟待解決的問題。比如體制機制創(chuàng)新不夠、人才培養(yǎng)模式單一、雙師型教師隊伍建設政策缺失、制度缺乏可操作性、對學生發(fā)展評價的不合理等。一流專業(yè)建設既是地方高校建設的基礎工作，又是高校發(fā)展的重要內(nèi)容。不同的專業(yè)建設方式?jīng)Q定了不同的人才培養(yǎng)模式，是連接高校與社會需求的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動學校與社會融合的重要手段。因此，研究一流專業(yè)建設具有重要的理論和實踐意義。

二、相關文獻研究現(xiàn)狀

1. 一流專業(yè)建設內(nèi)涵研究現(xiàn)狀

沈紅（2017）基于縱向概念將一流專業(yè)界定為最好的、最高的層次。同時，基于橫向概念，一流存在于一定范圍之內(nèi)的。比如世界一流，區(qū)域一流以及國家一流。劉炯天（2017）認為一流建設的本質(zhì)是內(nèi)涵建設。助推中國夢、教育強國轉(zhuǎn)變、支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展，都需要一流專業(yè)內(nèi)涵建設。陳治亞（2016）強調(diào)一流專業(yè)建設，是為國家、行業(yè)和區(qū)域培養(yǎng)一流人才。在分析陜西省推進“雙一流”實施方案中提出的“四個一流”中，陳剛等（2017）將一流專業(yè)界定為一流應用型專業(yè)。關于為何一流專業(yè)、如何建設一流專業(yè)等一系列問題，廖祥忠等（2018）認為一流專業(yè)是特色專業(yè)，是具有優(yōu)勢，凝聚特色的專業(yè)。同時，提出了一流專業(yè)建設的建議，強調(diào)各高校應著重處理好取舍關系，不可貪大求全，也不可面面俱到，要集中優(yōu)勢和資源，逐個打造一流專業(yè)，在具體到某個專業(yè)建成一流專業(yè)方面。

2. 旅游管理專業(yè)建設現(xiàn)狀及存在問題研究

保繼剛（2019）提出旅游管理人才培養(yǎng)方式與社會需求出現(xiàn)了偏差，無法滿足旅游企業(yè)對旅游人才的需求；邱漢琴（2020）指出旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)供需錯位、人才就業(yè)率低且流失率高等問題；吳必虎（2019）從游歷視角研究了旅游管理的學科體系；徐紅罡（2014）人才需求和人才的供給不匹配、專業(yè)體系結(jié)構(gòu)不合理、旅游研究與旅游教育脫節(jié)等問題。張凌云（2012）旅游管理專業(yè)發(fā)展和體系建設應該從旅游的最基礎、最核心和最本質(zhì)的概念出發(fā)來研究和構(gòu)建；段紅云（2012）指出目前旅游管理專業(yè)建設重在突出人才培養(yǎng)、科學研究方面的作用，教學與科研有機結(jié)合，推動專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展；根據(jù)旅游管理專業(yè)建設投入主體和層次，郭貴春（2011）提出專業(yè)建設投入可分為國家投入、省級政府投入和高校投入三類，包括政策投入和經(jīng)費投入；葛道凱（2018）提出旅游管理專業(yè)建設團隊是高校地位和專業(yè)水平最重要的衡量指標之一，是培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)新科研成果的主要承擔者；鐘秉林，李志河（2015）認為專業(yè)隊伍建設實力代表著高校專業(yè)的整體生產(chǎn)力，不同專業(yè)對其專業(yè)隊伍素質(zhì)有著特定的專業(yè)素質(zhì)和能力要求。加強專業(yè)隊伍建設是當前我國高校內(nèi)涵建設的核心任務，也是優(yōu)化教育資源配置機制的重要內(nèi)容；劉堯（2014）、劉小強、彭穎暉（2018）等認為提升一流專業(yè)建設隊伍整體水平，要打造開放化、國際化師資；加快培育中青年專業(yè)帶頭人；重視不同層次、類型隊伍的建設，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和發(fā)展合力。陳育芳（2020）從引才、育才、留才、用才四個角度闡釋了一流專業(yè)師資隊伍建設的方法；高俊平、王祎珺（2020）從考核制度、責任強化、提升指導能力等方面探究了一流專業(yè)師資隊伍建設方法。

3. 旅游管理一流專業(yè)建設標準研究

邱漢琴（2020）指出旅游管理專業(yè)建設應對接新文科建設，進行學科重組及學科知識交叉滲；徐紅罡（2014）從專業(yè)配置模式、國際合作、理論與職業(yè)教育、專業(yè)平臺等幾方面提出旅游管理專業(yè)的建設體系；黃四平（2019）提出，對旅游管理一流專業(yè)評價應做到“管辦評”分離，并主張學校、學院、教育部三級評價體系。代新雷（2019）從專業(yè)規(guī)范、師資隊伍建設、教學條件建設標準、課程建設標準、培養(yǎng)質(zhì)量與社會聲譽、社會服務能力等六個方面構(gòu)建了一流專業(yè)績效評價體系。周繼良，張金龍（2018）提出旅游管理專業(yè)建設評估是政府、高校、社會等利益相關者對專業(yè)發(fā)展的價值判斷和選擇過程。張曉文（2020）分別從經(jīng)費投入、師資力量、支撐條件、學術合作等投入指標與科研成果、人才培養(yǎng)、社會影響等產(chǎn)出指標兩方面對旅游管理專業(yè)建設進行了績效評價。趙建立（2018）、陳天凱（2020）提出，一流專業(yè)評價主體不僅要包括政府設置的專門機構(gòu)，還要包括非官方專業(yè)評價機構(gòu)，以及國外專業(yè)機構(gòu)。任瑜（2020）、朱冰瑩（2019）等提出專業(yè)績效評價指標體系應尋求特色化、差異化的措施，不同的專業(yè)應采取不同的評價方式，應體現(xiàn)專業(yè)動態(tài)與綜合性、創(chuàng)新過程管理、弱化行政管控等內(nèi)容。

三、地方高校旅游管理專業(yè)建設現(xiàn)存問題

1. 課程體系系統(tǒng)性不足，新崗位需求與課程設置不匹配

數(shù)字化時代，“一帶一路”倡議對旅游管理專業(yè)人才需求提出了新訴求。第一，新技術的發(fā)展導致旅游業(yè)傳統(tǒng)崗位數(shù)量減少，職能單一的崗位被人工智能所取代，并催生出旅游業(yè)新崗位，例如智慧旅游相關崗位、文旅融合相關崗位、崗位細分后產(chǎn)生的新崗位等，主要包括OTA運營人員、數(shù)據(jù)分析員、創(chuàng)意策劃師、旅游質(zhì)檢員、研學導師等。第二，“一帶一路”沿線66個國家和地區(qū)形成巨大的資源市場要求加強旅游管理專業(yè)人才國際化。據(jù)中國旅游研究院統(tǒng)計，2019年中國出境旅游達15463萬人次，入境旅游人數(shù)14531萬人次，國際旅游市場的發(fā)展加劇了對國際性旅游人才的需求。而目前地方高校旅游管理專業(yè)課程設置與新時代下人才需求錯位，需要在課程設置與課程內(nèi)容上提出完善方案。

2. 實踐教學模式單一，缺少海外實踐基地

培養(yǎng)國際化旅游管理人才，國際化實習基地建設是重要支撐點之一。通過國際實習基地的建設，使學生將理論知識運用于實踐環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)國際化人才的重要途徑與方法。目前，地方高校旅游管理專業(yè)實踐基地集中于星級酒店，而旅行社、景區(qū)、民宿、旅游規(guī)劃公司等與旅游密切相關的行業(yè)較少合作，學生實習滿意度較低，尤其海外實踐基地目前仍較為匱乏。

3. 師資隊伍國際化水平較低

隨著旅游業(yè)的國際化發(fā)展，旅游管理教育也需與國際接軌，國際化的師資團隊是培養(yǎng)國際化旅游人才的基礎條件。現(xiàn)階段，由于受教學任務、經(jīng)費、辦學水平等客觀條件限制，地方高校旅游管理專業(yè)師資中具有國外留學、訪學的人數(shù)相對較少，外籍教師所占的比例也較低。由于對國際旅游發(fā)展、旅游研究的新趨勢和新熱點缺乏敏感度，在教學過程中，難以根據(jù)國際旅游發(fā)展的最新動態(tài)來調(diào)整課程內(nèi)容，國內(nèi)旅游管理專業(yè)學生通過互聯(lián)網(wǎng)開展的國外遠程教育也較少，學習渠道相對單一。因此，從總體上看，全國高校旅游管理專業(yè)教師的跨文化交際能力、國際科研項目合作能力、中外旅游發(fā)展比較教學能力還相對較弱。

4. 專業(yè)建設評估體系不完善

目前，地方高校旅游管理專業(yè)建設績效評估體系尚不完善：在評估主體上，以政府組織的評估機構(gòu)對專業(yè)建設績效進行評價，缺乏多方協(xié)同性評價；在評估指標上，沒有厘清投入指標與產(chǎn)出指標，重視數(shù)量指標、忽視相對發(fā)展性指標，且大多數(shù)地方高校旅游管理專業(yè)缺乏實踐教學考核評價指標；在評估過程中，以靜態(tài)評估為主，忽視了外部因素變化帶來的影響；在評估方法和模式較為落后，大多數(shù)采取自上而下有組織的方式，無法反映專業(yè)建設的真實績效。

5. 我國旅游教育專業(yè)認證建設相對滯后

我國高等教育專業(yè)認證起步于2006年，經(jīng)管類專業(yè)建設直到2016年才獲得國際上的認可。而旅游高等教育更是缺乏專業(yè)認證的國家標準體系。教育部在2018年頒布了《旅游管理類教學質(zhì)量國家標準》，但仍有別于專業(yè)認證，在可操作性、持續(xù)性改進、關聯(lián)行業(yè)等方面較少涉及。此外，我國旅游教育尚未形成統(tǒng)一的專門認證機構(gòu)，旅游院校自身在專業(yè)認證建設上仍處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，缺乏積極主動性，對專業(yè)認證機構(gòu)的組建尚未足夠重視。

四、地方高校旅游管理一流專業(yè)建設對策與建議

（一）對標國際專業(yè)認證，強化“四化”新時代人才培養(yǎng)目標

第一，數(shù)字經(jīng)濟時代，“一帶一路”倡議對旅游管理人才的需求標準產(chǎn)生了變化，地方高校應對接企業(yè)與社會需求，做好調(diào)研，根據(jù)學校自身實際出發(fā)，培養(yǎng)“四化”人才，即信息化、國際化、特色化、專業(yè)化，并適應“旅游+”及個性化發(fā)展的跨行業(yè)應用型人才；第二，全面提高旅游教育質(zhì)量，對標UNWTO的TedQual認證和《本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，貫徹OBE理念，培養(yǎng)創(chuàng)新型、國際化人才；第三，建立以學生為中心的人才培養(yǎng)體系，強化多元協(xié)同的育人模式，推進學科交叉融合發(fā)展，積極推進“新文科”建設，打造旅游管理類一流專業(yè)。

（二）精準對接社會各層訴求，完善旅游管理“二三四五”課程體系

課程體系構(gòu)建內(nèi)不僅要體現(xiàn)特色，還要突出專業(yè)的前沿性與時代性。旅游管理專業(yè)具有實踐性強、學生全方位發(fā)展的特點，以對接社會需求和產(chǎn)出質(zhì)量為導向，構(gòu)建旅游管理專業(yè)“二三四五”課程體系，即重組校內(nèi)資源、注重多學科交叉融合，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨學科建設。以特色課程為核心，在基礎層、核心層、提升層3方面，打造公共課模塊、學科理論模塊、專業(yè)理論與技能模塊、行業(yè)知識模塊、實踐實訓模塊等5大模塊，通過構(gòu)建課程群，最終達到學生在理論、素養(yǎng)、技術、實踐“四位一體”的目標。

（三）強化師資“三轉(zhuǎn)”目標，構(gòu)建一流專業(yè)師資“四維體系”機制

加強師資是地方高校一流本科專業(yè)建設的重要內(nèi)容之一。從以下幾點構(gòu)建地方高校旅游管理一流專業(yè)引育留用新模式：第一，強化教師“三轉(zhuǎn)”觀念，即教師從國際化轉(zhuǎn)向全球化、從一味趨同轉(zhuǎn)向和而不同、從結(jié)果性評價轉(zhuǎn)向發(fā)展性評價；第二，構(gòu)建“四維體系”機制，①打造項目化引育體系，解決高層次拔尖人才、學術團隊、學科帶頭人不足的重要舉措；②打造立體化培養(yǎng)體系，促進教師師德建設、推動進修培訓，加快高校教師隊伍“全球化”、“和而不同”、“發(fā)展性評價”轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)教師的立體化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展；③打造高效化保障體系，建立健全全校聯(lián)動、目標一致、上下銜接的人才工作體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、科研、發(fā)展平臺和空間；④打造分類化激勵體系，構(gòu)建教學、科研、職業(yè)道德、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等能力和水平的綜合評價。

（四）對接“一帶一路”倡議，構(gòu)建“二多一動”旅游管理人才培養(yǎng)機制

對接“一帶一路”倡議國家戰(zhàn)略，針對“一帶一路”66個國家和地區(qū)旅游資源市場，基于旅游管理專業(yè)特色，提出構(gòu)建“二多一動”地方高校旅游管理一流專業(yè)評價體系。目前被評為一流專業(yè)的學校都在建設期間，一流專業(yè)建設績效評價體系的研究成為亟待解決的問題。第一，評價主體體系，構(gòu)建政府評價組織機構(gòu)、非官方專業(yè)評價機構(gòu)、國際教育組織機構(gòu)以及學校及二級學院自評等多元化為主體體系，推進地方高校旅游管理一流專業(yè)建設國際化進程；第二，評價指標體系，基于人員、場所、信息三大維度，在投入和產(chǎn)出兩個視角，構(gòu)建專業(yè)規(guī)范、師資隊伍建設、教學條件建設、課程建設、培養(yǎng)質(zhì)量與社會聲譽、社會服務能力等6個一級指標及一級指標下的二級指標評價體系，且根據(jù)專業(yè)特色和發(fā)展基礎，適時動態(tài)調(diào)整加權(quán)系數(shù)；第三，評價過程動態(tài)化，注重動態(tài)管理與協(xié)同性，根據(jù)評價對象自身的發(fā)展和外部環(huán)境變化，調(diào)整評價體系、標準和方法，做好定期評價與不定期評價相結(jié)合；學科與專業(yè)統(tǒng)籌并進的協(xié)同過程，與各種要素有機聯(lián)動的整體系統(tǒng)；第四，評價方法多元化、科學化，采取定性與定量相結(jié)合、主觀與客觀、普評與抽查、自評與互評等不同方法，以過程性評價為主，采用多種評價方法結(jié)合。