敖瑾　謝嬋

改變是一點(diǎn)一點(diǎn)發(fā)生的。以前公共場(chǎng)所的洗手池通常只有大人的，現(xiàn)在，設(shè)計(jì)者們會(huì)考慮小孩子用洗手臺(tái)的合適高度;學(xué)校周邊原來的雙行道改為了單行道，它改變了成人駕車的出行習(xí)慣，但解決了學(xué)校門口的交通擁堵問題，還保證了孩子步行路徑的連續(xù)性和安全性。

建設(shè)兒童友好型城市意味著，打破在成人主導(dǎo)社會(huì)里、兒童是“沉默的大多數(shù)”的局面。讓兒童視角回到城市建設(shè)的每一步上來。深圳市婦聯(lián)黨組書記、主席馬宏選擇“用一米的高度看世界”這句話，來概括兒童友好的本質(zhì)。

建設(shè)兒童友好型城市于2019年底被納入《深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》。深圳是全國第一個(gè)將兒童友好型城市建設(shè)納入到頂層設(shè)計(jì)中的城市。馬宏說，“在世界格局充滿變化和不確定的當(dāng)下，我們確定的是更加要為兒童謀福祉。我們的城市對(duì)兒童友好，就是對(duì)未來友好，也是對(duì)所有人都友好。”

治愈城市兒童的“自然缺失綜合征”

2015年11月，馬宏去李方悅的公司調(diào)研。李方悅是奧雅設(shè)計(jì)集團(tuán)的董事、總經(jīng)理。她有國外留學(xué)背景，也是一位3個(gè)孩子的媽媽，回到國內(nèi)，對(duì)兒童活動(dòng)空間更有感觸。

那是馬宏第一次聽到國外兒童友好型城市建設(shè)：兒童友好設(shè)施和兒童參與制度。李方悅說要“讓兒童回歸自然”，緩解和治愈城市兒童的“自然缺失綜合癥”，讓孩子們?cè)谧匀坏目臻g、友好的空間中成長(zhǎng)。

馬宏特別受觸動(dòng)。深圳是全球人口密度最高的城市之一。“我們小時(shí)候還有大院子一起玩耍，深圳高樓林立，大家住一棟樓幾年了，可能還互不認(rèn)識(shí)。兒童的互動(dòng)活動(dòng)空間還是缺乏的。”

深圳市婦女兒童基金會(huì)秘書長(zhǎng)黃文鋒有同樣的感覺。在他小時(shí)候，街道除了供人行走，也承擔(dān)著生活和游戲的功能。但現(xiàn)在，小孩子難以穿過繁復(fù)的街道和車流獨(dú)自去上學(xué)。

2015年12月9日，馬宏在市委群團(tuán)工作座談會(huì)上，首次建議將建設(shè)兒童友好型城市納入深圳“十三五”規(guī)劃。

自從聯(lián)合國1996年在伊斯坦布爾召開第二屆人類居住大會(huì)，首次提出“兒童友好型城市”概念之后，兒童友好型城市倡議的影響已遍及全世界3000多個(gè)城市和社區(qū)。全球有800多個(gè)城市獲得兒童友好型城市認(rèn)證，但還沒有一個(gè)千萬級(jí)以上人口總量規(guī)模的城市獲得這個(gè)認(rèn)證。

作為全國最年輕的城市，據(jù)2018年深圳市社會(huì)性別統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2018年底全市常住人口中 0-17歲兒童和青少年約有203萬人，占比15.6%。近三年，深圳市新生嬰兒數(shù)量保持在每年20萬以上。

馬宏2016年去德國的里根斯堡市調(diào)研參觀，但里根斯堡的人口不到20萬。對(duì)于擁有2000萬人口的深圳（18歲以下兒童數(shù)量超過200萬）來說，前期幾乎沒有任何同體量的“兒友城”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可參考。出去調(diào)研，對(duì)方也驚訝，在一個(gè)如此龐大的城市開展兒童友好型建設(shè)難以想象。

馬宏告訴《南都周刊》，深圳選擇了一種系統(tǒng)全局型的路徑：建立一整套機(jī)制體制，同時(shí)針對(duì)問題短板，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與、協(xié)同合作，并持續(xù)努力。

相比“打補(bǔ)丁”式的改變個(gè)案路徑，構(gòu)建一個(gè)城市系統(tǒng)工程當(dāng)然難度更大，但黃文峰認(rèn)為，“兒童友好城市是方方面面的，是不斷發(fā)展變化的，并不是我把某些東西完成就可以了，它是一個(gè)創(chuàng)建的過程?！?p>

落地

兒童友好型城市的建設(shè)方案無一定之規(guī)，它更強(qiáng)調(diào)在每個(gè)國家或城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提升兒童友好度。在具體的落地建設(shè)上，街道、學(xué)校、游樂場(chǎng)等兒童生活較多的場(chǎng)所是常見的改造空間。

園嶺街道百花二路是深圳第一個(gè)兒童友好街道。7月中旬，街道入口的小公園里還未正式開放，許多并不住附近的家長(zhǎng)也會(huì)帶孩子過來玩耍，一位小女孩把手放在玩具墻這頭的轉(zhuǎn)球上，一路跑過去，風(fēng)吹起她的頭發(fā)和小裙子。

對(duì)于街道黨工委委員王強(qiáng)來說，設(shè)計(jì)這面由轉(zhuǎn)球組織的巨大的墻，原本是設(shè)想轉(zhuǎn)動(dòng)玻璃珠可以隨意拼湊出文字或圖案，但是對(duì)于眼前這個(gè)小女孩來說，只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)動(dòng)玻璃球就讓她很開心了。

街道婦聯(lián)工作人員姚龍燕從小在深圳長(zhǎng)大，她一直記得小時(shí)候跟大人去公園，一邊眼巴巴看著大人們自如地使用公園的健身器材，一邊耳旁重復(fù)響起家長(zhǎng)的提醒：“慢點(diǎn)跑，別撞到頭”。

街道旁的步行道上新修了休息臺(tái)，他們特意刻了字，幾乎都是名校校訓(xùn)，園嶺街道3.8平方公里轄區(qū)內(nèi)有8所小學(xué)，均屬省一級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。王強(qiáng)說，在這里生活和學(xué)習(xí)的許多孩子以后會(huì)進(jìn)入名校，希望當(dāng)他們某一天真正走到這些學(xué)校里，看見那句話時(shí)，會(huì)想起在街道度過的童年。

姚龍燕則相信這些不經(jīng)意間被看到的話語，會(huì)給陷入應(yīng)試教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)生們一些鼓勵(lì)和力量。上學(xué)時(shí)候，她每次出去旅游都會(huì)跟當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的校門合影，那些經(jīng)典的格言在她經(jīng)歷艱難時(shí)光時(shí)往往會(huì)突然蹦出來，給她繼續(xù)走下去的力量。

早期確定試點(diǎn)時(shí)，馬宏帶領(lǐng)工作人員實(shí)地考察走訪了福田區(qū)的10個(gè)街道，最后選擇了福田區(qū)園嶺街道的紅荔社區(qū)作為兒童友好型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。這個(gè)社區(qū)建于上世紀(jì)80年代，建筑和設(shè)施都比較老舊。周邊集合了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，深圳少兒圖書館、市婦幼保健院等各種兒童公共服務(wù)資源。她們相信如果紅荔社區(qū)試點(diǎn)成功，對(duì)其他社區(qū)的改造建設(shè)會(huì)有很好的借鑒作用。

園嶺小學(xué)是深圳市首批兒童友好試點(diǎn)學(xué)校，教導(dǎo)主任潘素素的工作手冊(cè)上記錄著從2017年一直到現(xiàn)在的繁瑣改建過程，從改建車庫出入口到建立屋頂花園，有些是出于安全考慮，有些是為了讓孩子有更舒適的成長(zhǎng)空間。

深圳是一個(gè)非戶籍兒童明顯少于戶籍兒童的城市，“積分入學(xué)”政策在降低入學(xué)門檻的同時(shí)，也增加了學(xué)校學(xué)位擴(kuò)張的壓力。一位在深圳教育系統(tǒng)工作多年的人士表示，近幾年，學(xué)校選擇通過撤掉多功能室來增加教室是常態(tài)。

但紅嶺小學(xué)堅(jiān)持保留原有的多個(gè)音樂教室和美術(shù)教室，老師們搬到走廊內(nèi)側(cè)沒有窗戶的房子里辦公，靠窗的房子用來補(bǔ)充新的班級(jí)留給孩子們。

去年日本飯山市教育代表團(tuán)來學(xué)校參觀，走到音樂教室，學(xué)生們正在上音樂課，用口琴學(xué)吹《多年以前》。那天，日本代表突然從自己口袋里掏出一把口琴，跟著學(xué)生們的節(jié)奏一起吹。潘素素后來每次講起這個(gè)細(xì)節(jié)都要感嘆一番，毫無征兆的這一幕讓她愣了一下，隨后是漫長(zhǎng)的驚喜，“音樂真是沒有國界的啊”。

兒童議事會(huì)

2019年深圳兒童繪畫本創(chuàng)作大賽獲獎(jiǎng)作品公布后，馬宏被11歲鄭瑩瑩畫的《深圳方塊》吸引住了。在那幅作品里，小朋友用自己最喜歡的游戲畫面，記錄了深圳40年的變化，每年一個(gè)畫面，選取一個(gè)標(biāo)志性建筑或者歷史事件。

馬宏從中看到的是孩子的創(chuàng)造力和智慧，還有對(duì)深圳這座城市的熱愛，“他們遠(yuǎn)比我們大人想象的豐富、出彩?！?/p>

在馬宏眼里，兒童友好意味著“尊重”：“尊重兒童，尊重兒童的權(quán)利，尊重兒童的需求。”

兒童議事會(huì)是兒童友好城市建設(shè)過程里的一大特色。7月，在紅荔社區(qū)一月一次的兒童議事會(huì)上，社區(qū)的工作人員發(fā)給小朋友們一冊(cè)畫稿，希望他們投票選出自己喜歡的圖案，這些圖案會(huì)出現(xiàn)在新街道的樹上。

連續(xù)有孩子站起來，或者走到臺(tái)前告訴大家自己為什么會(huì)選擇手上的圖案。許多孩子提到“環(huán)?！焙汀皭圩o(hù)地球”的想法。一些不滿足圖冊(cè)上圖案的孩子開始自己動(dòng)手畫畫。

一位初中女生在臺(tái)上講到自己之所以選擇某個(gè)圖案，是因?yàn)樯钲诩磳㈤_始垃圾分類，希望能提醒大家不亂扔垃圾。話沒說完，臺(tái)下一位小學(xué)生站起來說：“可是如果我們都不扔垃圾，環(huán)衛(wèi)工是不是都沒有工作了呀?！?/p>

臺(tái)上的這位初中生一時(shí)間無法給出一套完美的“正方辯詞”，她頓了一下說：“其實(shí)我們不扔垃圾，樹上也會(huì)掉很多葉子，他們不會(huì)失去工作的?！?/p>

下面的社區(qū)工作人員被逗笑，他們理解這些才剛剛開始認(rèn)識(shí)世界的孩子們的想法。這是屬于孩子們的交流方式，自由和勇敢的表達(dá)，互相分享自己理解和認(rèn)知的世界。

兒童議事會(huì)在紅荔社區(qū)舉辦了兩年多，社區(qū)黨委書記王莉說，社區(qū)兒童友好公園里的設(shè)施和圖案也是通過這樣的方式，由孩子們自己選出來的。對(duì)于小一點(diǎn)的孩子們來說，游戲空間意味著童年記憶和感受世界的過程。

一位參與過兒童友好相關(guān)調(diào)研的志愿者，談起第一次跟社區(qū)小朋友一起體驗(yàn)“游戲的一天”，“他們真的可以把任何事物當(dāng)玩具，我們（大人）走在路上看見那些樹欄，覺得這就是個(gè)柵欄，但是孩子們就爬上去玩了。我們還在驚訝，這有什么好玩的，可是在小朋友眼里真的什么都可以是玩具。”

兒童友好成為最大公約數(shù)

早在上世紀(jì)90年代，深圳就開始組織“流動(dòng)兒童與政府高官對(duì)話”、兒童代表向市長(zhǎng)和政府部門提出最關(guān)切的問題清單等傾聽兒童意見、尊重兒童權(quán)利的活動(dòng)。這種對(duì)話交流以不同形式延續(xù)至今，形成各種兒童參與平臺(tái)，比如已經(jīng)連續(xù)舉辦八屆的深圳兒童國際論壇。

但提出建設(shè)“兒童友好型城市”后，馬宏認(rèn)為最大的區(qū)別是各方達(dá)成“兒童友好”的共識(shí)，兒童友好成為最大公約數(shù)?！拔艺J(rèn)為我們做了一件非常棒的事，雖然兒童是一個(gè)相對(duì)小的切入點(diǎn)，但我們做的是一項(xiàng)非常大的事業(yè)?！?/p>

黃文鋒從2016年開始一直在做這件事情?；饡?huì)以行動(dòng)倡導(dǎo)為主，他能想到的意義是，在當(dāng)下中國，當(dāng)深圳推動(dòng)這個(gè)事情，也許更多的城市能夠去效仿，會(huì)間接造福更多的兒童。

目前，全國已經(jīng)有20多個(gè)城市向聯(lián)合國兒基會(huì)表達(dá)了建設(shè)兒童友好型城市的意愿。

馬宏去年6月出差，在等飛機(jī)的時(shí)候，去深圳機(jī)場(chǎng)母嬰室轉(zhuǎn)了一下?！吧钲谑心笅胧翼?xiàng)目由市婦兒工委指導(dǎo)市婦兒發(fā)展基金會(huì)等發(fā)起，各區(qū)、各部門、社會(huì)各界廣泛參與，至2020年7月底，已建立845間母嬰室?！?/p>

機(jī)場(chǎng)母嬰室由一個(gè)黃金鋪位收回改建而成，馬宏看到旁邊的留言簿，上面密密麻麻地寫了很多乘客的留言。

一個(gè)乘客寫道：“每年都會(huì)出去旅游，走過許多地方的機(jī)場(chǎng)。自己本身也是個(gè)民航工作人員，感覺深圳機(jī)場(chǎng)這幾年變化太大了，無論是硬件建設(shè)，還是軟件基礎(chǔ)，工作人員的文化建設(shè)，都走在了全國的前面。特別是母嬰室的設(shè)施和員工真的超棒，很人性化。為深圳機(jī)場(chǎng)點(diǎn)贊，為母嬰室點(diǎn)贊。加油，深圳機(jī)場(chǎng)，加油，人性的母嬰室?！?/p>

她頓時(shí)覺得非常感動(dòng)，忍不住拍了幾張圖留存。

馬宏還講到“南都留唱團(tuán)”的故事。南方都市報(bào)創(chuàng)辦留守兒童圓夢(mèng)行動(dòng)，在每年暑假組織為期兩個(gè)月的線下活動(dòng)，至今已幫助過萬名留守兒童在深圳與父母團(tuán)聚。

其中有一個(gè)毫無音樂基礎(chǔ)的梅州小姑娘，在連續(xù)參加兩屆南都留守兒童合唱團(tuán)后，追求音樂夢(mèng)想的種子得以萌發(fā)，后來以優(yōu)異成績(jī)考入深大聲樂系，與在深務(wù)工的父母團(tuán)聚。

另外一個(gè)孩子在參加留守兒童合唱團(tuán)期間獲得企業(yè)資助，得以順利完成學(xué)業(yè)，大學(xué)畢業(yè)之后就返回湖南老家成為一名鄉(xiāng)村教師，那里有許多和她一樣的留守孩子。她也成為南都鄉(xiāng)村留唱音樂教室的首位志愿者。

馬宏從這些故事里看到許多美好的東西，那恰恰也是兒友城建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，和她所期望看見的：“當(dāng)一座友好的城市關(guān)愛兒童，兒童又把社會(huì)的關(guān)愛變成愛的種子，傳遞播撒到城市的各個(gè)角度，讓城市更有愛、更有韌性、更有力量。”